廖倩怡 時(shí)臨云

摘 要：深圳市在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展背景下各領(lǐng)域的發(fā)展都迎來諸多的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著很多挑戰(zhàn)，如高端技術(shù)人才匱乏、科技創(chuàng)新能力有待提高、人文差異大等一系列問題。本文從粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景出發(fā)，分析深圳如今的發(fā)展?fàn)顩r，淺析深圳在大灣區(qū)中的挑戰(zhàn)，以及如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：深圳發(fā)展;挑戰(zhàn);應(yīng)對(duì)問題

區(qū)域合作競(jìng)爭(zhēng)的背景下，城市逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，謀求跨城市區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，區(qū)域發(fā)展顯得尤為重要?；浉郯拇鬄硡^(qū)是國(guó)家推動(dòng)全面開放發(fā)展的新嘗試，也是“一國(guó)兩制”的新進(jìn)程。深圳四十年間從一個(gè)邊陲之地的小漁村發(fā)展到今日的國(guó)際大都市，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度讓人驚嘆1。隨著改革開放的深入發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。在發(fā)展的同時(shí)遇到困難也是不可避免的，深圳雖是改革開放的前沿之地，但其自身的發(fā)展是不平衡不充分的。加之，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)壁壘、中美貿(mào)易戰(zhàn)等問題存在，使深圳的發(fā)展進(jìn)程受到阻礙。

深圳在粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要面對(duì)的挑戰(zhàn)。首先，深圳高端技術(shù)人才和研究團(tuán)隊(duì)匱乏。深圳雖然是科創(chuàng)中心，卻不是科學(xué)中心。深圳沒有雙一流大學(xué)，與廣州、上海、香港以及北京相比較，深圳的高等教育資源缺乏。源頭創(chuàng)新頂尖人才相比較國(guó)內(nèi)外仍然是非常匱乏，人才競(jìng)爭(zhēng)激烈。不僅高等教育資源跟不上，而且國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)量偏少。深圳科技發(fā)展的部分核心技術(shù)仍然受制于人，科技創(chuàng)新能力仍需提高。深圳的科技研發(fā)成果一直位于全國(guó)領(lǐng)先地位，但與國(guó)際科技創(chuàng)新量相比較還是存在著較大的差異2。所以，深圳想要依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著很大的困難。因此，深圳在引進(jìn)人才的方面不僅僅是給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼和保障、子女入戶、上學(xué)等優(yōu)惠政策，而且薪酬也比較高。但是在人才戰(zhàn)略趨同的狀況下，深圳要與廣州、香港以及國(guó)外的一線城市搶占人才資源，深圳的人才優(yōu)惠政策還要繼續(xù)加大支助力度。

其次，深圳人文差異大導(dǎo)致區(qū)域認(rèn)同感低。珠三角與香港、澳門的社會(huì)制度、法律條例、經(jīng)濟(jì)制度以及歷史文化有著很大的差異。人們的邏輯思維和價(jià)值判斷存在差異，以致區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會(huì)等方面的交流困難。各個(gè)城市發(fā)展存在差異和缺乏整體協(xié)同性。雖然深圳在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面與廣州、香港的發(fā)展水平不相上下。但是深圳在教育、醫(yī)療等方面與廣州、香港相比還有很大的差距。深圳想要在教育質(zhì)量和醫(yī)療水平上趕超廣州和香港，還有很長(zhǎng)一段路要走。同時(shí)，肇慶、江門、中山等還是國(guó)內(nèi)二三線城市，發(fā)展水平參差不齊，區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展能力不足。區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施、醫(yī)療水平、生態(tài)環(huán)境以及交通建設(shè)等都存在著較大的差異。

另外，深圳發(fā)展的兩面性?；浉郯拇鬄硡^(qū)的發(fā)展有集聚和輻射的作用，周邊城市和區(qū)域的發(fā)展既會(huì)促進(jìn)灣區(qū)的發(fā)展，也會(huì)導(dǎo)致深圳的發(fā)展遭到?jīng)_擊。目前粵港澳大灣區(qū)的容錯(cuò)機(jī)制尚未成熟，深圳在其發(fā)展的過程中缺乏保障措施，導(dǎo)致科研創(chuàng)新行業(yè)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)性3。人口密集和土地資源匱乏。深圳的人口密度極大，人均土地面積占有率低。深圳土地面積少，土地資源匱乏。深圳是一個(gè)高度建成區(qū)，可用土地不足，需要使用城市更新開掘土地資源。近年來，深圳傳統(tǒng)行業(yè)逐漸向外遷移，一些大企業(yè)受土地、政府服務(wù)等政策因素，逐步把一些優(yōu)勢(shì)部門往外遷移。同時(shí)，一些民營(yíng)企業(yè)受到其它地區(qū)的投資政策以及招商引資等條件的吸引，向外擴(kuò)張或者主動(dòng)外遷，帶走一些高端技術(shù)人才和資金。長(zhǎng)期以往，對(duì)深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成打擊4。

