★黃承偉

導(dǎo)讀：中國(guó)新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在習(xí)近平扶貧論述指引下取得了歷史性成就，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，為全球貧困治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。全文圍繞習(xí)近平扶貧論述的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，從習(xí)近平扶貧論述形成和中國(guó)特色減貧道路豐富發(fā)展方面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的理論成就，從為貧困治理探索形成精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和為貧困地區(qū)脫貧群眾邁向共同富裕奠定基礎(chǔ)方面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐成就。

習(xí)近平總書(shū)記指出：消除貧困，自古以來(lái)就是人類(lèi)夢(mèng)寐以求的理想，是各國(guó)人民追求幸福生活的基本權(quán)利。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)一直是世界減貧事業(yè)的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，并基于不同時(shí)期致貧原因的多維性和時(shí)代性提出不同扶貧戰(zhàn)略、制定實(shí)施扶貧脫貧政策，走出了一條中國(guó)特色減貧道路。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)新形勢(shì)新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅(jiān)工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，擺在治國(guó)理政的突出位置，瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū)和貧困人口，創(chuàng)造性提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，做出一系列重大部署安排，全黨全國(guó)全社會(huì)動(dòng)員起來(lái)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，創(chuàng)造了全球減貧奇跡，豐富發(fā)展了中國(guó)特色減貧道路。2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，中國(guó)將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。中國(guó)波瀾壯闊的減貧進(jìn)程譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困歷史的壯麗詩(shī)篇，這對(duì)世界減貧事業(yè)具有重大意義。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類(lèi)發(fā)展史上的奇跡

中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立時(shí)起，就以消滅剝削、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為奮斗目標(biāo)，始終把保障和改善民生作為執(zhí)政的重要指向。在不同的歷史時(shí)期，根據(jù)國(guó)家發(fā)展情況和貧困人口、貧困特征變化，制定實(shí)施相應(yīng)的扶貧戰(zhàn)略和政策體系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減貧，成就舉世矚目，走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。

1949—1978年，主要實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下廣義扶貧戰(zhàn)略。

1978—1985年，主要實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革扶貧戰(zhàn)略。

1986—1993年，主要實(shí)施區(qū)域開(kāi)發(fā)式扶貧戰(zhàn)略。

1994—2000年，主要實(shí)施綜合性扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。

2001—2012年，主要實(shí)施整村推進(jìn)與“兩輪驅(qū)動(dòng)”扶貧戰(zhàn)略。

2013—2020年，主要實(shí)施以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為方略的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院明確把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這具有偉大意義的戰(zhàn)略，是在習(xí)近平扶貧論述的指引下展開(kāi)的。習(xí)近平總書(shū)記親自部署、親自推動(dòng)、親自督戰(zhàn)，全黨全國(guó)全社會(huì)凝心聚力，脫貧攻堅(jiān)即將如期取得全面勝利。因此，習(xí)近平扶貧論述的形成發(fā)展、習(xí)近平總書(shū)記召開(kāi)的七次扶貧工作座談會(huì)、黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署這三個(gè)方面共同組成影響脫貧攻堅(jiān)歷史進(jìn)程的決定性因素。

