[摘要]近年來，以黃炎培先生“大職業(yè)教育主義”思想衍生出來的“大職教觀”成為我國職業(yè)教育理論研究的新熱點?！按舐毥逃^”的思想內(nèi)涵包括職業(yè)教育的社會化、職業(yè)教育的終身性、能力形成的復合性、受教育者發(fā)展的全面性。從“大職教觀”視角看，職業(yè)教育1+X證書制度實施蘊含著培養(yǎng)復合型人才是目標、深化書證融通是主線、推進產(chǎn)教協(xié)同育人是方向、促進終身學習是要點四個層面的內(nèi)在邏輯。因此，現(xiàn)階段我國實施推進1+X證書制度宜采取如下策略：加強頂層設計，完善國家職業(yè)教育資歷框架;健全育人機制，深化產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人;重構(gòu)教學體系，以育訓結(jié)合的方式促進學生綜合職業(yè)素養(yǎng)提升;建立學分銀行，加快學習型社會建設步伐。

[關鍵詞]1+X證書制度;大職教觀;職業(yè)教育

[作者簡介]余彬（1971- ），女，江蘇南京人，貴陽職業(yè)技術(shù)學院，副教授，碩士。（貴州 ?貴陽 550081）

[基金項目]本文系全國教育科學“十三五”規(guī)劃2017年度教育部青年項目“標準化視角下中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育標準體系建設研究”的研究成果。（課題批準號：EJA170449）

[中圖分類號]G710 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2020）11-0020-08

當前，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的集群特征，為促進我國職業(yè)教育適應社會經(jīng)濟的發(fā)展變化，黃炎培先生“大職業(yè)教育主義”思想重新回歸職業(yè)教育界的視野。學術(shù)界同仁汲取了“大職業(yè)教育主義”思想的精髓，融入新時代職業(yè)教育人才培養(yǎng)的思想和理念，發(fā)展出注重外部適應性、內(nèi)部延展性和內(nèi)外互通性三維有機一體的“大職教觀”。2019年4月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（以下簡稱《試點方案》），正式啟動1+X證書制度試點工作?？疾臁对圏c方案》的具體內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，1+X證書制度實施的目標、原則乃至任務措施都與“大職教觀”的基本理念不謀而合。以“大職教觀”審視《試點方案》的內(nèi)容，闡明1+X證書制度實施的內(nèi)在邏輯，并基于當前我國職業(yè)教育發(fā)展實際提出具體的實施策略，將有利于廣大職業(yè)教育工作者正確理解1+X證書制度的內(nèi)涵和意義，以有效落實和助力推進1+X證書制度試點工作。

一、“大職教觀”的思想要義

1926年，黃炎培先生總結(jié)了自己的職業(yè)教育主張，將其概括為“大職業(yè)教育主義”，這也是“大職教觀”的起源。理解新時代“大職教觀”的內(nèi)涵，有必要追根溯源，系統(tǒng)回顧黃炎培先生的“大職業(yè)教育主義”思想，通過這種方式，我們可以清楚地了解“大職教觀”的來龍去脈，全面地認知“大職教觀”的思想內(nèi)涵。

（一）職業(yè)教育的社會化

職業(yè)教育的社會化是“大職教觀”的核心，也是黃炎培大職業(yè)教育主義思想的主旨。職業(yè)教育是與經(jīng)濟建設關系最為直接的教育，只有密切關注社會經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)，與社會生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，才能不斷拓展職業(yè)教育的發(fā)展空間。職業(yè)教育的社會化突出表現(xiàn)在：

第一，職業(yè)教育是以社會經(jīng)濟發(fā)展需求為導向培養(yǎng)人才。黃炎培先生認為“辦理職業(yè)教育，必須注意時代趨勢和應走之途徑，社會需要某種人才，即辦某種學?！雹佟敖逃疽孕枰獮橹?，職業(yè)教育亦不能離開此原則。我國四十年的新教育，最大吃虧的方面，就是和社會生活脫離關系”②。在不同的時代條件下，職業(yè)教育辦學的基礎不同，社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求也不同，不論任何時候，與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應，都是職業(yè)教育辦學的第一原則。職業(yè)教育社會化，首先要避免“關起門來辦學”，應積極主動地與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)生聯(lián)系，切實了解社會生產(chǎn)、建設、管理和服務一線需要何種類型、何種規(guī)格的人才，這是“大職教觀”的根本落腳點。第二，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的社會化要求其走校企協(xié)同、工學結(jié)合的育人道路。黃炎培先生曾說：“職業(yè)教育的目的乃在養(yǎng)成實際的、有效的生產(chǎn)能力。欲達到此種境地，需要手腦并用?！彼磸蛷娬{(diào)：“單靠讀書，欲求得實用的知識和技能……是萬萬學不成的?！雹埸S炎培先生不僅在理念上強調(diào)職業(yè)教育人才培養(yǎng)要注重“做學合一”，在教育實踐中也非常注重學生動手能力的訓練。他創(chuàng)辦的中華職業(yè)學校的教學制度明文規(guī)定：“學生修業(yè)期滿僅發(fā)修業(yè)證書，必須到工作單位實習一年，證明能勝任工作后，再發(fā)給畢業(yè)證書?！雹芩裕訌妼W校與企業(yè)的合作，走校企協(xié)同、工學結(jié)合的育人道路是“大職教觀”的重要理念，也是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本特征。

