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        歐洲議會STOA機(jī)構(gòu)科學(xué)技術(shù)預(yù)見工作模式研究

        2020-10-21 10:42:02劉凱李兵張舒逸魏闕
        中外企業(yè)家·上旬刊 2020年1期

        劉凱 李兵 張舒逸 魏闕

        摘要:本文通過對2014年以來歐洲STOA組織技術(shù)預(yù)見工作模式的回顧,分析了其在技術(shù)預(yù)見工作中的工作流程、工作內(nèi)容和工作成果,其結(jié)果對于改善我國技術(shù)預(yù)見工作模式,提升我國技術(shù)預(yù)見工作效果具有一定的參考價值。

        關(guān)鍵詞:歐洲議會;政策;STOA;技術(shù)預(yù)見

        1前言

        在全球化、信息化背景下,世界各國經(jīng)濟(jì)相互依存度加深,相互競爭加劇,新的經(jīng)濟(jì)格局推動了新一輪技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散以及技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的國際競爭。技術(shù)預(yù)見作為世界各國政府制訂科技長期發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段已經(jīng)是一個不爭的事實(shí)。目前,世界各國技術(shù)預(yù)見工作的開展都體現(xiàn)了“整體化預(yù)測”、“系統(tǒng)化選擇”和“最優(yōu)化配置”的趨勢[1],但是在實(shí)際操作中,各國技術(shù)預(yù)見工作的開展方式和理念義有所區(qū)別。對于他們的技術(shù)預(yù)見工作進(jìn)行總結(jié)和思考無疑能夠?qū)ξ覈募夹g(shù)預(yù)見工作有所幫助。

        2 STOA的科學(xué)和技術(shù)預(yù)見職能概述

        STOA是歐洲議會的科學(xué)技術(shù)選擇和評估委員會的英文簡稱,它成立于1987年,其主要職能是開展科學(xué)和技術(shù)研究[2]。它將研究結(jié)果提供給歐洲議會的立法機(jī)構(gòu),為歐洲議會的政策決策提供科學(xué)依據(jù)。STOA的工作內(nèi)容由 STOA執(zhí)行委員會來決定,該執(zhí)行委員會由25名歐洲議會現(xiàn)任議員組成。

        應(yīng)STOA執(zhí)行委員會的要求,STOA從2014年開始開展科學(xué)和技術(shù)預(yù)見工作,并作為今后STOA的日常工作。從2014年開始,STOA制定了一個六步科學(xué)技術(shù)預(yù)見方法,旨在幫助歐洲議會能夠及時、科學(xué)地制定相關(guān)政策。

        2015年由STOA發(fā)布的《歐洲議會的科學(xué)前瞻》報(bào)告中,介紹了由六個階段組成的科學(xué)技術(shù)預(yù)見的過程。第1步是選擇主題,第2步是掌握與主題相關(guān)的科技趨勢和影響,第3步是社會影響的可視化,第4步是創(chuàng)建多種不同的場景,第5步是實(shí)現(xiàn)理想的場景(可選擇)的技術(shù)路線確定,第6步是解釋預(yù)測活動結(jié)果。STOA的科學(xué)技術(shù)預(yù)見的特點(diǎn)是將目標(biāo)時期設(shè)定為未來20至50年的普通科學(xué)技術(shù)預(yù)見,優(yōu)先選擇是來自歐洲議會商討決議的事項(xiàng),并且它增加了“翻譯”的過程,以便歐洲議會成員可以更清晰的使用科學(xué)技術(shù)預(yù)見的結(jié)果。在整個過程中,STOA采用了從未采用過的“技術(shù)評估”( technology assessment)方法。所謂的“技術(shù)評估”是指將科學(xué)技術(shù)對社會的影響納入評價體系的一種評價方法。在第二步中,因?yàn)橐敿?xì)把握科技所帶來影響的類型,所以才把該方法納入到計(jì)劃框架中。

        3 STOA的工作框架——以生物材料3D打印技術(shù)預(yù)見為例

        生物材料3D打印是通過計(jì)算機(jī)控制打印設(shè)備把生物材料層層疊加,最終將計(jì)算機(jī)的設(shè)計(jì)變成實(shí)物,用于醫(yī)療恢復(fù)和加強(qiáng)人類身體機(jī)能的。近年來,3D打印有望在人造關(guān)節(jié),人造骨骼和人造手和腿等醫(yī)療康復(fù)領(lǐng)域中得到更為廣泛的應(yīng)用。生物材料3D打印被納入STOA科學(xué)技術(shù)預(yù)見項(xiàng)目,STOA出臺了相關(guān)的研究報(bào)告,在該項(xiàng)目報(bào)告中,生物材料3D打印仍然是一種關(guān)鍵新興的技術(shù),可能會引起一場醫(yī)療和康復(fù)領(lǐng)域的革命,并同時也可能引起意想不到的副作用。因?yàn)閷ξ磥淼挠绊懙牟淮_定性,所以對該技術(shù)的發(fā)展需要采取相應(yīng)監(jiān)管行動。

