惲建華

摘要：針對目前企業(yè)規(guī)劃編制和實施過程出現(xiàn)的不足，分析了產(chǎn)生原因，提出了建立適應發(fā)展規(guī)劃管理的組織體系，完善規(guī)劃管理的制度及流程，配備規(guī)劃管理工作精干團隊的對策和建議。

關鍵詞：發(fā)展規(guī)劃;規(guī)劃管理

1規(guī)劃的編制為企業(yè)提供了明確的發(fā)展目標

發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展的路線、原則和綱領，描繪了企業(yè)總體發(fā)展藍圖，目前企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和三年滾動發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃框架，在創(chuàng)新市場營銷、拓展國際經(jīng)營、實施科技創(chuàng)新等多方面進行了全方位的設計和謀劃，可為公司健康發(fā)展保駕護航。

中車戚墅堰公司以內(nèi)燃機車造修為主業(yè)的百年老企業(yè)，長期以來一業(yè)獨大，嚴重依賴國鐵市場，其他產(chǎn)業(yè)比重偏小，缺少第二支柱產(chǎn)業(yè)。隨著鐵路內(nèi)燃機車市場的萎縮，嚴重沖擊了公司的經(jīng)營業(yè)績，一度出現(xiàn)嚴重虧損。對此，我們在制定中長期發(fā)展規(guī)劃和三年滾動規(guī)劃時，對主要發(fā)展指標及具體發(fā)展措施進行了謀劃，重點集中在如何跳出兩條鐵軌，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推動公司向高質(zhì)量發(fā)展方向健康發(fā)展。

2規(guī)劃工作存在的不足或難點

反思我公司在規(guī)劃工作方面的不足，在制定、論證、實施三個環(huán)節(jié)中，都或多或少還是存在著一些做得不完善的地方，同時也是規(guī)劃工作的難點所在：

（1）規(guī)劃制定過程難以嚴謹。隨著企業(yè)競爭的逐漸激烈，外部環(huán)境的不斷變化，面對可能出現(xiàn)的機遇想嘗試進入，以前進入的市場前景不明，卻又很難決斷退出，所以規(guī)劃編制需要考慮的因素太過復雜，規(guī)劃的編制是對一個企業(yè)前瞻性、洞察能力的最大體現(xiàn)，而這正是目前所缺乏的，導致規(guī)劃制定難以做到科學嚴謹，規(guī)劃應該具有的指導性作用也大打折扣。

（2）規(guī)劃論證相對缺失。目前我們在編制規(guī)劃時，整個過程缺少論證環(huán)節(jié)，某些發(fā)展方向和領域的規(guī)劃只是意向，真正付諸實施時缺乏令人信服的理由，造成投資預算及規(guī)劃實施過程左右為難，規(guī)劃遲遲停留在紙面。應該對規(guī)劃中涉及的有關重大議題和相對陌生的領域，安排一些專題研討會、論證會，由咨詢公司專家及該業(yè)務領域的公司內(nèi)部專家參與討論和論證，分析發(fā)展環(huán)境，集思廣益，減少規(guī)劃的盲目性。

（3）規(guī)劃落實缺少監(jiān)控。規(guī)劃制定成稿后，有效的落實以及實施效果的跟蹤過程也存在欠缺，往往還會發(fā)生偏向。首先在規(guī)劃的落實方面，跟蹤監(jiān)管職責還不明確，規(guī)劃管理部門往往只負責編制規(guī)劃，規(guī)劃成稿后便大功告成，缺乏跟蹤落實及考核職能和機制。其次在企業(yè)發(fā)展方向方面，企業(yè)的經(jīng)營活動都是圍繞市場開展，而市場是瞬息萬變，有些是稍縱即逝的，市場部門不可能嚴格按照企業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容開展工作，抓住機遇，開拓的新領域是市場部門的職責，而這些往往是規(guī)劃中沒有列入的，企業(yè)的發(fā)展方向就會產(chǎn)生改變，就會脫離規(guī)劃的監(jiān)控視角。

3規(guī)劃工作的下一步打算

企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃體系的核心內(nèi)涵是按照戰(zhàn)略規(guī)劃前瞻性、引導性、挑戰(zhàn)性和可實現(xiàn)性，以企業(yè)戰(zhàn)略目標為驅(qū)動，對企業(yè)規(guī)劃實施全過程動態(tài)管理的管理體系。要建立一套完整的戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系，包括規(guī)劃管理組織體系、業(yè)務流程和制度。