（二）職業(yè)教育的終身性

終身學習是“大職教觀”的重要內(nèi)涵。如果說走社會化的辦學和育人道路是我國職業(yè)教育的橫向拓展，那么構(gòu)建學習型社會、促進公民終身學習就是我國職業(yè)教育的縱向延伸，兩者共同構(gòu)成“大職業(yè)教育主義”的立體“坐標系”。黃炎培先生認為，職業(yè)教育是一個連貫性、發(fā)展性的過程，每一個人從小到大所受的教育，都與職業(yè)教育有千絲萬縷的聯(lián)系。他曾說：“不要說師范教育、醫(yī)學教育等都是廣義的職業(yè)教育，就是大學、中學、小學和職業(yè)教育何嘗沒有一部分關系？”⑤把職業(yè)教育作為一項長期性、系統(tǒng)性的工作貫穿于受教育者人生的各個階段，是黃炎培先生的一貫主張。在他看來，完整的職業(yè)教育應分為三個階段：第一是小學階段，應陶冶培養(yǎng)孩童的習慣、興趣和能力，促進其生成職業(yè)興趣、實踐能力;第二是中學階段，應引導學生樹立正確的職業(yè)觀，幫助其獲得職業(yè)知識和職業(yè)技能;第三是職業(yè)階段，應通過對就業(yè)個體進行職業(yè)補習，使其能夠根據(jù)崗位、社會的需要進行知識、技能、品格等方面的訓練和發(fā)展。盡管黃炎培先生對職業(yè)教育階段的理解與今天的職業(yè)教育體系存在一定的差異，但他提出的貫穿于小學、中學、就業(yè)各個階段的終身性職業(yè)教育主張，卻顯示出跨越時空的深刻性，與我國今天的終身教育理念殊途同歸。

如今，終身學習已經(jīng)不僅是一個職業(yè)者安身立命的必備技能，也是一個職業(yè)者獲得職業(yè)滿足感和提升生活品質(zhì)的重要因素?！按舐毥獭币曈蛳碌默F(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建，應把終身教育理念作為我國職業(yè)教育辦學和育人的基本理念，把建立和完善終身教育制度擺到更加突出的位置上來，把培養(yǎng)學生的終身學習意識和終身學習習慣貫穿于整個教育過程始終。

（三）能力形成的復合性

黃炎培先生很早就認識到人才能力的復合性，對于中國傳統(tǒng)教育只重知識教育而忽視實踐能力以及應用能力培養(yǎng)的弊端提出了尖銳的批評。1913年，他在《學校教育采用實用主義之商榷》一文中寫道：“乃觀今之學子……在家庭社會間，所謂道德身體技能知識、所得于學校教育堪以實地運用處，亦殊碌碌無以自見。即以知識論，慣作論說文字，而于通常之存問書函，意或弗能達也，能舉拿破侖、華盛頓之名，而親友間之互相稱謂，弗能筆諸書也;習算術(shù)及諸等矣，權(quán)度在前弗能用也;習理科略知植物科名矣，而庭除之草不辨其為何草也，家具之材不辨其為何木也。此共著之現(xiàn)狀，固職教育者所莫能為諱者。然則所學果何所用？”⑥通過對傳統(tǒng)教育弊端的深刻反思和總結(jié)，黃炎培先生提出了著名的“知能復合”型人才培養(yǎng)理念，指出“職業(yè)教育的目標，不惟著重在‘知，又著重在‘能”⑦。可以說，黃炎培先生是中國職業(yè)教育史上最先提出復合型人才培養(yǎng)理念的教育家。