習(xí)近平扶貧論述引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平總書(shū)記就來(lái)到河北阜平革命老區(qū)，進(jìn)村入戶(hù)看真貧，提出了“兩個(gè)重中之重”（三農(nóng)工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在三農(nóng)工作中要把扶貧開(kāi)發(fā)作為重中之重）和“三個(gè)格外”（對(duì)困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心）等重要論述。2013年，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西十八洞村首次提出精準(zhǔn)扶貧重要論述。2014年，習(xí)近平總書(shū)記提出對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持、動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)等重要論述。2015年，習(xí)近平總書(shū)記提出做到“六個(gè)精準(zhǔn)”（扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）、實(shí)施“五個(gè)一批” （發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批）、解決“四個(gè)問(wèn)題”（扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退）等重要論述，在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上系統(tǒng)闡述了脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)、基本方略、政策舉措和工作要求。2016年，習(xí)近平總書(shū)記提出實(shí)施最嚴(yán)格的考核制度，貧困縣黨政正職保持穩(wěn)定，強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援等重要論述。2017年，提出聚焦深度貧困地區(qū)，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理等重要論述，在黨的十九大報(bào)告中提出精準(zhǔn)脫貧是對(duì)全面建成小康社會(huì)最具有決定性意義的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。2018年，習(xí)近平總書(shū)記提出要突出抓好各級(jí)扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，抓緊謀劃脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后的戰(zhàn)略思路等重要論述。2019年，習(xí)近平總書(shū)記提出重點(diǎn)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，鞏固脫貧成果，防止松勁懈怠，不獲全勝、決不收兵等重要論述。2020年，習(xí)近平總書(shū)記提出各級(jí)黨委和政府要不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類(lèi)都具有重大意義的偉業(yè)等重要論述。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循。而其核心內(nèi)容——關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要論述的逐步形成，指引了精準(zhǔn)扶貧基本方略的頂層設(shè)計(jì)以及波瀾壯闊的生動(dòng)實(shí)踐，是影響脫貧攻堅(jiān)歷史進(jìn)程的核心要素。2012年底，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到河北阜平縣考察扶貧工作，強(qiáng)調(diào)：有的地方實(shí)在是窮山惡水，可以整體搬遷，也可分散移民，但一定要選好搬遷和移民的地點(diǎn)。這是習(xí)近平總書(shū)記提出“五個(gè)一批”中“易地扶貧搬遷脫貧一批”的最初論述。在阜平，習(xí)近平總書(shū)記還指出：黨支部和村委會(huì)的干部一起來(lái)落實(shí)好政策，幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對(duì)性，原原本本把政策落實(shí)好等論述，實(shí)際上體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”等重要問(wèn)題的深刻思考，體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧的思想基礎(chǔ)。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)指出：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。這是習(xí)近平總書(shū)記首次提出精準(zhǔn)扶貧理念。2014年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加“兩會(huì)”代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：精準(zhǔn)扶貧，就是要對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精確化管理，對(duì)扶貧資源實(shí)行精確化配置，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精確化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對(duì)象身上、真正用在貧困地區(qū)。這些重要論述可以理解為習(xí)近平總書(shū)記“六個(gè)精準(zhǔn)”的思想原型。2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上發(fā)表長(zhǎng)篇講話(huà)，系統(tǒng)闡述了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，明確指出精準(zhǔn)扶貧核心是做到“六個(gè)精準(zhǔn)”、實(shí)施“五個(gè)一批”、解決“四個(gè)問(wèn)題”。這標(biāo)志著習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧論述的思想體系形成。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響以后，習(xí)近平總書(shū)記繼續(xù)高位推進(jìn)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧重要論述的不斷豐富和發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧論述成為習(xí)近平總書(shū)記扶貧重要論述的核心內(nèi)容，指引了脫貧攻堅(jiān)的一系列政策出臺(tái)和實(shí)施，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)踐證明，精準(zhǔn)扶貧是提高扶貧效果、解決貧困問(wèn)題的最有效的方法論。

