朱樂

摘要：國(guó)有企業(yè)是國(guó)家財(cái)政來源的重要途徑，是社會(huì)發(fā)展及國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷壯大的基礎(chǔ)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化格局的形成，國(guó)有企業(yè)將面臨新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。企業(yè)發(fā)展與企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理具有緊密關(guān)系，目前國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理過程中，由于投資缺乏科學(xué)規(guī)劃、內(nèi)部控制制度不健全、監(jiān)管體系缺失等問題的存在，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控管理效果欠佳，因此要強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理問題及對(duì)策的分析。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);內(nèi)控管理;問題;對(duì)策

1引言

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理是確保企業(yè)財(cái)務(wù)信息更加完整、可靠、真實(shí)的重要手段，可提升企業(yè)抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力。國(guó)有企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步起到了良好的帶頭作用。然而目前有許多國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理上還存在許多問題，使得財(cái)務(wù)內(nèi)控管理效果大打折扣，同時(shí)也給企業(yè)帶來諸多不利影響。所以要針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作問題，制定相應(yīng)的解決對(duì)策，從而確保企業(yè)財(cái)務(wù)安全。

2國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的現(xiàn)存問題

2.1預(yù)算管控不全面

國(guó)有企業(yè)常出現(xiàn)對(duì)預(yù)算管控不全面的現(xiàn)象。這是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員缺乏對(duì)全面預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)。預(yù)算管理中的任何一個(gè)細(xì)節(jié)被忽視，都會(huì)影響到預(yù)算管理效益。有些國(guó)有企業(yè)在預(yù)算管控過程中，出現(xiàn)預(yù)算管控脫離企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、未針對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)制定預(yù)算導(dǎo)向、預(yù)算管控缺乏針對(duì)工作實(shí)際情況的優(yōu)化調(diào)整、缺乏有效的預(yù)算監(jiān)管等現(xiàn)象，這些問題增加了預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的問題發(fā)生概率，最終導(dǎo)致預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果出現(xiàn)偏差。

2.2缺乏完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

財(cái)務(wù)內(nèi)控制度制度是確保國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，只有以健全完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度為保障，才能確保財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作規(guī)范有序的進(jìn)行。然而目前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度與自身企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作不匹配，內(nèi)控制度沿用傳統(tǒng)制度，或者照搬別的企業(yè)制度，這種情況導(dǎo)致制度缺乏針對(duì)性、合理性，使得財(cái)務(wù)內(nèi)控制度在具體執(zhí)行過程中，流于形式，也不能真正發(fā)揮對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的指導(dǎo)與約束作用。甚至有些國(guó)有企業(yè)未充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的重要性，根本沒有建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，財(cái)務(wù)人員在具體問題的處理上常常根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或主觀判斷去評(píng)判。

2.3財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范不到位

市場(chǎng)體制改革的深入推進(jìn)，使得國(guó)有企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。國(guó)有企業(yè)是由國(guó)家投資興建的組織，本身具有優(yōu)于其他普通企業(yè)的優(yōu)越感，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較為淡薄，市場(chǎng)應(yīng)變能力不足。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)對(duì)融資具有較強(qiáng)的依賴性，投資決策往往傾向于大規(guī)模投資，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債杠桿率較高，容易引發(fā)多種風(fēng)險(xiǎn)隱患。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈常處于中低端位置，其生產(chǎn)的產(chǎn)品難以跟上市場(chǎng)需求變化，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)能過剩，嚴(yán)重影響了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理成效的具體對(duì)策

3.1健全預(yù)算管理體系

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理要實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理的有效融合，二者管理的最終目標(biāo)都是為了幫助企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最大程度的提升企業(yè)綜合收益，所以國(guó)有企業(yè)需健全預(yù)算管理體系，提升預(yù)算掌控的全面性，為確保財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的有效實(shí)施提供保障。一是提升預(yù)算編制工作管理的科學(xué)性。在編制預(yù)算時(shí)，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員要立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合產(chǎn)品市場(chǎng)定位做好預(yù)算編制;二要加強(qiáng)預(yù)算編制各部門之間的協(xié)調(diào)配合，將預(yù)算編制管理工作細(xì)化分解，落實(shí)到具體部門和人員頭上，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的操作都在預(yù)算編制流程與要求下規(guī)范進(jìn)行，從而提升企業(yè)整體預(yù)算編制的合理性;三要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算支出的績(jī)效考評(píng)，并將考評(píng)工作延伸到后續(xù)年度預(yù)算中，針對(duì)預(yù)算績(jī)效考評(píng)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目實(shí)施相應(yīng)的增減資金配置，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)后期年度預(yù)算支出方向的優(yōu)化調(diào)整;四要對(duì)資金流向?qū)嵤└櫛O(jiān)督，確保資金得到合理利用。

3.2建立健全內(nèi)部控制制度

為確保財(cái)務(wù)內(nèi)控管理真正發(fā)揮作用，首先需針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及財(cái)務(wù)內(nèi)控管理實(shí)際情況建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，從而讓財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員在具體工作中有章可循，同時(shí)確保內(nèi)部控制制度的完整性，為促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的順利實(shí)施打下基礎(chǔ)。在完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度時(shí)，固有企業(yè)要綜合考慮現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)政策、政治環(huán)境等，對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，為促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的全面落實(shí)提供支撐，為有效調(diào)整和處理財(cái)務(wù)管理問題提供依據(jù)。其次，結(jié)合國(guó)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來規(guī)劃深入分析財(cái)務(wù)管理工作，不斷提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)來促使內(nèi)控管理工作得到改革優(yōu)化，確保財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)內(nèi)控制規(guī)范操作。

3.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理

國(guó)有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避與科學(xué)控制，就需建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。國(guó)有企業(yè)在內(nèi)控管理與投資過程中會(huì)遇到各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，所以要建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)與評(píng)估機(jī)制。針對(duì)企業(yè)所處的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中存在的各種不利因素可能引發(fā)的后果進(jìn)行預(yù)測(cè)，并制定針對(duì)性的預(yù)警防控對(duì)策。加強(qiáng)企業(yè)不同部門之間的協(xié)調(diào)溝通工作，確保各部門之間能夠信息互通，能夠全面了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，搭建企業(yè)信息共享平臺(tái)，從而降低因企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題。

3.4完善內(nèi)部審計(jì)制度

國(guó)有企業(yè)要不斷強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，為提高資金使用效益提供保障。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員要根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作動(dòng)態(tài)對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行完善，在做好各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目、重大資金流動(dòng)去向等方面的審計(jì)，同時(shí)要結(jié)合財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別于防范。完善內(nèi)部審計(jì)制度時(shí)，要注重對(duì)財(cái)務(wù)部門工作人員的協(xié)調(diào)審計(jì)，各部門要加強(qiáng)溝通，遇到問題要及時(shí)交流并研究對(duì)策。同時(shí)審計(jì)過程中，要注重對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)手段的應(yīng)用，借助相關(guān)軟件等提升內(nèi)部審計(jì)的全面性和精確性。

4結(jié)束語

財(cái)務(wù)內(nèi)控管理在國(guó)有企業(yè)發(fā)揮的作用和占據(jù)的地位正逐步提升。然而面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，國(guó)有企業(yè)要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保自身持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)需從強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的作用和價(jià)值，從健全預(yù)算管理體系、建立健全內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理、完善內(nèi)部審計(jì)制度等多角度著手，為財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的有效實(shí)施創(chuàng)造條件，從而最大限度的發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的作用，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)邁入發(fā)展新局面提供保障。

參考文獻(xiàn)

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