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        淺析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才短缺的問題

        2020-10-21 09:46:42于淼
        青年生活 2020年1期
        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村干部人才隊(duì)伍勞動(dòng)力

        于淼

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù),要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。人是社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量,鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的發(fā)展,有了人才,鄉(xiāng)村的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)才能有序開展,才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宏偉藍(lán)圖。2018年“中央一號(hào)文件”指出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約”。因此,加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè),大力培養(yǎng)符合新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展需要的鄉(xiāng)村人才成為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興工作的重任務(wù)。

        一、鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興中的作用

        鄉(xiāng)村人才是指長(zhǎng)期生活、工作在農(nóng)村的各種人才,主要包括在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面的人才,屬于新農(nóng)民范疇。鄉(xiāng)村振興必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的導(dǎo)向作用,從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

        (一)鄉(xiāng)村人才有利于發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力的最大優(yōu)勢(shì)。

        當(dāng)前,農(nóng)村勞動(dòng)力資源閑置情況嚴(yán)重。由于農(nóng)村工作崗位缺乏,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向城市,這些人之中大多文化程度偏低,沒有相應(yīng)技術(shù),只能依靠短暫出賣勞動(dòng)力謀生。這種現(xiàn)象與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、無(wú)法給農(nóng)民提供適合的工作崗位有很大關(guān)系。要想改變這一狀況就必須依托那些既扎根農(nóng)村,又具備經(jīng)營(yíng)管理能力的相關(guān)人才,通過他們的帶領(lǐng),使勞動(dòng)力資源得到有效整合,提高農(nóng)民的勞動(dòng)收入。

        (二)有利于農(nóng)村資源的合理開發(fā)。

        農(nóng)村擁有各種各樣的資源,如果能夠合理開發(fā)利用,勢(shì)必會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興起到巨大推動(dòng)作用。但目前為止,鄉(xiāng)村所擁有的獨(dú)特自然資源得不到有效開發(fā)利用,這與缺乏相應(yīng)人才密切相關(guān)。擁有人才,綠水青山才會(huì)變成金山銀山。因此,鄉(xiāng)村要振興,就必須依靠這些掌握知識(shí)和技術(shù)的人才,對(duì)鄉(xiāng)村自然資源進(jìn)行充分利用,以形成富有地方特色的產(chǎn)品,讓更多的人了解、熟悉并購(gòu)買。近年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展,信息得以快速傳播,越來(lái)越多的人把目光投向農(nóng)村經(jīng)濟(jì),因此當(dāng)?shù)卣プC(jī)遇,通過政策積極鼓勵(lì)與扶持人才積極參與。

        (三)有利于提高農(nóng)民收入水平。

        鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要目標(biāo)就是“農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提高”,農(nóng)民收入水平的提高是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。鼓勵(lì)那些擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)或知識(shí)的人才,為農(nóng)民提供相應(yīng)的知識(shí)與技能培訓(xùn),使其能夠掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)和致富本領(lǐng);還可以發(fā)揮“致富能人”的榜樣作用,在增強(qiáng)農(nóng)民的自信心、調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、改革生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)力水平,從而實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增值、脫貧致富。

        二、當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中隊(duì)伍存在的問題

        (一)鄉(xiāng)村農(nóng)民隊(duì)伍存在的問題

        1、農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。隨著城市發(fā)展越來(lái)越迅速,發(fā)展所帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)吸引著大量農(nóng)村勞動(dòng)力不斷涌入。同時(shí),由于城市的教育、醫(yī)療、交通等優(yōu)越條件,使得很多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村人口不愿意再回到農(nóng)村,從而導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失,老人和小孩成為鄉(xiāng)村的常住人口。

        2、務(wù)農(nóng)人口整體素質(zhì)偏低。由于農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力涌向城市,留下的務(wù)農(nóng)人口大多受教育程度偏低,一部分人不能很好地掌握科學(xué)技術(shù),只能從事傳統(tǒng)簡(jiǎn)單勞作,無(wú)法開展一些現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)種植或養(yǎng)殖活動(dòng);另一方面,缺乏有關(guān)新品種、新設(shè)備、新技術(shù)的知識(shí)和技能,勞動(dòng)效率低下;其三,信息來(lái)源眼中不足,不能準(zhǔn)確把握市場(chǎng),與市場(chǎng)脫節(jié);其四,缺乏環(huán)保意識(shí),出現(xiàn)污染水土資源的現(xiàn)象。