習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)7次扶貧工作座談會(huì)保持脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的正確方向。習(xí)近平總書(shū)記2015年以來(lái)連續(xù)召開(kāi)7次扶貧工作座談會(huì)，分別就革命老區(qū)脫貧致富、集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)、東西部扶貧協(xié)作、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)等發(fā)表重要講話(huà)，這一系列講話(huà)成為指導(dǎo)中國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要思想、重要部署、重要保障。7次座談會(huì)，7個(gè)不同重點(diǎn)。2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記在延安召開(kāi)革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)貫徹精準(zhǔn)扶貧要求，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確。6月，習(xí)近平總書(shū)記在貴陽(yáng)召開(kāi)部分省、區(qū)、市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。2016年7月，習(xí)近平總書(shū)記在銀川召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)更充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作作用，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作。2017年6月，習(xí)近平總書(shū)記在太原召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)對(duì)深度貧困地區(qū)必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開(kāi)展更加有力的工作。2018年2月，習(xí)近平總書(shū)記在成都召開(kāi)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。2019年4月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要高度重視，統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)。要摸清底數(shù)，聚焦突出問(wèn)題，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，加大工作力度，拿出過(guò)硬舉措和辦法，確保如期完成任務(wù)。2020年，在北京召開(kāi)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)定信心、迎難而上，堅(jiān)決克服疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保如期全面建成小康社會(huì)。每一次會(huì)議都圍繞一個(gè)主題，提出工作要求，規(guī)劃出“路線(xiàn)圖”，搭建起頂層設(shè)計(jì)的“四梁八柱”，形成了脫貧攻堅(jiān)的方法論，保持了脫貧攻堅(jiān)的正確方向。

十八洞村梨子寨寨子口（楊發(fā)凱/攝）

黨中央的決策部署全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志，明確到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全體實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，完成解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)。2015年11月，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，會(huì)后中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。2017年10月，黨的十九大把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一做出部署。2018年6月，根據(jù)黨的十九大精神和《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》貫徹落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)做出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”的決定，為決勝脫貧攻堅(jiān)、高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、2020年后扶貧戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型指明了方向，提供了根本遵循。

根據(jù)上述3個(gè)方面的重要因素及其內(nèi)容演進(jìn)過(guò)程，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐，脫貧攻堅(jiān)的歷史進(jìn)程可以劃分為以下4個(gè)階段：第一個(gè)階段，準(zhǔn)備脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)階段（2012年10月—2015年10月）。這個(gè)階段主要是在習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧重要論述指引下，開(kāi)展了精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核等初步精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐，逐步形成了精準(zhǔn)扶貧方略，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定思想、方略和實(shí)踐基礎(chǔ)。第二個(gè)階段，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)階段（2015年10月—2017年10月）。這個(gè)階段以黨的十八屆五中全會(huì)做出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策為標(biāo)志，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。為完成全面建成小康社會(huì)的底線(xiàn)任務(wù)，我國(guó)采取“戰(zhàn)時(shí)”非常規(guī)手段，在限定時(shí)間內(nèi)完成解決絕對(duì)貧困問(wèn)題的目標(biāo)任務(wù)。第三個(gè)階段，聚焦深度貧困攻堅(jiān)克難階段（2017年10月—2019年10月）。這個(gè)階段，黨的十九大在脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，明確把精準(zhǔn)脫貧作為對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。習(xí)近平總書(shū)記召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)進(jìn)行部署，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，聚焦深度貧困地區(qū)深度貧困群體，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)。第四階段，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)階段（2019年10月—2020年12月）。這個(gè)階段，黨的十九屆四中全會(huì)在脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就的基礎(chǔ)上，對(duì)脫貧攻堅(jiān)做出新的重要部署。這個(gè)階段既要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要鞏固脫貧成果，還要建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。2020年春，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)全面脫貧帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成就，分析問(wèn)題、困難，明確要求克服新冠肺炎疫情不利影響，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

習(xí)近平扶貧論述是經(jīng)過(guò)波瀾壯闊實(shí)踐檢驗(yàn)、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、科學(xué)有效的中國(guó)扶貧思想體系，連同中國(guó)特色減貧道路的豐富發(fā)展，成為中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的偉大理論成就

習(xí)近平扶貧論述的形成是中國(guó)新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)最重要的理論成果。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)做出的一系列新決策新部署，提出的一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)，形成了習(xí)近平扶貧論述。習(xí)近平扶貧論述不僅從根本上回答了中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的目的和意義，也為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確立了原則，深化了扶貧開(kāi)發(fā)的方法和策略，破解了諸多反貧困道路上的理論與現(xiàn)實(shí)難題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)指引和根本遵循，成為中國(guó)新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)最重要的理論成果。