經(jīng)過近百年的積累，當代教育界對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標早已有科學系統(tǒng)的定位，專業(yè)知識教育與實操技能培訓并重已經(jīng)成為職業(yè)教育工作者們的基本共識。以黃炎培先生的“知能復合”型人才培養(yǎng)理念為基礎，在今天的“大職教觀”視域下，我國技術(shù)技能人才能力形成的復合性又擁有更為豐富的時代內(nèi)涵，所謂的復合型人才不僅要在某一個專業(yè)領域具備深厚的專業(yè)知識和扎實的實操能力，更要拓展與本專業(yè)相關的領域，成長為具有寬闊的專業(yè)知識和廣泛的文化教養(yǎng)、具有多種能力和發(fā)展?jié)撃艿木C合型人才。

（四）受教育者發(fā)展的全面性

注重個人的全面發(fā)展是“大職業(yè)教育主義”思想的重要內(nèi)容。黃炎培先生曾在文章、書信中反復強調(diào)職業(yè)教育要促進學生個體的全面發(fā)展，在辦學實踐中，他亦將其作為實用技能型人才培養(yǎng)的基本原則。黃炎培先生提倡注重培養(yǎng)學生健全的人格。他曾說：“僅僅教學生職業(yè)，而于精神的陶冶全不注意，是把一種很好的教育變成‘器械的教育，只能是改良藝徒培訓，不能稱之為職業(yè)教育。”⑧黃炎培先生在此點明了職業(yè)教育與學徒培訓的根本區(qū)別，即前者不僅要教學生從事某種職業(yè)所需的知識和技能，更要注意對學生精神的教育。對于“精神陶冶”的方向，黃炎培先生主張“人人須勉為一個復興國家的新國民……人人有一種專長，為社會、國家效用”⑨，即人要為國家的富強而奮斗，要成為對社會、對國家有用的人?！按舐毥逃^”視域下我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)同樣要注重學生健康精神、健全人格的培養(yǎng)，加強思想政治教育，幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。

除此以外，黃炎培先生還非常注重培養(yǎng)學生的職業(yè)道德。他在創(chuàng)辦中華職業(yè)學校之初，就把“敬業(yè)樂群”四個字作為校訓。所謂“敬業(yè)”，就是“對所習之職業(yè)具嗜好心，所任之事具有責任心”⑩;所謂“樂群”，就是指“具有優(yōu)美和樂之情操以及共同協(xié)作之精神”11，以及“利居眾后、責在人先”的奉獻精神。今天我國“大職教觀”視域下的職業(yè)道德教育，外延顯著拓展，包含更多內(nèi)容，但敬業(yè)精神、團隊精神仍是基本要求。

二、“大職教觀”視域下職業(yè)教育1+X證書制度實施的內(nèi)在邏輯

厘清1+X證書制度實施的內(nèi)在邏輯，是理解1+X證書制度實施目的的關鍵，也是采取正確執(zhí)行策略的前提。在“大職教觀”的視域下，我國職業(yè)教育1+X證書制度并非孤立的人才培養(yǎng)評價系統(tǒng)，其啟動與實施有著促進職業(yè)教育社會化、拓展職業(yè)學校教育邊界、構(gòu)建大職業(yè)教育體系的深刻動機。具體而言，1+X證書制度實施蘊含著四個層面的邏輯：

（一）培養(yǎng)復合型人才是目標

21世紀以來，人類科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都展現(xiàn)出全新的特征：一是科學技術(shù)的交叉融合持續(xù)深化，科技創(chuàng)新不斷突破傳統(tǒng)學科邊界，呈現(xiàn)出多點突破、交叉匯聚的態(tài)勢;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝著智能化、網(wǎng)絡化、開放化、集群化的方向邁進，融合與跨界成為行業(yè)常態(tài)，商業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。我國社會對具有跨學科專業(yè)背景、能力素質(zhì)多元的復合型人才的需求十分迫切，客觀上要求職業(yè)教育調(diào)整人才培養(yǎng)目標，大力培養(yǎng)“一專多能”的復合型人才，這也是我國啟動實施1+X證書制度的邏輯起點。《試點方案》也明確指出，1+X證書制度試點的基本原則是“深化復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓模式和評價模式改革”。

