張國云

一位記者告訴說，前些日子到太姥山山腳下，一片片竹片編成的水篩上正晾曬著2020年剛剛采摘下來的白茶茶青。偌大的廠房里，工人們忙碌地挑揀茶青、加工茶葉。

萎凋、堆積、干燥、揀剔、正茶、勻堆、烘焙……經(jīng)過一道道復(fù)雜工序，一批批芽頭肥壯、滿披白毫的福鼎白茶制作完成?！敖衲赀@個時節(jié)客戶能喝上湯色杏黃、清芳醇和的白茶，真是不易?！辈鑿S負責人說。

“白茶產(chǎn)品廣受歡迎，今年初我們本想擴大制茶規(guī)模，提前采購了一批茶青，預(yù)付款已經(jīng)付出去了，沒想到受疫情影響，下游回款變慢，采購尾款沒了著落?！?這位負責人告訴說，就在他一籌莫展之際，一家銀行向他介紹了新推出的“茶農(nóng)貸”產(chǎn)品，可提供100萬元信用貸款，無須抵質(zhì)押物，利率比同類貸款低了1個百分點。

突如其來的疫情，給中小企業(yè)帶來不少困難挑戰(zhàn)。但來自信貸政策的有力支持，讓中小企業(yè)感受到融融的“人間有味是清歡”。

“六穩(wěn)”是在中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下，針對我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的重點問題采取的針對性措施，目的是穩(wěn)住經(jīng)濟運行大局?！傲！笔轻槍σ咔樵斐蓢鴥?nèi)外經(jīng)濟下行壓力加劇的情況，對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境變化作出的調(diào)整，體現(xiàn)了國家對宏觀經(jīng)濟層面的務(wù)實判斷。

如何看“六穩(wěn)”“六?！保壳f別從字面上理解，雖然“六穩(wěn)”中穩(wěn)金融僅排在第2位，但穩(wěn)就業(yè)是基礎(chǔ)，穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資才是手段，穩(wěn)預(yù)期才是目的。在這里，穩(wěn)金融顯然列為手段中的第1位。就像習近平總書記在中央政治局集體學(xué)習會上言簡意賅指出的“金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強?！?/p>

再看“六保”，雖然沒有提及金融，保居民就業(yè)，保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)，你說誰能離開金融？李克強總理在北京金融部門調(diào)究時曾說：“剛才考察商業(yè)銀行看，貸款利率普遍在6%以上?？啥喾矫嬲{(diào)查的數(shù)據(jù)表明，企業(yè)利潤目前平均只有5%，扣除財務(wù)費用之后不就成負增長的了嗎？實體經(jīng)濟垮了金融怎么支撐？企業(yè)融資成本下不來，將會嚴重影響就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，金融企業(yè)最后也會受到?jīng)_擊?！?/p>

可想而知，做好當下金融工作，是何等地重要。對當前形勢我們怎么看？下一步我們怎么干？我們必須要識人間煙火——

誰都知道，“六穩(wěn)”是在中美貿(mào)易摩擦加劇形勢下提出的。當時為了應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的影響與沖擊，中央首次提出“六穩(wěn)”是在2018年7月，當時中美貿(mào)易摩擦加劇，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂。中央審時度勢，未雨綢繆，旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”，把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下，我國經(jīng)濟經(jīng)受住了外部環(huán)境變化的沖擊，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。2018年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，重申2019年經(jīng)濟工作要強化“六穩(wěn)”。

就業(yè)方面：因貿(mào)易摩擦沖擊，引發(fā)不少企業(yè)撤單，導(dǎo)致下崗工人增加。此外，2018年大學(xué)畢業(yè)生834萬人創(chuàng)歷史上高峰，徒使就業(yè)益加嚴峻。

金融方面：2018年人民幣波動異常加劇，曾多次瀕臨“破7”關(guān)卡；市場資金相形緊縮，債市違約烏云籠罩。

外貿(mào)方面：據(jù)中國海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年11月受貿(mào)易摩擦影響，出口增幅驟降至5.4%。緊接著，12月所公布的進出口雙雙下降。其中，進口下滑7.6%，創(chuàng)兩年半以來最大降幅；出口則是下降4.4%，亦創(chuàng)下兩年以來最大降幅。