習(xí)近平扶貧論述的豐富思想內(nèi)涵包括以下8個(gè)方面：

一是堅(jiān)持全面小康一個(gè)都不能少。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，進(jìn)入新時(shí)代后中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾發(fā)生了變化，需要新的發(fā)展方略，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)，戰(zhàn)略重點(diǎn)在于補(bǔ)齊短板，扶貧工作則是其中最薄弱的部分。習(xí)近平總書(shū)記深刻闡釋了脫貧攻堅(jiān)的重大意義：消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命；貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義。這些論述體現(xiàn)著社會(huì)主義的根本價(jià)值追求和奮斗理想，是社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義。這些論述，是對(duì)馬克思主義價(jià)值觀(guān)的堅(jiān)守、捍衛(wèi)和發(fā)展。

二是堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記把脫貧攻堅(jiān)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行部署，不斷強(qiáng)調(diào)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和戰(zhàn)斗力充分運(yùn)用于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記不僅深刻指出共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于脫貧攻堅(jiān)的重大意義，也為發(fā)揮其所具有的政治優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)指明了方向。這些論述表明，始終堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)減貧最大的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，也是改革開(kāi)放40多年來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)取得偉大成就的主要經(jīng)驗(yàn)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障。

三是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)所形成的若干弊端，提出了“精準(zhǔn)扶貧”方略，體現(xiàn)了他對(duì)于中國(guó)過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的深刻理解，以及對(duì)當(dāng)前中國(guó)貧困治理現(xiàn)狀的深刻認(rèn)識(shí)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要論述，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略，是開(kāi)展扶貧脫貧工作總的工作原則，體現(xiàn)的是精準(zhǔn)性、實(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)和要求。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，就是要真正把精準(zhǔn)理念落到實(shí)處，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”的基本要求，實(shí)施“五個(gè)一批”的脫貧路徑，達(dá)到切實(shí)解決“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”四個(gè)問(wèn)題的根本目的。

四是堅(jiān)持增加資金投入、強(qiáng)化監(jiān)管。脫貧攻堅(jiān)需要制度層面的改革創(chuàng)新，也需要資源方面的傾斜配置，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此做出了重要指示。從扶貧資金的規(guī)模和渠道到扶貧資金的效益都做出了科學(xué)的部署和安排，為脫貧攻堅(jiān)的順利開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。關(guān)于擴(kuò)大扶貧資金規(guī)模與拓展扶貧資金渠道，習(xí)近平總書(shū)記要求：各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度，形成有利于貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象加快發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系；在增加財(cái)政投入的同時(shí)，要加大扶貧資金整合力度；要積極開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道，多渠道增加扶貧開(kāi)發(fā)資金。關(guān)于提高扶貧資金效益和加強(qiáng)扶貧資金管理，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：必須堅(jiān)持發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，增加金融資金對(duì)脫貧攻堅(jiān)的投放，發(fā)揮資本市場(chǎng)支持貧困地區(qū)發(fā)展作用，吸引社會(huì)資金廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，形成脫貧攻堅(jiān)資金多渠道、多樣化投入。

五是堅(jiān)持廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：人心齊，泰山移。脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會(huì)的事；要健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，各部門(mén)要積極完成所承擔(dān)的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，東部地區(qū)要加大對(duì)西部地區(qū)的幫扶力度，國(guó)有企業(yè)要承擔(dān)更多扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)；扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。要堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，強(qiáng)化舉措，擴(kuò)大成果。要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)積極性，鼓勵(lì)、支持、幫助各類(lèi)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人自愿采取包干方式參與扶貧；要引導(dǎo)社會(huì)扶貧重心下沉，促進(jìn)幫扶資源向貧困村和貧困戶(hù)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)同精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。這些論述，從扶貧是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任高度，深入闡述了廣泛動(dòng)員社會(huì)力量的重大意義和基本途徑。