        該項(xiàng)目按STOA的六個階段分步實(shí)施。首先,STOA將廣泛收集生物材料3D打印方面的科技發(fā)展趨勢和技術(shù)轉(zhuǎn)型的相關(guān)理論基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上,STOA將提供生物添加劑制品在醫(yī)療和康復(fù)領(lǐng)域未來應(yīng)用的代表性實(shí)例。如:“用于診斷和手術(shù)的工具”,“牙科治療和助聽器”,“假肢和設(shè)備”,“再生醫(yī)學(xué)和器官印刷”,“藥物傳遞”,“食品印刷”。

        上述生物材料3D打印的應(yīng)用實(shí)例作為詳細(xì)分析的對象,例如:“假肢和設(shè)備”,“牙科治療和助聽器”和“再生醫(yī)學(xué)和器官印刷”三項(xiàng)技術(shù),每個項(xiàng)目通過專家訪談的形式,分析出該項(xiàng)技術(shù)的未來發(fā)展的潛在路徑。然后召開研討會,分為三組,分別闡明“假肢和設(shè)備”,“牙科治療和助昕器”和“再生醫(yī)學(xué)和器官印刷”的三個生物材料3D打印應(yīng)用,并且邀請專家對每個應(yīng)用實(shí)例進(jìn)行量化和可視化分析[4]。

        另外,基于場景創(chuàng)建等問題的討論提取以下項(xiàng)目。與監(jiān)管有關(guān)的問題,“生物材料與非生物材料之間的界限尚不清楚”,“數(shù)據(jù)所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、隱私”,“建立有關(guān)安全和知情同意問題的法規(guī)”,“驗(yàn)證和檢查的要求規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)化的建立”。與社會福利分配有關(guān)的問題,“醫(yī)療和康復(fù)行業(yè)成本增加”,“對勞動力市場的影響”,“對假肢供應(yīng)的重要性”,“醫(yī)療與非身體重塑之間的界限尚不清楚”。關(guān)于市民參與的問題,提到了“生物添加劑制造業(yè)的責(zé)任分配”,“研究人員和利益相關(guān)者的公共角色”。

        4 STOA開展的其他技術(shù)預(yù)見活動

        除了本文介紹的科學(xué)和技術(shù)預(yù)見活動之外,STOA還在開展技術(shù)評估項(xiàng)目(2017年共開展了五個主題的技術(shù)評估),舉辦各類主題講座(年平均超過15次)。此外,STOA實(shí)施了一個名為MEP-Scientist Pairing Scheme的項(xiàng)目,為歐洲議員和科學(xué)家提供一對一的對話機(jī)會,促進(jìn)相互溝通交流。與此同時,STOA積極利用社交媒體向社會傳遞成果,歐洲議會將建立成為一個傳播準(zhǔn)確的科學(xué)和技術(shù)知識的中心——“歐洲科學(xué)媒體中心”,旨在加深科學(xué)家和媒體之間的合作。

        綜上所述,STOA正在利用其平臺優(yōu)勢不斷實(shí)施以科學(xué)和技術(shù)為中心的各種項(xiàng)目和組織合作,其工作對歐洲整體科學(xué)和技術(shù)預(yù)見活動產(chǎn)生了積極影響。

        參考文獻(xiàn)

        [1]陳云偉.國際技術(shù)預(yù)見研究進(jìn)展綜述[J].情報(bào)資料工作,2016( 04):3 8-44.

        [2]魏闕,邊鈺雅.世界主要發(fā)達(dá)國家技術(shù)預(yù)見發(fā)展分析[J].創(chuàng)新科技,2015( 12):14-16.

        [3]婁偉.情景分析法在技術(shù)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2012,31( 10):6-12.

        [4]馬明,代濤,安新穎.國內(nèi)外技術(shù)預(yù)見研究的現(xiàn)狀與進(jìn)展[J].醫(yī)學(xué)信息學(xué)雜志,2009,30( 05):36-42.

        作者簡介:劉凱(19 89-),男,碩士,研究員實(shí)習(xí)員,研究方向:重點(diǎn)科技領(lǐng)域?qū)@治?、科技情?bào)研究;李兵(1965-),男,本科,助理研究員,研究方向:軟科學(xué)研究;張舒逸(19 91-),女,碩士,研究實(shí)習(xí)員,研究方向:技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新理論。

        通訊作者:魏闕(19 86-),男,博士,助理研究員,研究方向:技術(shù)預(yù)見、創(chuàng)新政策。

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