外資方面：多數(shù)在中國的外資企業(yè)系以產(chǎn)品外銷為主；少數(shù)外資因擔憂貿(mào)易摩擦升級，很想轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地。

投資方面：由于產(chǎn)能過剩，“融資難”“融資貴”使得企業(yè)借貸難上加難，民間投資意愿裹足不前。而由政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)建設(shè)投資，又難以有效提升整體投資。

預(yù)期方面：對景氣走向判斷是否正確，預(yù)期是否理性精準，將影響經(jīng)濟決策。

經(jīng)過一年多的實踐證明，財政與貨幣政策雙管齊下，中央與地方多箭齊發(fā)，包括全國各地密集出臺穩(wěn)就業(yè)措施、人行接連5次降準挹注流動性，穩(wěn)金融及人民幣匯率、減稅降費、擴大地方債發(fā)行穩(wěn)投資、開放市場穩(wěn)外資等措施，可說是多箭齊發(fā)，全面應(yīng)對。

沒錯，我們還要清楚“六保”是在疫情嚴重沖擊下提出的。今年伊始，突如其來的疫情嚴重沖擊我國經(jīng)濟，造成前所未有的影響。中央政治局4月17日召開會議，首次提出了“保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)”的“六?！毙氯蝿?wù)。

保居民就業(yè)，就是抓好重點行業(yè)、重點人群就業(yè)工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

?；久裆褪乔袑嵶龊妹裆Ｕ瞎ぷ鳎哟竺撠毠粤Χ?，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力，確保如期全面完成脫貧攻堅任務(wù)；要完善社會保障，做好低保工作，及時發(fā)放價格臨時補貼，確保群眾基本生活。

保市場主體，就是著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)。各類市場主體是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要保市場主體，著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)。

保糧食能源安全，就是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價，確保老百姓的“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)，確保煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，就是針對國際疫情持續(xù)蔓延，導(dǎo)致海外需求下降，部分企業(yè)停工停產(chǎn)，給我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來較大影響。我們要聯(lián)通國際、暢通國內(nèi)、打通堵點，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全建設(shè)。

?；鶎舆\轉(zhuǎn)，就是確保基層政府?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。針對一些地方財政受疫情影響較大，中央加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，確定階段性提高地方財政資金留用比例。

不過，明白了“六穩(wěn)”“六保”的前世今生，我們究竟如何把握它們之間的關(guān)系呢？

要求我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，這是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的正確策略和方法?！傲€(wěn)”和“六?！倍际欠€(wěn)中求進工作總基調(diào)的具體體現(xiàn)，是在不同形勢下作出的科學(xué)安排。

中央審時度勢，未雨綢繆，旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”，把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下，我國經(jīng)濟經(jīng)受住了外部環(huán)境變化的沖擊，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。

在這里“六穩(wěn)”堅持結(jié)果導(dǎo)向。穩(wěn)經(jīng)濟就要從決定經(jīng)濟發(fā)展的各個變量入手，穩(wěn)住每個變量。從支出角度看，經(jīng)濟增長主要受消費、投資和凈出口影響，為此要穩(wěn)消費、穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)。收入決定消費，當前，我國居民收入主要是工資性收入，來自就業(yè)。

這時金融和預(yù)期在經(jīng)濟增長中也發(fā)揮著重要作用，古典經(jīng)濟學(xué)將經(jīng)濟機械地分為實物方面和貨幣方面，認為貨幣就像罩在實物經(jīng)濟上的一層面紗。但后來的經(jīng)濟實踐和金融危機證明金融對經(jīng)濟增長至關(guān)重要，經(jīng)濟學(xué)家開始把金融活動納入經(jīng)濟增長模型。預(yù)期是影響微觀主體經(jīng)濟行為的重要參數(shù)，進而也構(gòu)成影響宏觀經(jīng)濟運行的重要變量。因此，穩(wěn)經(jīng)濟就要致力于穩(wěn)金融和穩(wěn)預(yù)期。