六是堅(jiān)持從嚴(yán)要求促進(jìn)真抓實(shí)干。扶貧開(kāi)發(fā)同樣是資源配置過(guò)程，如何避免形式主義的假扶貧、減少扶貧資源的“跑冒滴漏”一直是一個(gè)世界性的難題。一方面，地方政府或其他組織作為扶貧政策的執(zhí)行主體會(huì)造成扶貧資源的浪費(fèi)；另一方面，政策執(zhí)行的信息不對(duì)稱(chēng)也會(huì)造成政策的消極執(zhí)行。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記提出了“廉潔扶貧、陽(yáng)光扶貧”的要求，加大對(duì)于各級(jí)干部扶貧工作的考核力度。論述要求扶貧工作要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決懲治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為；大力改革財(cái)政扶貧資金使用管理機(jī)制，完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，建立健全貧困群眾全程參與脫貧攻堅(jiān)每一個(gè)步驟，發(fā)揮媒體監(jiān)督、交叉考核監(jiān)督、第三方評(píng)估的作用，確保扶貧資金使用、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、脫貧驗(yàn)收過(guò)程公開(kāi)透明，確實(shí)做到陽(yáng)光化管理。

七是堅(jiān)持扶貧同扶志扶智有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記指出，擺脫貧困并不僅僅是擺脫物質(zhì)上的貧困，還在于擺脫意識(shí)和思路的貧困；扶貧開(kāi)發(fā)最為重要的是，要通過(guò)扶志與扶智相結(jié)合，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)群眾戰(zhàn)勝困難的信心，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力，變“輸血”為“造血”。這些論述，深入闡述了激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的工作方向和重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的馬克思主義唯物史觀(guān)。貧困地區(qū)的發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)工作必須尊重貧困群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，把激發(fā)扶貧對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力擺在突出位置，做到扶貧與扶志、扶智結(jié)合。

十八洞村竹子寨

八是堅(jiān)持共建一個(gè)沒(méi)有貧困、共同發(fā)展的人類(lèi)命運(yùn)共同體。從馬克思主義的立場(chǎng)看，只有全人類(lèi)獲得了解放，無(wú)產(chǎn)階級(jí)才獲得真正的解放；只有經(jīng)濟(jì)意義上的解放實(shí)現(xiàn)了，其他領(lǐng)域的解放才有可能實(shí)現(xiàn)。18世紀(jì)以來(lái)，特別是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，各國(guó)都把消除貧困作為發(fā)展的重要任務(wù)，但時(shí)至今日，世界范圍內(nèi)貧困問(wèn)題依然普遍存在，不僅是戰(zhàn)亂和不安的根源，也為人類(lèi)發(fā)展的前景蒙上了陰影。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此進(jìn)行了深入的思考并積極應(yīng)對(duì)，不僅積極推動(dòng)中國(guó)參與國(guó)際減貧行動(dòng)，同時(shí)也創(chuàng)造性地提出了“沒(méi)有貧困、共同發(fā)展的人類(lèi)命運(yùn)共同體”。這些，充分展現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記作為大國(guó)領(lǐng)袖的全球視野和寬廣胸懷，為中國(guó)在做好國(guó)內(nèi)扶貧工作的同時(shí)，如何開(kāi)展國(guó)際減貧合作，服務(wù)于國(guó)家外交、援外大局以及“一帶一路”倡議等，發(fā)揮扶貧軟實(shí)力在樹(shù)立大國(guó)形象、增強(qiáng)中國(guó)在全球治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)中的特殊作用，明確了目標(biāo)，指明了方向。

習(xí)近平扶貧論述思想深刻、體系完整、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，豐富發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，創(chuàng)新發(fā)展了中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循和行動(dòng)指南，為全球貧困治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。這一思想體系充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和社會(huì)主義的本質(zhì)要求，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念對(duì)脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)領(lǐng)，充分體現(xiàn)了當(dāng)代共產(chǎn)黨人和黨的領(lǐng)袖的深厚情懷。