呂磊

摘 要：由于各種方面的原因，證人出庭率在現(xiàn)實(shí)的審判過(guò)程中是不能令人滿(mǎn)意的。通過(guò)學(xué)者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)各類(lèi)訴訟案件中證人出庭作證率偏低。而其中對(duì)于原因的調(diào)查結(jié)果顯示：害怕受到打擊報(bào)復(fù)的，占到了大多數(shù)。因此，我們可以看到，完善我國(guó)的證人保護(hù)制度是多么的迫切！

關(guān)鍵詞：刑事訴訟;證人保護(hù);制度完善

西方國(guó)家證人保護(hù)制度的建立始于20實(shí)際60年代，部門(mén)國(guó)家還制定了關(guān)門(mén)的證人保護(hù)法。當(dāng)然由于各國(guó)國(guó)情不同，立法傳統(tǒng)存在的巨大差異，因此在證人保護(hù)制度方面各國(guó)法律存在很大差別。但這并不影響我們吸收借鑒其中的合理成分，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我國(guó)的相關(guān)方面的立法提供寶貴的借鑒。

所謂證人保護(hù)，是指國(guó)家對(duì)證人在履行公民作證義務(wù)的同時(shí)給予的人身和財(cái)產(chǎn)等方面的法律保障。法律既然要求證人有提供證言的義務(wù)，那么相應(yīng)的國(guó)家也應(yīng)該為證人提供證言提供保護(hù)，從而使得證人可以順利的履行自己作證的義務(wù)。丹寧勛爵曾言：“沒(méi)有一種法律制度有正當(dāng)理由能強(qiáng)迫證人作證，而在發(fā)現(xiàn)證人作證受到侵害時(shí)又拒絕給予援助。采用一切的手段來(lái)保護(hù)證人是法庭的職責(zé)。證人保護(hù)就是這樣一個(gè)制度，證人作為無(wú)利害關(guān)系的第三人，愿意出庭作證，和法庭建立了相應(yīng)的法律關(guān)系。證人通過(guò)證言的提供，為案件事實(shí)的查清提供了積極的幫助。但同時(shí)，其證言可能在一定程度了侵害了他方的利益。尤其是控方證人，其證言的提供往往直接侵害被告人的利益，從而使得自己可能處于受到威脅和打擊報(bào)復(fù)。此時(shí)法律通過(guò)對(duì)于證人的保護(hù)，既維護(hù)了證人的合法權(quán)益，解除了證人作證的后顧之憂(yōu)。從而不斷的營(yíng)造一種證人積極出庭的良性氛圍，又有效的打擊了威脅，報(bào)復(fù)證人的行為，樹(shù)立了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

一、美國(guó)的證人保護(hù)制度

（一）美國(guó)的證人保護(hù)立法

美國(guó)是最早用立法來(lái)保護(hù)證人的國(guó)家，隨著有組織犯罪的越來(lái)越猖獗，為了有效的打擊有組織犯罪，這就需要利用組織內(nèi)部的成為作為指控犯罪的證人，因此1970年美國(guó)制定了《有組織犯罪控制法》，其中規(guī)定了有明確的證人保護(hù)計(jì)劃，以保護(hù)證人及其近親屬的安全。1984年美國(guó)制定了《被害人和證人保護(hù)法》，1984年通過(guò)的《犯罪綜合控制法》（Comprehensive Crime Control Act of 1984）加以擴(kuò)大。1990年美國(guó)制定了《被害人權(quán)利和補(bǔ)償法》，該法為該國(guó)的刑事被害人獲得補(bǔ)償提供了依據(jù)，規(guī)定了國(guó)家保障被害人權(quán)利的程序和相關(guān)規(guī)定，同時(shí)也就刑事證人保護(hù)做出了規(guī)定。美國(guó)的幾個(gè)州也有自己的證人保護(hù)計(jì)劃，如加州、德州等，不受聯(lián)邦保護(hù)計(jì)劃的管理。

（二）美國(guó)的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)

美國(guó)不僅有官方的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)，民間的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)同樣發(fā)揮著重要的作用。官方機(jī)構(gòu)是檢察官執(zhí)法辦公室，該辦公室屬于檢察官辦公室的分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)邦的的電子監(jiān)控和偵查，并負(fù)責(zé)證人保護(hù)計(jì)劃的審批和管理。當(dāng)證人及其近親屬需要相關(guān)證件以使得自己免遭傷害的時(shí)候，也會(huì)為其提供相應(yīng)的文件。美國(guó)證人保護(hù)的民間組織主要是證人服務(wù)組織包括法律執(zhí)行援助協(xié)會(huì)和全美被害人援助聯(lián)盟。

二、英國(guó)的證人保護(hù)制度

（一）英國(guó)的證人保護(hù)立法

在英國(guó)，證人保護(hù)備受關(guān)注。1994年英國(guó)頒布了《刑事審判和共同秩序法》，嚴(yán)厲制裁恐嚇證人和傷害或威脅傷害證人。英國(guó)內(nèi)政部于1998年公布了一份名為“呼喚正義”（Speaking? ?up? for? ?Justice）報(bào)告，就證人在刑事訴訟中可能遭受的不安和精神創(chuàng)傷的解決提供了一些建議。這些建議后來(lái)被1999年法所采納，并最終構(gòu)成了該法第二遍第一章（第16條至第33條）“對(duì)案件中易受攻擊的和被恐嚇的證人采取特許措施的指示”的基礎(chǔ)。1

（二）英國(guó)的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)

英國(guó)的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)最早是由警察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，警察機(jī)構(gòu)在證人保護(hù)方面發(fā)揮著重要的作用。隨著有組織犯罪的猖獗，加強(qiáng)證人保護(hù)顯得尤為迫切。對(duì)那些受到生命威脅和傷害的證人更加需要官方的保護(hù)。他們對(duì)案件事實(shí)的發(fā)現(xiàn)起到重要的作用，但往往更容易受到傷害。大倫敦警察局設(shè)立了特別證人保護(hù)小組，以加強(qiáng)對(duì)證人的保護(hù)。同時(shí)，英格蘭和威爾士的其他幾個(gè)警署也相應(yīng)的制定了自己的證人保護(hù)計(jì)劃。通過(guò)各種措施對(duì)證人進(jìn)行保護(hù)。隨著王室檢察院的建立，改變了以往由警察機(jī)構(gòu)單方負(fù)責(zé)的局面，而更多的體現(xiàn)警察機(jī)構(gòu)和檢察院的配合，聯(lián)合負(fù)責(zé)證人的保護(hù)。

（三）英國(guó)的證人保護(hù)程序

根據(jù)1999年法第19條第一款的規(guī)定，訴訟當(dāng)事人一方可以申請(qǐng)法庭作出采取措施的指示，而法庭亦可依照職權(quán)決定是否應(yīng)該做出這樣的指示。可見(jiàn)對(duì)于證人保護(hù)的措施的采取有兩種方式。即當(dāng)事人的申請(qǐng)和法庭依職權(quán)做出。同時(shí)，根據(jù)第2款的規(guī)定，對(duì)于證人保護(hù)措施的采取還需要滿(mǎn)足下面的條件：第一，就法院看來(lái)，無(wú)論是對(duì)證人（或證人的組合）采用何種特殊措施，都可能有助于增強(qiáng)證人提供的證據(jù)的質(zhì)量;第二，決定采用哪些具體的特殊措施（或措施的組合），就法庭看來(lái)，將很可能最大限度的增強(qiáng)證據(jù)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]羅結(jié)珍譯：《法國(guó)刑事訴訟法典》，法律出版社2006年版，第504頁(yè)。