姜英燕 楊飛

摘要：招標投標制度的建立為市場行為規(guī)范化、交易環(huán)境平等化貢獻出重要力量，隨著招標投標制度在各行各業(yè)中的廣泛應用，建設工程中的招標投標問題也得到了越來越多的重視。因此本文對目前建設工程招標投標中存在的問題和未來的改進趨勢進行具體分析，僅供相關人員參考借鑒。

關鍵詞：建設工程;招標投標;公平性

建設工程的招標投標制度取代了家族承包制、關系承包制等方式，使得建筑行業(yè)的發(fā)展進入全新的階段，逐漸實現現代化。但就目前我國建設工程中的招標投標工作來看，還具備一定的上升空間，因此需要對其中存在的問題進行具體分析，使得招標投標制度更加合理完善，更好服務于建筑行業(yè)的發(fā)展。

一、我國工程建設項目招投標制度的發(fā)展趨勢

（一）法律法規(guī)將繼續(xù)受到高度的重視

近幾年我國針對建筑市場管理，不斷完善修改相應的法律法規(guī)，從技術規(guī)范到法律制度，從行業(yè)標準到交易慣例，不斷創(chuàng)新辦法完善制度，無論從市場監(jiān)管和交易還是立法和司法等環(huán)節(jié)，法律法規(guī)的步伐將繼續(xù)堅定有力的為建筑市場有序發(fā)展保駕護航。從近幾年法律法規(guī)的變化來看，在未來的發(fā)展階段，《建筑法》和《招標投標法》其改進是迫切的。

（二）建筑市場將進一步趨于完善

通過電子信息化平臺的建設，完善了建筑市場，包括市場交易規(guī)則的公開化，競爭下的公平性原則，市場進入的資格審查進一步得到完善。建筑工程項目的動態(tài)管理，也使其不斷地受到重視。招投標監(jiān)管部門的發(fā)展，會使得招投標雙方按照法律程序，公開公平公正的進行交易活動，建筑市場和招投標必將走向成熟。

二、建設工程招標投標的發(fā)展問題

1.行業(yè)管理缺乏規(guī)范性

目前的招標投標代理市場競爭激烈，在各個機構的競爭中，也將行業(yè)管理中存在的問題凸顯出來。例如招標投標代理人隨意向建設單位作出承諾，利用私人關系對招標投標過程進行暗箱操作，借用其他單位資質進行競爭、私自泄露標底、限制競標，使用違法手段獲取經濟利益，使得與建設工程要求匹配度良好的企業(yè)無法中標等。[1]招標投標代理方的違規(guī)、違法行為使得目前的招標投標市場魚龍混雜、行業(yè)風氣不良，整個市場的運行機制也缺乏規(guī)范性。

2.陪標、串標現象頻發(fā)

招標投標是一項公開性社會活動，具備與正常商品交易相同的特點。而一些人員卻利用職務的方便性私自改變招標投標程序、私下串標并壓低競標價格，收買一同進行競標的其他企業(yè)配合進行操作，內定競標結果，使得招標競標工作過于形式化，難以實現存在的意義。最終的競標企業(yè)常常因不能滿足建設工程的要求導致工程質量低下，進而引發(fā)經濟糾紛。

3.承包單位轉包現象

一些中標的企業(yè)存在轉包的現象，在中標后，由于各種因素的影響企業(yè)會將建筑工程直接承包或轉包給其他施工單位，以包代管，在其中收取管理費用而不再對工程的建設質量負責。轉包現象的發(fā)生是一種極其不負責的行為，中標是由于企業(yè)的資質等條件與工程的要求最為匹配，而企業(yè)將工程進行轉包，新施工單位的技術水平計及施工能力都無法得到有效的確定，使得建設工程面臨較大的風險，并給工程質量埋下嚴重的安全隱患，使得招標投標機制的公平競爭性被抹殺。

三、建設工程招標投標的發(fā)展趨勢

1.完善招標投標制度法規(guī)

目前的招標投標市場混亂、缺乏規(guī)范性的主要原因是缺乏相關的管理規(guī)定和法律條文，給一些心懷不軌的人留下可乘之機。因此為不斷優(yōu)化招標投標市場環(huán)境，保證建設工程招標投標工作規(guī)范、有效進行，首先要對招標投標管理制度及法規(guī)進行完善。使得招標投標工作有法可講、有據可依，通過執(zhí)法規(guī)范行業(yè)中的個人及單位行為，努力實現招標投標市場的規(guī)范化管理，出臺相關政策，促進招標投標公平、公開、公正等特點的實現。

2.設置合理的招標投標程序

在未來的發(fā)展中，除了建立完善的招標投標管理規(guī)范、法規(guī)外，還應該對整個招標投標實施的具體流程進行規(guī)范，從而保證整個招標投標過程的合理有效。以合理程序的設定，對招標投標中的各個環(huán)節(jié)進行有效約束，能夠顯著改善行業(yè)混亂的狀況，保證招標投標工作順利開展。在招標投標程序的設置中，最重要的一點就是要將權責劃分納入其中。整個招標投標過程中涉及到的管理人員、工作人員都要對其責任進行明確的規(guī)定，給事后追責提供便利。并通過權責劃分，規(guī)范相關人員的自身行為，保證其能夠按照規(guī)定履行責任和義務，嚴格踐行招標投標管理規(guī)定，保證招標結果公平有效。

3.加強招標投標監(jiān)管力度

缺乏有效的監(jiān)管機制、監(jiān)管工作不到位也是導致招標投標工作出現種種問題的重要原因。隨著時代的發(fā)展，招標投標工作也越來越復雜，原有的監(jiān)管人員水平、監(jiān)管方式已不能高度適應現階段的要求，招標投標監(jiān)管工作漏洞百出。因此相關監(jiān)管單位要給予招標投標更多的重視、加強行業(yè)監(jiān)管，使得行業(yè)的法規(guī)、規(guī)范等理論管理手段能夠真正被落實到具體工作當中，建立完善的招標投標市場管理機制。通過監(jiān)管工作的全面、深入開展，保證招標投標的結果真正符合建設工程所需，進而使得工程施工環(huán)節(jié)能夠按照設計標準開展，從根源上保證工程質量的達成。

4.積極推廣電子化招標

信息技術和計算機技術的發(fā)展使得招標投標工作迎來了新的發(fā)展契機。電子化招標指的是利用計算機及網絡來完成招標投標的各個環(huán)節(jié)、流程，在網絡環(huán)境中，整個招標投標工作都處于公開透明的狀態(tài)中，能夠顯著提高工作效率。電子化招標的優(yōu)點還包括有效減少評標人員的工作強度、縮短評標時間，從而進一步提高招標投標的透明度，以公平、科學的手段選出最佳中標者。與其它行業(yè)相同，現代化技術的應用是未來招標投標必然的發(fā)趨勢，因此電子化招標具備廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展價值。

四、結束語

保證招標投標工作順利有效進行對建設工程各種效益的達成意義重大，因此在未來發(fā)展中，要重點針對現有問題的改進和新技術、新方法的研究使用，使得招標投標工作質量不斷提高，推動建設工程行業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

[1]許晶.淺析建設工程招標投標的發(fā)展及趨勢[J].科技風，2019（17）：251.

[2]王飛，秦化虎.建設工程招標投標的發(fā)展現狀及趨勢探究[J].門窗，2015（09）：287.

[3]司馬靜，王子龍.建設工程招標投標的發(fā)展現狀及趨勢研究[J].門窗，2014（08）：387.

（作者單位：濟源市建設工程招標代理中心1

濟源市建設工程質量檢測站2）