（1）建立適應發(fā)展規(guī)劃管理的組織體系。在職能管理層面，公司規(guī)劃管理部門在公司總部董事會直接領導，承擔戰(zhàn)略與規(guī)劃管理職能，組織總體戰(zhàn)略規(guī)劃的編制及實施評估，要組建一個由各相關職部門牽頭的子系統(tǒng)規(guī)劃及職能規(guī)劃的組織體系，進行公司發(fā)展規(guī)劃編制和實施推進。

（2）完善規(guī)劃管理的制度及流程。成功的戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)都會遵守科學的業(yè)務流程，而要有效地開展戰(zhàn)略規(guī)劃工作，還必須為此制定嚴整的企業(yè)流程、制度。制定戰(zhàn)略規(guī)劃流程是讓整個公司的戰(zhàn)略規(guī)劃能夠有一個順暢的運轉渠道，從而使之程序化，科學化，流程化，從公司的最高領導者到每個職能部門，再到基層管理人員都將很清楚各自在整個流程中所擔任的角色。企業(yè)要按照戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系的核心內(nèi)涵，建立和完善適合發(fā)展要求的戰(zhàn)略規(guī)劃管理制度、流程。形成在董事會領導下的由規(guī)劃管理部門進行籌劃和組織編制，專家組進行論證，董事會最終決策的一套規(guī)范流程。在戰(zhàn)略規(guī)劃制度設計上，應該由基本制度、管理辦法和操作細則三個層級組成縱向結構的管控制度文件體系。

4規(guī)劃管理工作的建議

（1）加強企業(yè)規(guī)劃支持保障的宏觀研究。一方面，要重視對宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、核心競爭力、產(chǎn)業(yè)定位等進行全面系統(tǒng)的分析研究。另一方面要以趕超世界先進企業(yè)為目標開展對標管理，要開展情報研究，建立廣泛的信息網(wǎng)絡，收集、分析數(shù)據(jù)，要形成從生產(chǎn)技術到經(jīng)營管理的各個領域的系統(tǒng)化對標體系，建立公司競爭力的評估管理體系。在上述一系列內(nèi)部資源、能力與外部環(huán)境評估分析的基礎上，通過SWOT分析揭示公司的優(yōu)勢、劣勢、和面臨的機遇、威脅或挑戰(zhàn)，從面有效發(fā)揮戰(zhàn)略的先導作用。這既是規(guī)劃編制工作的依據(jù)，同時也是企業(yè)避免盲目發(fā)展的保障。

（2）加強規(guī)劃討論和論證、推進決策的科學化。在戰(zhàn)略規(guī)劃編制的過程中，要召開多輪次專題討論會、論證會，并組織行業(yè)專家組和推進組及編寫組對企業(yè)發(fā)展的重大問題進行大量的認真研究和反復討論?？赏ㄟ^建立企業(yè)發(fā)展規(guī)劃例會制度，定期探討企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展與分析評估戰(zhàn)略實施績效。

（3）完善規(guī)劃管理工作制度。企業(yè)要按照戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系的核心內(nèi)涵，建立和完善適合發(fā)展要求的戰(zhàn)略規(guī)劃管理制度、流程。在戰(zhàn)略規(guī)劃制度設計上，應該由基本制度、管理辦法和操作細則三個層級組成縱向結構的管控制度文件體系。

（4）應配備規(guī)劃管理工作精干團隊。為戰(zhàn)略規(guī)劃配備精干團隊，必須做到以下幾方面的要求：第一，是要公司的最高領導層，特別是公司董事長或總經(jīng)理對戰(zhàn)略規(guī)劃充分重視，并作為這一團隊的成員親自領導戰(zhàn)略規(guī)劃工作，為戰(zhàn)略規(guī)劃提供必備的各種資源支持。第二，選拔合格的戰(zhàn)略規(guī)劃專業(yè)人員，戰(zhàn)略規(guī)劃是一項帶有全局性、前瞻性，對公司影響重大的工作，必須配備具有高水準的專業(yè)人才，通曉企業(yè)運營的各方面知識，對戰(zhàn)略環(huán)境的變化具有高度的敏感性。

5結束語

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)長遠發(fā)展的指導性文件，規(guī)劃的制定和實施對于企業(yè)而言有著十分重要的作用，應該及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃工作過程中出現(xiàn)的問題，總結經(jīng)驗教訓，針對性地制定對策和解決方案，企業(yè)高層和各級管理人員應和規(guī)劃部門一起提高對規(guī)劃工作的重視程度，重編制，抓落實，使規(guī)劃工作切實發(fā)揮出應有的指導引領作用。

參考文獻

[1]黃慧妮.淺析當前企業(yè)職工教育培訓工作存在的問題及對策[J].華章，2011（ 28）.