賈彩艷

摘要：農(nóng)田水利建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入及促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。本文主要對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的困境和農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展策略進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利;困境;突破;新時(shí)期

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)田水利工程是非常重要一部分。通過(guò)建設(shè)農(nóng)田水利工程，可以更好的促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以需要不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。

1新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義

1.1保證農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)和高效生產(chǎn)

雖然中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度重視，但由于各地區(qū)存在一定的差異，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同樣參差不齊。在一些偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人們不僅收入水平低，生活水平差，而且許多居民只能依靠種植農(nóng)作物維持生計(jì)。在這些地區(qū)加大農(nóng)田水利工程建設(shè)則可以提高農(nóng)作物的種植效率，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)和高產(chǎn)，提高人們的收入與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平。

1.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植中，“靠天種植”已經(jīng)成為一種形式，受到當(dāng)?shù)貧夂驐l件和自然條件的限制，農(nóng)民的種植品種也會(huì)受到影響，比如，一些耐旱品種往往成為農(nóng)民優(yōu)先選擇，這樣就不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，不僅可以解決水資源不足問(wèn)題，還能夠優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。

1.3減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響

目前，我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量有待提高，這樣就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物種植更多受到天氣的影響，一旦遭遇自然災(zāi)害，就會(huì)對(duì)農(nóng)作物造成很大的傷害，不僅影響農(nóng)作物的產(chǎn)量，還會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)巨大的損失，甚至影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種情況下，更需要加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度，增加必要的水利基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)作物可以得到充足的水分，減少因自然災(zāi)害帶來(lái)的不利影響。

2?當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的困境

2.1缺少制度保障

現(xiàn)在，雖然各地區(qū)已經(jīng)加大了農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)力度，讓其有了一定程度的發(fā)展，但并未制定相應(yīng)的管理機(jī)制，導(dǎo)致水利設(shè)施的管理存在很多漏洞。又因?yàn)檗r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金由政府提供，有時(shí)候會(huì)因?yàn)檎Y金鏈的中斷，導(dǎo)致工程建設(shè)不得不停止，同時(shí)，由于政府資金來(lái)源的方式過(guò)于單一，沒有多方面融資，使建設(shè)資金緊張，沒有妥善的處理機(jī)制，阻礙了農(nóng)田水利的發(fā)展。

2.2?資金不足

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要保障，其資金來(lái)源主要依靠財(cái)政支持。然而，當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展普遍面臨資金不足的情況。農(nóng)業(yè)稅改革之后，地方政府缺乏對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的資金支持，資金來(lái)源不足，財(cái)政預(yù)算不到位，難以滿足農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展需要。同時(shí)也不利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集資的積極性，企業(yè)和私人的資金贊助不足。再加上缺乏有效的資金預(yù)算、管理和監(jiān)督制度，導(dǎo)致相應(yīng)的資金難以全面落實(shí)，制約農(nóng)田水利工程的建設(shè)與發(fā)展。

2.3管理缺失

農(nóng)田水利工程的管理觀念淡薄，相應(yīng)的管理制度不健全，很多工程的管理制度不健全，缺乏有效的管理規(guī)章制度。大多數(shù)管理人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，管理專業(yè)知識(shí)缺乏，綜合技能偏低，責(zé)任意識(shí)淡薄。一些地方的農(nóng)田水利設(shè)施存在無(wú)人管理現(xiàn)象，地方政府對(duì)農(nóng)田水利管理工作也不重視，缺乏完善的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

3新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展策略

3.1建立健全保障機(jī)制

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與完善，除了可以增加產(chǎn)量，為農(nóng)民帶來(lái)多的經(jīng)濟(jì)收益，還可以間接影響經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。為此，政府要建立健全保障機(jī)制，宣傳農(nóng)田水利設(shè)施的作用，讓社會(huì)上各個(gè)企業(yè)及機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到它的重要性，讓各社會(huì)資金成為水利設(shè)施發(fā)展的另一重保證。可以用以下幾種方式完成這一目標(biāo)：首先，政府要與社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)積極合作，尋找合作的機(jī)會(huì)，收集設(shè)施建設(shè)的資金;其次，政府要把農(nóng)田水利設(shè)施的優(yōu)勢(shì)以書面的形式上交到上級(jí)部門，從而得到更多的資金;最后，要提高農(nóng)民的素質(zhì)，對(duì)新的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)有正確的認(rèn)識(shí)，使用新技術(shù)與新設(shè)備種植。只有做到以上幾方面的內(nèi)容，才可以真正促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展。

3.2加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的資金和技術(shù)扶持

農(nóng)村的農(nóng)田水利建設(shè)需要政府資金的扶持，缺乏水利建設(shè)的資金，水利建設(shè)便不能正常開展，結(jié)合目前的狀況來(lái)看，政府要加大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的扶持力度，構(gòu)建完善的投資體系，促使農(nóng)田水利建設(shè)健康地發(fā)展。另外，政府還要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的普及，凸顯科技生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，促使農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)水平得到較大程度的提升，確保農(nóng)村水利建設(shè)正常進(jìn)行。

3.3提高地方政府的重視程度，強(qiáng)化組織指導(dǎo)功能

農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)施與管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中，不可避免地需要當(dāng)?shù)鼗鶎诱膮f(xié)調(diào)配合和指導(dǎo)。因此，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)地方政府必須認(rèn)真準(zhǔn)確地落實(shí)有關(guān)政策，制定具體的實(shí)施辦法，抓好農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的組織和實(shí)施;并加大力度，及時(shí)完善農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)田水利建設(shè)，在分工負(fù)責(zé)的原則下，基層政府發(fā)揮有力的作用，加強(qiáng)農(nóng)民的民主參與意識(shí)和自我管理意識(shí)，保證各項(xiàng)建設(shè)規(guī)范與管理措施的提升。

3.4做好農(nóng)技推廣，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平

我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)在發(fā)展的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。一方面，通過(guò)科學(xué)、有效的農(nóng)技推廣方式，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)，并逐步培養(yǎng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能。另一方面，政府、企業(yè)、高校應(yīng)當(dāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極協(xié)作，共同培育出農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的專業(yè)、復(fù)合型人才，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。

4總結(jié)

農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的主體和中心環(huán)節(jié)，完善的農(nóng)田水利設(shè)施不僅能夠促進(jìn)農(nóng)作物產(chǎn)量的提高，還可以增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量。新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的保障性作用，應(yīng)當(dāng)深入進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周林.新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的困境與對(duì)策探究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2016.

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[4]楊偉.建設(shè)新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展[J].河南農(nóng)業(yè)，2016，（?23）?.

[5]趙勇.西吉縣農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策[J?].鄉(xiāng)村科技，2017-04-18.

（作者單位：新沂市水利局北溝水利站）