在這里“六?！眻猿謫栴}導(dǎo)向。經(jīng)濟體系是一個系統(tǒng)，這個系統(tǒng)中有多個部門，經(jīng)濟學(xué)一般把這些部門分成家庭、企業(yè)、政府和國外部門。不同部門通過自己的生產(chǎn)、分配、交換、消費等活動彼此聯(lián)系，形成經(jīng)濟大循環(huán)，在此過程中產(chǎn)生經(jīng)濟產(chǎn)出。疫情沖擊下，經(jīng)濟大循環(huán)按下“暫停鍵”，各部門的生產(chǎn)、分配、交換、消費活動被凍結(jié)，經(jīng)濟產(chǎn)出嚴重縮水，家庭、企業(yè)、政府部門內(nèi)的經(jīng)濟主體收入銳減，陷入流動性危機。長此以往，大量主體難以為繼，不得不退出經(jīng)濟循環(huán)。如此，即使疫情過去，由于經(jīng)濟主體已經(jīng)消亡，經(jīng)濟循環(huán)難以重啟，經(jīng)濟難以恢復(fù)。

為此，疫情沖擊下，必須保住各類主體，在家庭部門，就要保居民就業(yè)，?；久裆?。在企業(yè)部門，就要保市場主體。在政府部門，就要保基層運轉(zhuǎn)。在國外部門，就要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。而糧食和能源安全是經(jīng)濟循環(huán)的基本條件，也是必須保的。

這時的“六穩(wěn)”“六?！保瑑烧咴缫巡皇枪铝⒌?，而是彼此聯(lián)系的。因為“六穩(wěn)”是大局，“六?！笔乔疤?，當前形勢下，只有全面落實好“六?！?，才能實現(xiàn)“六穩(wěn)”，也才能穩(wěn)住中國經(jīng)濟這個大局，實現(xiàn)穩(wěn)中求進。通過保居民就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)，通過?；久裆?、保市場主體實現(xiàn)穩(wěn)投資，通過保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定實現(xiàn)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)。

話說到這里，我們切切不可忘記，一分部署，九分落實。

當務(wù)之急做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，已是刻不容緩。正如不久前習近平總書記在寧夏考察時進一步強調(diào)的，要全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，落實全國“兩會”工作部署，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅。

——要攻堅克難，首先要認清困難、預(yù)判風險。只有對中國面臨的風險挑戰(zhàn)洞若觀火，才能對中國所處的發(fā)展環(huán)境深謀遠慮，真正為“六穩(wěn)”“六?！本珳适┎摺?/p>

從國際看，世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限等不利局面。尤其世界經(jīng)濟出現(xiàn)前所未見的負增長、負利率、負油價、負收益，使得我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境嚴重惡化，經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展面對一系列新挑戰(zhàn)和新風險。

從國內(nèi)看，中國既要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，又要面對新冠肺炎疫情的沖擊。一是經(jīng)濟增長不穩(wěn)。生產(chǎn)、消費、交換等經(jīng)濟活動大范圍停滯，導(dǎo)致投資、消費、進出口快速下行，經(jīng)濟負增長。二是經(jīng)濟主體陷入危機。疫情沖擊下，企業(yè)部門、家庭部門、政府部門受到嚴重影響。企業(yè)和家庭收入下降，陷入現(xiàn)金流危機，時間一長，可能破產(chǎn)。政府部門收入下降，支出上升，導(dǎo)致債務(wù)積累、赤字增加。三是金融風險加大。疫情的不確定性給金融市場投資者造成嚴重干擾，導(dǎo)致預(yù)期不穩(wěn)，資產(chǎn)價格波動性加劇，金融市場動蕩。而疫情沖擊下企業(yè)、居民收入下降乃至破產(chǎn)也會傳導(dǎo)到金融機構(gòu)，導(dǎo)致金融機構(gòu)資產(chǎn)損失，并進而威脅金融穩(wěn)定。四是內(nèi)外經(jīng)濟失衡。疫情沖擊給進出口造成重大影響，一季度我國進出口均呈負增長。疫情也會影響資本收支平衡，引起匯率波動。

——要攻堅克難，更要認識自己，堅定自信。堅定信心，才能拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，真正打贏“六穩(wěn)”“六?！惫詰?zhàn)。

目前我們有哪些優(yōu)勢？我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。中國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才。此外，中國擁有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，投資需求潛力巨大。我們的制度，既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又有利于促進效率和公平有機統(tǒng)一、不斷實現(xiàn)共同富裕。在國際事務(wù)中，我們堅持多邊主義和國際關(guān)系民主化，站在了歷史正確的一邊……這些都是中國的優(yōu)勢，是中國人民戰(zhàn)勝困難的利器、必勝信念的重要來源。