        (二)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍存在的問題

        1、鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。由于大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,留在農(nóng)村的青年干部人數(shù)比例較少,導(dǎo)致目前大部分鄉(xiāng)村干部年齡偏高,體力與精力欠充沛,以及對(duì)新事物接受能力不足,這在一定程度上妨礙了其引導(dǎo)農(nóng)民更好地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);

        2、基層隊(duì)伍有待充實(shí)。近幾年來(lái),雖然隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,公務(wù)員跟事業(yè)編考試實(shí)為眾多人的擇業(yè)首選,每年的公務(wù)員考試、事業(yè)單位考試等考試機(jī)會(huì)有很多,考試之熱只增不減,可相對(duì)而言,離開體制內(nèi)的人數(shù)也逐漸增高。

        3、鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)存在問題。有的鄉(xiāng)村干部工作缺乏積極性,對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)不夠重視;有些鄉(xiāng)村干部怕吃苦、怕麻煩、怕得罪人,對(duì)鄉(xiāng)村治理不作為;有些鄉(xiāng)村干部自身缺乏管理能力,卻又不愛學(xué)習(xí)與提高;還有些鄉(xiāng)村干部為了個(gè)人政績(jī),不顧當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況。

        (三)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍存在的問題

        1、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制不完善。部分地區(qū)因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革而縮減編制,尤其是農(nóng)業(yè)方面人員編制減少,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足。同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)較少,致使他們不能掌握更多更新的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù),從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才發(fā)展后勁不足。

        2、人才引進(jìn)政策不夠吸引人。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,生活水平不高,大多數(shù)高水平的農(nóng)業(yè)人才不愿意來(lái)農(nóng)村工作;加之那些從農(nóng)村中走出去、在城市里接受過高等教育的人,由于缺乏相應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制,大多也不愿意回到農(nóng)村工作,因此導(dǎo)致人才不足。

        三、鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍振興對(duì)策建議

        伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村人才流失,生產(chǎn)力下降。因此,急需培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊(duì)伍,通過實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興助力鄉(xiāng)村振興。

        (一)、改善鄉(xiāng)村人才振興環(huán)境需要外部引進(jìn)

        外部引進(jìn)人才是激活農(nóng)村活力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民收入與生活水平的便捷之選。要引進(jìn)人才就要破除人才順暢流動(dòng)的體制和機(jī)制弊端,要先有“梧桐樹”才能引來(lái)“金鳳凰”。這個(gè)“梧桐樹”便是留住人才、吸引人才的政策、措施、通道及保障。引進(jìn)人才的政策需要因地制宜,更需要長(zhǎng)效長(zhǎng)行。吸引人才的措施需要既有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性,更要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量,不能“眉毛胡子一把抓”,重點(diǎn)在于補(bǔ)足“急缺”“緊需”人才短板。引進(jìn)人才的通道要順暢,留住人才的保障必須健全,使引進(jìn)來(lái)的人才能夠?qū)P?、安心、放心地服?wù)農(nóng)村。

        (二)、改善鄉(xiāng)村人才振興環(huán)境需要內(nèi)部培養(yǎng)

        內(nèi)部培養(yǎng)人才是建立人才保障、打通人才制約屏障、促進(jìn)“三農(nóng)”問題高效解決的根本方式。要擁有發(fā)現(xiàn)本地人才、培養(yǎng)本地人才、管理本地人才、善用本地人才的慧眼與胸懷。在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中,在推動(dòng)“三農(nóng)”問題高效解決的過程中不斷分析、辨別、發(fā)現(xiàn)有才能、有情懷、有發(fā)展、有前途的本地人才,同時(shí)還要有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng),多給予機(jī)會(huì),多給予歷練,多給予關(guān)懷,使本地人才能夠不斷涌現(xiàn)。同時(shí),還要善于管理和使用本地人才,要使本地人才能夠擁有更大的上升空間、更多的展示機(jī)會(huì)。

        總之,在鄉(xiāng)村振興的大格局下,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大改變,讓青山綠水更加美麗,讓人們生活更加幸福富裕,人才資源是至關(guān)重要的,只有吸引到人才,建設(shè)一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍,才能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興在祖國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖中迎來(lái)更快更好的發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)根本性變化。

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