理解1+X證書制度培養(yǎng)復合型人才的目標，不能簡單地把1+X等同于“職業(yè)學歷教育+職業(yè)技能培訓”，而是要站在全球科技和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢的高度上，從國內(nèi)外社會經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)技能人才規(guī)格需求的變化出發(fā)，看待“1”與“X”的關系。實際上，“X”所代表的職業(yè)技能等級證書是根植于“1”所代表的學歷證書基礎之上的，“X”本質(zhì)上是“1”的補充、強化和拓展，盡管兩者緊密聯(lián)系，但并非并列關系，而是一種遞進關系。由此挖掘出的1+X證書制度復合型人才培養(yǎng)邏輯，借由學歷證書與職業(yè)技能等級證書“復合”的形式，通過職業(yè)技能培訓對職業(yè)學歷教育進行補充、強化和拓展，不斷發(fā)展學生的綜合能力，培養(yǎng)知識復合、能力復合、思維復合等多維度復合的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。這是我國1+X證書制度實施的根本出發(fā)點。

（二）深化書證融通是主線

書證融通是1+X證書制度的基本表現(xiàn)形式，也是1+X證書制度實施的指導原則?！对圏c方案》的“指導思想和基本原則”明確指出要“堅持學歷教育與職業(yè)培訓相結(jié)合，促進書證融通”。書證融通是1+X證書制度的精髓所在，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育所具有的教育供給與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合、學校與企業(yè)協(xié)同育人的“跨界性”特征，同時也是職業(yè)教育保持與社會經(jīng)濟發(fā)展良性互動、與行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑。1+X證書制度深化書證融通作用，主要體現(xiàn)在：

一是職業(yè)技能等級標準與職業(yè)教育專業(yè)教學標準實現(xiàn)了對接。將職業(yè)技能培訓有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)過程，是1+X證書制度試點的工作要求。通過不同等級職業(yè)技能培訓標準與不同層次職業(yè)教育專業(yè)教學標準的一一對應，達到職業(yè)技能與專業(yè)教學在培養(yǎng)目標和培養(yǎng)過程上的高度統(tǒng)一，由此實現(xiàn)職業(yè)學歷證書與職業(yè)技能等級證書的深度“捆綁”。

二是職業(yè)技能培訓內(nèi)容與專業(yè)課程教學內(nèi)容實現(xiàn)了融合?！对圏c方案》指出，試點院校要將證書培訓內(nèi)容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設置和教學內(nèi)容。這意味著在1+X證書制度框架下，職業(yè)技能培訓與日常專業(yè)課程教學是“你中有我，我中有你”的關系，專業(yè)課程內(nèi)容涵蓋證書培訓內(nèi)容，就不用再另行培訓;證書培訓內(nèi)容涵蓋專業(yè)課程教學內(nèi)容的，也不必再重復學習，由此實現(xiàn)職業(yè)技能培訓與專業(yè)課程教學的深度融合。

三是職業(yè)技能培訓與專業(yè)教學過程同步進行?！对圏c方案》明確要求試點院?！敖y(tǒng)籌教學組織與實施”，即證書培訓與專業(yè)教學要統(tǒng)一組織、同步實施，這也是職業(yè)技能培訓內(nèi)容與專業(yè)課程教學內(nèi)容相互融合的要求。通過統(tǒng)籌安排教學計劃、教學內(nèi)容、培訓場所、實習實訓、師資配置，能夠全面實現(xiàn)證書培訓與專業(yè)教學過程的一體化。

（三）推進產(chǎn)教協(xié)同育人是方向

“大職教觀”視域下，1+X證書制度中的“1”和“X”具有不同的教育功能，反映出職業(yè)教育人才培養(yǎng)兩個方向上的教育任務?！?”代表的是技術(shù)技能人才培養(yǎng)系統(tǒng)中文化知識教育的一面，除了專業(yè)知識教育以外，還包括思想政治教育、職業(yè)道德教育、人文知識教育、體育教育等，它們統(tǒng)統(tǒng)被囊括在學歷教育的范疇內(nèi)，是傳統(tǒng)學校教育功能的集中體現(xiàn)?！癤”代表的是技術(shù)技能人才培養(yǎng)系統(tǒng)中實踐能力教育的一面，主要包括熟練運用一項職業(yè)技能所需的經(jīng)驗和技巧，表征的是行業(yè)企業(yè)對技術(shù)技能人才能力規(guī)格的需求，彰顯了職業(yè)教育作為類型教育的特色與定位。傳統(tǒng)學校教育長于知識教育，但拙于實踐訓練，這是國內(nèi)外教育領域的普遍現(xiàn)象。因此，基于職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)不同的育人功能，走產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人的道路成為全球職業(yè)教育辦學的通行做法，這也是我國1+X證書制度實施的邏輯基礎?！对圏c方案》指出，要“引導社會力量積極參與職業(yè)教育與培訓”“推動學校建好用好學校自辦、學校間聯(lián)辦、與企業(yè)合辦、政府開辦等各種類型的實訓基地”“產(chǎn)教融合實訓基地和產(chǎn)教融合型企業(yè)積極參與實施培訓”。這說明1+X證書制度實施不只是職業(yè)學校一個部門的任務，行業(yè)組織、企業(yè)也要充分參與進來，形成多元主體協(xié)同聯(lián)動、校企“雙元”育人的職業(yè)教育人才培養(yǎng)格局。以1+X證書制度為紐帶，逐步搭建起共建、共享、共生、共贏的校企協(xié)同育人“生態(tài)圈”。