——要攻堅克難，重中之重是要干在實處，敢于破局。只有逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，才能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

提高服務(wù)引導(dǎo)精度準度，著力攻克復(fù)工達產(chǎn)難點堵點。復(fù)工復(fù)產(chǎn)已逐步進入攻堅克難期，必須加大力度解決頑固環(huán)節(jié)、破除梗阻，打通復(fù)工達產(chǎn)“最后一公里”。要建立企業(yè)服務(wù)長效機制，持續(xù)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達效面臨的實際困難，堅持金融問題導(dǎo)向，通過定期開展重點企業(yè)對接會、用工洽談會、問題協(xié)調(diào)會、政策宣講推進會等，把脈企業(yè)真實情況，切實為企業(yè)解決“融資難”“融資貴”的困難。

推動有效惠企政策落地見效，為企業(yè)送實惠、提信心。疫情對企業(yè)尤其是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響目前來看不容小覷，有些甚至是致命的，此時企業(yè)迫切需要的是實實在在的、短期見效快的、切實能幫助共克時艱的好政策。因此，要緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，結(jié)合疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快制定出臺各領(lǐng)域更加精準、更加有效的政策措施。尤其是研究制定階段性、有針對性的減稅降費、稅款緩繳、穩(wěn)崗就業(yè)、信貸優(yōu)惠等扶持政策，切實把實惠送到企業(yè)手中，緩解企業(yè)燃眉之急，讓企業(yè)感受到政府關(guān)懷，提振發(fā)展信心。

持續(xù)加大有效投入、加快項目建設(shè)，花大力氣穩(wěn)存量、補增量。要充分重視和正視疫情帶來的經(jīng)濟下行壓力和發(fā)展缺口，不斷用新的發(fā)展動力盡快彌補損失。要加快推進項目建設(shè)，千方百計破除疫情帶來的開復(fù)工阻礙，全方位做好服務(wù)指導(dǎo)，尤其是推進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先加快復(fù)工。要狠抓項目招引，抓住“新基建”契機，做好資金等政策配套，加快推進5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型投融資建設(shè)。

還有，引導(dǎo)金融機構(gòu)向企業(yè)合理讓利助力，加快降費政策落地見效為市場主體減負。進一步發(fā)揮好積極財政政策，特別是紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模同時，加大貨幣金融政策支持實體經(jīng)濟力度，推動金融機構(gòu)與企業(yè)共生共榮；進一步抓住合理讓利這個關(guān)鍵，保市場主體，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；進一步引導(dǎo)貸款利率和債券利率下行、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款、實施中小微企業(yè)貸款延期還本付息、支持發(fā)放小微企業(yè)無擔保信用貸款、減少銀行收費等政策；進一步綜合運用降準、再貸款等工具，保持市場流動性合理充裕，加大力度解決融資難，緩解企業(yè)資金壓力，全年人民幣貸款新增和社會融資新增規(guī)模均超過上年；進一步完善資金直達企業(yè)的政策工具和相關(guān)機制，按照有保有控要求，確保新增金融資金主要流向制造業(yè)、一般服務(wù)業(yè)尤其是中小微企業(yè)，更好發(fā)揮救急紓困、“雪中送炭”效應(yīng)，防止資金跑偏和“空轉(zhuǎn)”，防范金融風險；進一步增強金融服務(wù)中小微企業(yè)能力和動力，合理補充中小銀行資本金，督促銀行完善內(nèi)部考核激勵機制，提升普惠金融在考核中的權(quán)重，加大不良貸款核銷處置力度，嚴禁發(fā)放貸款時附加不合理條件，切實做到市場主體實際融資成本明顯下降、貸款難度進一步降低。

記得李克強總理在作政府工作報告時強調(diào)過“大道至簡，有權(quán)不可任性?！边@對我們大家提了一個醒，各地區(qū)各部門各方面，對國之大者要心中有數(shù)。而體察“國之大者”的過程，就是凝聚共識、匯聚力量的過程。我們曾用萬眾一心戰(zhàn)勝過疫情，想必如今也能在“六穩(wěn)”“六?！敝?，萬眾一心撥云見日，破浪前行。

時下穩(wěn)金融說白了，就是在“六穩(wěn)”“六?！敝?，要得有“用我三生煙火，換你一世迷離”的氣概！