邰寶祥

摘要：環(huán)境衛(wèi)生檔案管理目的是方便對檔案進(jìn)行利用，也就是提高環(huán)境衛(wèi)生檔案利用的便捷性。而且環(huán)境衛(wèi)生檔案管理不僅能夠推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作有序展開，還能夠提高環(huán)衛(wèi)工作水平與工作質(zhì)量。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈不僅彰顯社區(qū)居民的素質(zhì)，也是為居民提供休息生活的重要場所，更是促進(jìn)社區(qū)和諧的推動(dòng)器。因此保證良好的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，也是促進(jìn)每個(gè)人保持衛(wèi)生環(huán)境的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。而加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理工作是保障社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的重要舉措，因此為了提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平，本文概述了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案，闡述了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的特征，對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理工作存在的主要問題及其策略進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;檔案;特征;管理工作;問題;策略;

近年來，城鄉(xiāng)建設(shè)得到快速發(fā)展，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改革社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，必須大力發(fā)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)體系以及努力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)體系，必須建設(shè)好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理。但是基于各種因素的制約，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理仍然存在諸多問題，基于此，以下就社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理存在的問題及其策略進(jìn)行探討。

一、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案的概述

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案是指以社區(qū)為單位，通過相關(guān)管理部門遵循環(huán)境管理制度的前提下對社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生檢查情況記錄在案的文字材料，具有歷史性，更新快、條理性等特點(diǎn)。并且加強(qiáng)對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要方式之一。

二、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的特征

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的特征表現(xiàn)為：（1）復(fù)雜性。由于環(huán)境衛(wèi)生問題產(chǎn)生和管理手段的綜合性，決定了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的復(fù)雜性。例如，按照現(xiàn)行法律法規(guī)，社區(qū)規(guī)劃問題歸規(guī)劃部門監(jiān)督管理;社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歸城建部門監(jiān)督管理等等。當(dāng)前，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)還是環(huán)保工作的薄弱環(huán)節(jié)，一是還未建立統(tǒng)一的社區(qū)環(huán)境管理機(jī)制和工作平臺，社區(qū)環(huán)境保護(hù)未納入規(guī)范化監(jiān)督管理的軌道;二是社區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的法律法規(guī)問題，例如，社區(qū)環(huán)保日常監(jiān)督管理的主體、工作機(jī)制、管理權(quán)限和手段等沒有明確規(guī)定。（2）群眾性。社區(qū)環(huán)境問題涉及面廣、綜合性強(qiáng)，與社區(qū)居民密切相關(guān)。解決這些問題，不能僅靠技術(shù)進(jìn)步，除了需要法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段外，還必須要有公眾的參與和合作。只有社區(qū)居民積極行動(dòng)起來，從小事做起，預(yù)防為主，防微杜漸，才能真正改善社區(qū)環(huán)境，有效地控制污染。（3）區(qū)域性。由于社區(qū)的歷史背景、所處位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及居民認(rèn)同感的水平不同，社區(qū)環(huán)境問題的主要表現(xiàn)和影響也不相同，表明社區(qū)環(huán)境保護(hù)有明顯的差異性和區(qū)域性，必須根據(jù)社區(qū)環(huán)境特征，因地制宜采取不同的措施，以社區(qū)為主進(jìn)行環(huán)境管理。

三、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理工作存在的主要問題

1、經(jīng)費(fèi)及居民認(rèn)同的問題。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理檔案管理過程中，由于資金、意識觀念等限制，部分檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善，保管條件差，不利于檔案的管理和利用。并且社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案的建設(shè)和管理與社區(qū)居民息息相關(guān)，只有社區(qū)居民積極配合和參與才能發(fā)揮檔案的最大作用，由于相關(guān)部門的宣傳力度不夠，大部分居民甚至不理解環(huán)境衛(wèi)生檔案的含義及作用，有些知之甚少，并且對涉及個(gè)人隱私的記錄文字不信任，影響了檔案管理的真實(shí)性。

2、信息化問題。當(dāng)前社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生信息化管理系統(tǒng)尚缺乏全國性的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，而且現(xiàn)有市場的軟件標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，信息技術(shù)比較滯后，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)信息化軟件多樣，容易造成資源浪費(fèi)，管理難統(tǒng)一的問題。由于科技技術(shù)的滯后，導(dǎo)致各個(gè)相關(guān)管理檔案部門信息資源缺少共享，無法滿足對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的需求。

3、人員的問題。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，而且缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，水平不高，導(dǎo)致資料收集不全面，會(huì)嚴(yán)重影響衛(wèi)生檔案管理和工作的正常開展。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理人員對計(jì)算機(jī)信息技術(shù)利用率較低，影響了社區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生檔案管理的效率。

四、加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理工作的策略

1、健全偞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理系統(tǒng)。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理者要不斷完善檔案管理體制和檔案整理的操作規(guī)范，提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理水平，合理配置、利用和管理社會(huì)資源，構(gòu)筑新型城市社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理的服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境保護(hù)的宣傳，取得社區(qū)居民對環(huán)境保護(hù)的支持，從而保證社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案的真實(shí)性。

2、加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案的信息化管理工作。過去社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生需要安排大量的人力進(jìn)行檔案收集、整理和保存，同時(shí)還無法確保檔案管理的質(zhì)量和效率。這就導(dǎo)致社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生在檔案管理工作中存在檔案遺失、錯(cuò)放或者重復(fù)建檔等現(xiàn)象。因此社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理工作的必須逐步實(shí)施信息化：一方面，利用信息化技術(shù)與手段進(jìn)行檔案管理，能夠極大的提高檔案管理的有效性，能夠減少人力資源的需求矛盾。另一方面，利用信息化技術(shù)進(jìn)行檔案管理能夠提高檔案管理工作的質(zhì)量和有效性，能夠提高檔案管理的安全性和便捷性，使社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案更容易查找、保存、轉(zhuǎn)移和共享。

3、有效構(gòu)建與物業(yè)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)建立良好的合作關(guān)系。隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，物業(yè)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)中體現(xiàn)的作用日顯重要。從某種程度而言，物業(yè)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)都承擔(dān)了社區(qū)相應(yīng)的服務(wù)工作，其與社區(qū)居民的聯(lián)系更加緊密，能夠獲得更真實(shí)的數(shù)據(jù)。因此，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理工作中應(yīng)該與物業(yè)企業(yè)和社區(qū)居委會(huì)建立良好的合作關(guān)系。一方面，能夠通過他們得到更詳細(xì)的數(shù)據(jù)，并且能夠隨時(shí)得到最新的數(shù)據(jù)，真正體現(xiàn)了實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化管理。另一方面，能夠通過物業(yè)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)居民進(jìn)行更緊密的聯(lián)系，通過物業(yè)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行宣傳，讓居民認(rèn)識到環(huán)境衛(wèi)生檔案管理的重要性，為社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理工作提供便利，增強(qiáng)相互理解與信任。

五、結(jié)束語

綜上所述，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理工作與社區(qū)和諧發(fā)展密切相關(guān)。對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生而言，雖然其作為環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中的最基層單元，但其作用卻非常重要，因此對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檔案管理存在的問題及其策略進(jìn)行分析具有重要意義。

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（作者單位：烏蘭浩特市環(huán)衛(wèi)處）