（四）促進終身學習是要點

注重終身學習是《中國教育現(xiàn)代化2035》提出的推進教育現(xiàn)代化的八大基本理念之一。《試點方案》提出探索建立職業(yè)教育國家學分銀行，建設信息系統(tǒng)，對學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果進行登記和存儲，計入個人學習賬號，嘗試學習成果的認定、積累與轉(zhuǎn)換。其中“存儲”“積累”“轉(zhuǎn)換”三個關鍵詞充分體現(xiàn)了1+X證書制度注重終身學習的理念和要求。

一方面，職業(yè)教育學習成果的儲存和積累對促進技術(shù)技能人才終身學習有顯著的激勵作用。終身學習本身就蘊含著積累的基本訴求，若知識、經(jīng)驗和技能不能實現(xiàn)持續(xù)積累，終身學習就毫無意義。建立國家學分銀行制度，是從制度層面把職業(yè)知識、經(jīng)驗和技能的積累嵌入到職業(yè)教育體系中，使得每一個有終身學習意識的公民都擁有學習成果積累的預期和信心，這將對我國技術(shù)技能人才的自主學習、持續(xù)學習產(chǎn)生顯著的激勵和導向作用。

另一方面，職業(yè)教育學習成果的認定和轉(zhuǎn)換為技術(shù)技能人才終身學習提供了極大便利。學習是需要一系列條件支持的，個人的時間和精力、動機和能力，外在的工作生活環(huán)境、學習渠道和手段等，這些都是影響公民個體終身學習的重要因素?！按舐毥逃^”視域下的現(xiàn)代職業(yè)教育要促進技術(shù)技能人才終身學習，不能只停留在鼓勵、提倡等“精神支持”層面，而要從公民個體的實際生活環(huán)境和學習條件出發(fā)，通過科學合理的制度安排，最大限度地減少公民自主學習的困難和障礙。建立國家學分銀行制度，實現(xiàn)職業(yè)教育學習成果的認定和轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能人才的碎片化學習、分階段學習創(chuàng)造了條件，公民個體從此不用再為無法騰出大段時間進行系統(tǒng)學習而苦惱，只要學習在“進行中”，一點一滴、日積月累形成的學習成果，同樣能得國家資歷框架的認可，并且只要學習了相關內(nèi)容并通過考核認定，就不用重復學習，可以按規(guī)定兌換學分，免修相應課程或模塊，這對于公民終身學習無疑是極大的利好。1+X證書制度試點與探索建立國家學分銀行同步進行，正說明了促進終身學習是1+X證書制度實施的要點。

三、“大職教觀”視域下職業(yè)教育1+X證書制度實施的有效策略

目前來看，1+X證書制度主要是在職業(yè)學校實施開展，但這并不代表職業(yè)學校就是承擔1+X證書制度建設的唯一主體。在“大職教觀”視域下，縱向上，從中央到地方各級政府、教育主管部門，都是推動1+X證書制度建設的責任主體;橫向上，行業(yè)組織、企業(yè)、相關科研院所都是1+X證書制度建設的利益相關主體。唯有從教育、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)融合發(fā)展的全局進行規(guī)劃設計，發(fā)揮政府、學校和社會各方主體的合力，才能保障1+X證書制度的有效實施?；凇按舐毥逃^”的思想理念指導，建議從以下幾個方面推動1+X證書制度的落實。

（一）加強頂層設計，完善國家職業(yè)教育資歷框架

1+X證書制度的主要內(nèi)容是學歷證書與職業(yè)技能等級證書的互聯(lián)、銜接和融通，職業(yè)學歷教育涉及數(shù)十個專業(yè)大類、數(shù)百個具體專業(yè)，職業(yè)技能等級證書更是涉及上千個職業(yè)。實現(xiàn)學歷水平與職業(yè)技能等級之間的等值互認，完成學歷證書與職業(yè)技能等級證書的全面融通，可謂是一項宏偉浩大的工程。要保障1+X證書制度建設的平穩(wěn)、有序推進，首要任務是加強頂層設計，完善國家職業(yè)資格框架體系，以資歷框架推進職業(yè)教育“1+X”證書制度的系統(tǒng)構(gòu)建。