與此同時(shí)，各方利益協(xié)調(diào)存在問題。在“一國(guó)兩制”下，深圳與港澳兩個(gè)城市之間如何進(jìn)行利益的協(xié)調(diào)。深圳與各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)往來上存在著交通障礙，基礎(chǔ)設(shè)施沒有完善。還有與各個(gè)城市之間的生產(chǎn)要素如何進(jìn)行跨市流動(dòng)，目前沒有相關(guān)的市場(chǎng)機(jī)制出臺(tái)。深圳與大灣區(qū)的各個(gè)城市之間的合作往來存在著困難。

除此而外，社會(huì)制度不同導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)交流方面艱難。大灣區(qū)通行的貨幣有三種，比國(guó)際三大灣區(qū)的貨幣種類多，所用的匯率制度和資本流動(dòng)管理制度也不相同，三大灣區(qū)的匯率制度和資本流動(dòng)管理制度統(tǒng)一，還處于同一關(guān)稅區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)相對(duì)于國(guó)際三大灣區(qū)的建設(shè)而言確實(shí)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。除了以上一些挑戰(zhàn)外，還有政府的辦事效率低、人性化服務(wù)水平低，市民辦事流程復(fù)雜繁多。生態(tài)環(huán)境治理不足，城市環(huán)境建設(shè)、垃圾處理等存在著不少問題。違法建筑、違法用地等問題，政府在這些方面也同樣要給予高度的重視，關(guān)注民生所在，不負(fù)人民所托。

面對(duì)挑戰(zhàn)深圳要如何應(yīng)對(duì)？首先，認(rèn)真貫徹關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，緊跟國(guó)家政策。深圳在發(fā)展過程中要積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，積極融入大灣區(qū)建設(shè)當(dāng)中。大灣區(qū)的建設(shè)不斷深入發(fā)展，不僅企業(yè)、公司的運(yùn)營(yíng)要跟上國(guó)家的步伐，政府也要有所作為。政府面對(duì)人才匱乏的問題，要增加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)供給，針對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)給出更加優(yōu)惠的政策，以及落實(shí)政策。要與高校、研究機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)高端技術(shù)人才和研究團(tuán)隊(duì)，壯大科研人員的隊(duì)伍。深圳要加強(qiáng)與香港、澳門以及其它城市在經(jīng)濟(jì)、文化上的往來。深入合作，促進(jìn)區(qū)域之間的文化、經(jīng)濟(jì)交流。也需要建立一個(gè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制來加強(qiáng)合作交流，增強(qiáng)區(qū)域之間的認(rèn)同感。

其次，政府要完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距。深圳要推動(dòng)高新科技成果轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)成果，為科技創(chuàng)新進(jìn)步提供能源撐持。利用粵港澳大灣區(qū)的資源打造“科技+金融”的生態(tài)圈，提高自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深圳還要面臨廣州和香港兩個(gè)城市的沖擊。因此，要選擇有利于自身發(fā)展的戰(zhàn)略形成合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，與香港、廣州共同發(fā)展、互利共贏、取長(zhǎng)補(bǔ)短。運(yùn)用機(jī)遇揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住合作機(jī)會(huì)彌補(bǔ)自身的缺陷，以科技創(chuàng)新為第一要素，明確自身的定位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另外，深圳是對(duì)外貿(mào)易和區(qū)域金融中心，也是國(guó)家科技創(chuàng)新城市，要重視其發(fā)揮在對(duì)外貿(mào)易、信息科技和金融等方面的集聚和輻射作用;深圳要更加積極主動(dòng)的發(fā)揮改革的作用，繼續(xù)堅(jiān)持改革先試、深化改革的精神和勇氣，勇于承擔(dān)排頭兵的作用。深圳也要發(fā)揮構(gòu)建宜居灣區(qū)的作用，為人民提供學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)以及旅游等方面的便利服務(wù)，提高人民的居住生活水平。

綜上所述，粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之地，更是全球高端要素的競(jìng)爭(zhēng)之地。深圳的發(fā)展面臨著重重困難，因此深圳發(fā)展要揚(yáng)長(zhǎng)避短，加強(qiáng)區(qū)域間的合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。精確定位自身的發(fā)展目標(biāo)，抓住機(jī)遇，解決困難，深圳才能實(shí)現(xiàn)更高一層的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡、充分的重要目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳如桂.2020年深圳市人民政府工作報(bào)告全文[J].學(xué)優(yōu)高考網(wǎng)

[3]粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要[J].中國(guó)政府網(wǎng)

[4]深圳產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].搜狐

注：

1王偉中.《深圳在新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中走在前列勇當(dāng)尖兵》

http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-02/01/c_1125497488.htm

2陳如桂.《2020年深圳市人民政府工作報(bào)告全文》

http：//www.gkstk.com/wenku/2218702.html

3《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》

http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/18/content_5366593.htm#1

4《深圳產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》

https：//www.sohu.com/a/327948130_796547