1.要組織開展國家職業(yè)資格框架體系的研究，構(gòu)建國家資歷框架總體模型。教育部應組織職業(yè)教育界專家學者、產(chǎn)業(yè)界資深人士、行業(yè)組織代表聯(lián)合開展國家職業(yè)資格框架體系研究，明確國家職業(yè)資格框架建設的指導思想、根本原則和總體目標，厘清框架內(nèi)各級各類證書之間的邏輯關系，解決職業(yè)技能等級設置中存在的基礎性問題，理順政府與市場的關系，科學劃分政府和市場在職業(yè)技能等級認定以及證書管理中的權(quán)責。在此基礎上，按照理論與實際相結(jié)合的原則，總結(jié)各地已有經(jīng)驗，構(gòu)建與國際標準對接、符合我國國情的國家資歷框架模型，為1+X證書制度的全面推進提供規(guī)范和指導。

2.加快開發(fā)國家職業(yè)標準，制定職業(yè)技能等級證書的內(nèi)容標準與通用標準。從過去情況看，我國職業(yè)學歷教育與職業(yè)技能培訓走的是并行的發(fā)展路線，兩者分屬不同的管理部門。如今國家推行1+X證書制度，要求打通學歷證書與職業(yè)技能等級證書，在實踐中首先面對的問題就是如何重新厘定各項職業(yè)標準，使之能夠與職業(yè)學歷標準相統(tǒng)一。政府要指導各行業(yè)組織、龍頭企業(yè)結(jié)合專業(yè)領域的工作內(nèi)容，梳理并重新開發(fā)職業(yè)崗位操作規(guī)范和能力標準，再將職業(yè)標準進一步轉(zhuǎn)化為具體的內(nèi)容標準和通用標準，作為與職業(yè)學歷水平融合的依據(jù)以及職業(yè)技能等級證書的認定依據(jù)。

3.完善職業(yè)資格評價認定體系，保證書證融通質(zhì)量。職業(yè)資格評價認定是國家資歷框架的重要組成部分，也是1+X證書制度實施的重要環(huán)節(jié)。教育行政部門和職業(yè)教育指導咨詢委員會應承擔好監(jiān)督、管理和服務職能，建立健全多元評價機制。職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等專業(yè)性工作要由專業(yè)機構(gòu)來執(zhí)行。同時，職業(yè)資格評價認定的流程和結(jié)果要公開透明，教育行政部門、職業(yè)學校、行業(yè)組織、企業(yè)都應成為監(jiān)督主體，共同保證書證融通質(zhì)量。

（二）健全育人機制，深化產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人

深化產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人是職業(yè)教育社會化的重要表現(xiàn)，也是1+X證書制度實施的重要內(nèi)容。《試點方案》明確要求“深化校企合作，堅持工學結(jié)合，充分利用院校和企業(yè)場所、資源，與評價組織協(xié)同實施教學、培訓”。深化產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人，重點和難點在于育人機制建設，職業(yè)學校要借助1+X證書制度實施的有利時機，通過育人體制機制創(chuàng)新，促進學校建設與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效連接，為書證融通奠定堅實的基礎。

1.強化“引企入校”，探索校企協(xié)同育人新模式。實施1+X證書制度，職業(yè)學校是主體，但開展職業(yè)技能培訓，并不是職業(yè)學校的強項。因此，職業(yè)學校必須進一步強化“引企入校”，依托企業(yè)的資源優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢來補足自身的實踐教育短板。職業(yè)學校要積極與行業(yè)企業(yè)建立廣泛的合作關系，支持企業(yè)深度參與學校教育教學改革，把校企融合貫穿于專業(yè)規(guī)劃、教學設計、課程設置、實習實訓等各個環(huán)節(jié)，邀請行業(yè)資深人士、企業(yè)家擔任學校人才培養(yǎng)方案的審核性評估專家，把企業(yè)需求和企業(yè)家智慧融入人才培養(yǎng)全過程。

2.強化學校價值創(chuàng)造能力，建立“互惠共贏”的校企合作新機制。深化校企協(xié)同育人，建立“互惠共贏”的合作機制是關鍵。職業(yè)學校要把內(nèi)涵建設作為發(fā)展重心，著力提高技術(shù)攻關能力、創(chuàng)新能力和社會服務能力，確保在與企業(yè)合作辦學的過程中，能夠為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。開展校企協(xié)同育人時，學校應盡量根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)周期安排學生實訓，做好學生日常管理和實踐教學管理，減輕企業(yè)的負擔。在人才培養(yǎng)方面，學校應多采取定向培養(yǎng)的方式，這樣既可以增強人才培養(yǎng)的針對性，又能夠提高人才培養(yǎng)的效率，同時還能降低企業(yè)培訓員工的成本，調(diào)動企業(yè)參與育人的積極性。

3.強化校企聯(lián)動，共建生產(chǎn)性實習實訓基地。實施1+X證書制度，職業(yè)學校要具備較強的職業(yè)培訓能力，切實將證書培訓內(nèi)容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。深化校企合作，強化校企聯(lián)動，共建生產(chǎn)性實習實訓基地，提高職業(yè)學校職業(yè)培訓能力。職業(yè)學校要運用好國家鼓勵校企合作的各項政策，適度撥出一部分學校建設經(jīng)費，與企業(yè)共同投資、共同建設“產(chǎn)學研”一體化的生產(chǎn)性實習實訓基地，實現(xiàn)教學與生產(chǎn)的同步，在降低企業(yè)育人成本的同時，也可以更好地借助企業(yè)的資金資源優(yōu)勢，提升學校的職業(yè)技能培訓能力。

（三）重構(gòu)教學體系，以育訓結(jié)合的方式促進學生綜合職業(yè)素養(yǎng)提升

傳統(tǒng)職業(yè)教育教學體系關注的是專業(yè)知識的整體性、系統(tǒng)性，對實訓環(huán)節(jié)重視不足?！按舐毥逃^”視域下實施1+X證書制度，一個重要的目的就是深化職業(yè)教育教學體系改革，加強實訓教學環(huán)節(jié)，提升職業(yè)教育質(zhì)量和學生就業(yè)能力。職業(yè)學校要配合1+X證書制度的實施，重構(gòu)教學體系，以育訓結(jié)合的方式促進學生綜合職業(yè)素養(yǎng)的提升。

1.職業(yè)學校要重構(gòu)課程體系，在專業(yè)課程中全面融入職業(yè)技能等級證書培訓內(nèi)容。職業(yè)教育課程體系主要由課程標準、課程內(nèi)容兩部分構(gòu)成，職業(yè)學校重構(gòu)課程體系，也要從這兩方面著手。課程標準包括教學目標、教學大綱、教學項目、課程學時、考核標準等內(nèi)容，職業(yè)學校要根據(jù)1+X證書制度的實施要求，修訂現(xiàn)有專業(yè)課程標準，引入職業(yè)標準，使職業(yè)技能等級鑒定要求與專業(yè)課程標準、教學標準、考核標準相統(tǒng)一。教學內(nèi)容主要包含在教材中，職業(yè)學校要推進新型教材建設，聯(lián)合行業(yè)組織、企業(yè)等主體共同開發(fā)教材，教材內(nèi)容應充分體現(xiàn)職業(yè)技能證書培訓內(nèi)容，使教材內(nèi)容與企業(yè)的崗位技能緊密結(jié)合。此外，還應建立教材修訂更新機制，縮短同一批次教材使用年限，及時吸收科技發(fā)展前沿成果和行業(yè)企業(yè)新技術(shù)、新工藝，確保教材編訂高要求、高品質(zhì)。

2.職業(yè)學校要改革專業(yè)課程考核制度，促進“課證合一”。專業(yè)課程考核體現(xiàn)專業(yè)教育的目標和導向，職業(yè)學校重構(gòu)專業(yè)課程體系，那么課程考核制度也應做出相應的調(diào)整。職業(yè)學校要在專業(yè)課程考核中體現(xiàn)加強職業(yè)技能培訓的要求，加大技術(shù)技能實操考核的力度和比重，增加職業(yè)技能證書培訓內(nèi)容考核，實現(xiàn)專業(yè)課程考核與職業(yè)技能等級證書獲取的無縫銜接。在考核辦法上，職業(yè)學校要逐步改變由學校單一主體實施考核的傳統(tǒng)做法，探索實施企業(yè)導師參與評卷，在生產(chǎn)場地進行技術(shù)技能考核的新模式。凡是納入1+X證書制度試點的專業(yè)，在專業(yè)課程結(jié)業(yè)考核的同時，也應鼓勵學生參與對應等級的職業(yè)技能鑒定考核，綜合學生的專業(yè)課程考核成績和職業(yè)技能鑒定結(jié)果，做出最后的結(jié)業(yè)成績評定，促進專業(yè)課程 “課證合一”。

（四）建立學分銀行，加快學習型社會建設步伐

學分銀行是一種彈性化的教育管理方式，有著開放性、公平性、終身性的典型特征。建立學分銀行制度，對于我國建設大職業(yè)教育體系、構(gòu)建學習型社會都具有重大的意義。1+X證書制度要在全國普及推廣，離不開學分銀行制度的建立和完善，因此《試點方案》才將“探索建設職業(yè)教育國家‘學分銀行”作為1+X證書制度試點的目標。建立學分銀行，現(xiàn)階段要從以下幾個方面進行突破：

1.加強學分銀行制度規(guī)劃設計。職業(yè)教育學分銀行是覆蓋全國的學習成果認定和轉(zhuǎn)換、積累的制度體系。在我國職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展不平衡、職業(yè)學歷教育體系與職業(yè)技能培訓體系尚未完成整合的現(xiàn)實條件下，加強學分銀行制度規(guī)劃設計，提高相關制度的科學性和可行性，成為決定學分銀行建設成效的關鍵因素。教育部應聯(lián)合其他部委對學分銀行建設進行系統(tǒng)化的頂層設計，明確學分銀行建設的總體框架、學分積累形式、兌換標準、認證機構(gòu)等，出臺學分銀行法律法規(guī)，保證學分銀行建設各項工作有章可循、規(guī)范化發(fā)展。

2.統(tǒng)一職業(yè)學校學分認定標準。我國現(xiàn)行的職業(yè)教育體系并不是一個標準化的體系，不同層次、不同類型的職業(yè)學?；诓煌霓k學定位、人才培養(yǎng)目標，在專業(yè)建設、課程建設上都各自遵循一套獨立的原則和方法，造成職業(yè)教育內(nèi)部的專業(yè)、課程五花八門，即使同一個專業(yè)，在不同的學校都有不同的名稱。在這種局面下要推進學分銀行建設，需要加快統(tǒng)一全國職業(yè)教育標準，尤其是要盡快統(tǒng)一職業(yè)學校學分認定標準。教育部應匯總統(tǒng)計、系統(tǒng)梳理全國各地現(xiàn)有職業(yè)教育專業(yè)和課程，根據(jù)國家職業(yè)教育專業(yè)目錄，制定統(tǒng)一的專業(yè)設置標準和規(guī)范，確定各專業(yè)類別的核心課程設置標準和規(guī)范，明確考核標準和規(guī)范，為全國范圍內(nèi)職業(yè)教育學分的無障礙積累和轉(zhuǎn)換奠定基礎。對于具有地方特色、應用范圍較窄的專業(yè)，可在教育部批準的前提下，由地方教育行政部門主導建立相關標準，形成地方性的學分銀行。

3.制定學分認定細則。學分認定是學分銀行的基石，是建立學分銀行制度的核心環(huán)節(jié)。首先，制定學分認定細則要充分考慮全國各地職業(yè)學歷教育和職業(yè)技能培訓的實際情況，按照科學、簡易、明晰、時效的原則來確立和完善。其次，細則設置既要符合職業(yè)技能學習掌握的內(nèi)在要求和客觀規(guī)律，又要便于實際操作，還要足夠清晰，確保不同年齡層次、不同文化水平的人都能準確理解。最后，制定學分認定細則要規(guī)定學分認定時效，避免“學分”積累與社會生產(chǎn)實踐發(fā)展脫節(jié)。

[注釋]

①黃炎培.提出大職業(yè)教育主義征求同志意見[J].教育與職業(yè)，1926（1）：1.

②③⑩11中華職業(yè)教育社編.黃炎培教育文選[M].上海：上海教育出版社，1985：10，25，254，254.

④黃炎培.職業(yè)教育之礁[J].教育與職業(yè)，1923（1）：2.

⑤成思危.黃炎培職業(yè)教育思想文萃[M].北京：紅旗出版社 ， 2006：54.

⑥黃炎培.學校教育采用實用主義之商榷[J].教育雜志，1913， 5（7）：3.

⑦黃嘉樹.中華職業(yè)教育社史稿[M].西安：陜西人民教育出版社， 1987：43.

⑧吳玉琦.中國職業(yè)教育史[M].長春：吉林教育出版社，1991：59.

⑨黃炎培.黃炎培教育論著選[M].北京：人民教育出版社，1993：108.

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