李曼

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，機(jī)場建設(shè)數(shù)量也越來越多，在機(jī)場數(shù)量增多的情況下，我國的航空運(yùn)輸量也呈指數(shù)增加，數(shù)量不斷增多的情況下，隨之引發(fā)的是一系列環(huán)境問題，比如：生態(tài)影響問題，機(jī)場影響周圍的噪音問題等，所以，在機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目中，環(huán)境的影響評(píng)價(jià)很重要。

關(guān)鍵詞：機(jī)場項(xiàng)目;環(huán)境;影響因素

《中國民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》提出，到2020年之前要完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機(jī)場群，新增布局一批運(yùn)輸機(jī)場，建成機(jī)場超過50個(gè)，運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)達(dá)260個(gè)左右。而機(jī)場項(xiàng)目在建設(shè)中以及后期運(yùn)行所帶來的環(huán)境影響不容忽視，同時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的公眾參與環(huán)節(jié)及環(huán)評(píng)報(bào)告的及時(shí)信息披露也至關(guān)重要。本文就機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)評(píng)重點(diǎn)及其影響展開淺要分析。

一、環(huán)評(píng)重點(diǎn)

（1）飛機(jī)噪聲的影響預(yù)測評(píng)價(jià)

在實(shí)際運(yùn)行期間，機(jī)場飛機(jī)噪聲對周圍的影響輻射范圍根據(jù)飛機(jī)的架次和頻次而變化，評(píng)價(jià)中首選需根據(jù)飛機(jī)類型確定噪聲源強(qiáng)，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則?民用機(jī)場建設(shè)工程》確定預(yù)測程序;其次需建立預(yù)測模式、選擇運(yùn)行參數(shù)，運(yùn)行參數(shù)則根據(jù)航空業(yè)務(wù)量、不同的機(jī)型組合、不同時(shí)間段的飛行架次以及不同航向比例等確定;接下來根據(jù)不同的飛行程序方案進(jìn)行噪聲影響預(yù)測，飛行程序方案一般分為進(jìn)場方案和離場方案;最后根據(jù)預(yù)測結(jié)果制定出噪聲預(yù)測等值線圖，對機(jī)場周圍不同噪聲影響范圍內(nèi)的敏感點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)及給出相應(yīng)的污染防治措施。

在預(yù)測程序中起到關(guān)鍵作用的是：

①單架飛機(jī)噪聲距離特性曲線或噪聲—距離—功率數(shù)據(jù)：通過實(shí)際監(jiān)測和計(jì)算機(jī)模擬，結(jié)合國外提供的有關(guān)資料和飛機(jī)噪聲預(yù)測軟件中的數(shù)據(jù)，得到比較符合機(jī)場實(shí)際的主要機(jī)型單架飛機(jī)的LEPN計(jì)算公式，經(jīng)實(shí)際監(jiān)測數(shù)據(jù)驗(yàn)證，誤差在2～3dB以內(nèi)，結(jié)果是比較理想的。

②機(jī)場機(jī)型種類和架次預(yù)測：根據(jù)可研報(bào)告提供的飛機(jī)運(yùn)行機(jī)型及預(yù)期的架次數(shù)的基礎(chǔ)上給出了本次預(yù)測所采用的機(jī)型，不同方向的飛行架次數(shù)。

③飛行程序：結(jié)合機(jī)場飛行程序進(jìn)行。

（2）生態(tài)影響分析評(píng)價(jià)

首先需調(diào)查機(jī)場周圍是否有國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物，再根據(jù)壓占土地的情況分別對項(xiàng)目所在地及影響區(qū)的動(dòng)植物分別進(jìn)行影響分析，其中應(yīng)分析對植物多樣性的影響、造成的生物量的損失和對野生動(dòng)物的影響，以及施工期水土流失的影響;實(shí)際運(yùn)行時(shí)生態(tài)環(huán)境影響主要體現(xiàn)在對鳥類以及哺乳類、爬行類、兩棲類的影響，應(yīng)明確是否有國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物，根據(jù)其生存環(huán)境及生活習(xí)性分別進(jìn)行影響分析，比如明確機(jī)場周圍是否有候鳥出現(xiàn)，飛機(jī)的起降是否對冬候鳥遷徙有影響等，對于哺乳類、爬行類、兩棲類動(dòng)物的影響，則體現(xiàn)在景觀改變、噪音、燈光和人為活動(dòng)增加帶造成的影響，應(yīng)在充分分析的基礎(chǔ)上制定出切實(shí)可行的保護(hù)措施。

（3）污染防治措施及可行性分析

①聲環(huán)境影響減緩措施

結(jié)合城市規(guī)劃，優(yōu)化機(jī)場周邊土地利用規(guī)劃布局，可有效避免機(jī)場飛機(jī)噪聲與城市發(fā)展的矛盾，從源頭上控制了飛機(jī)噪聲影響，從根本上促進(jìn)了機(jī)場與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一種有效的飛機(jī)噪聲控制的管理措施。

在機(jī)場運(yùn)營后，對飛機(jī)噪聲進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，對噪聲影響進(jìn)行周期性的反復(fù)評(píng)估，是針對環(huán)評(píng)階段預(yù)測存在的不確定性和局限性的一種有效補(bǔ)充措施，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)噪聲影響的變化情況，為進(jìn)一步采取措施提供依據(jù)。

機(jī)場當(dāng)局和當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門，應(yīng)結(jié)合機(jī)場未來發(fā)展，搞好機(jī)場周圍土地利用規(guī)劃，在機(jī)場遠(yuǎn)期的飛機(jī)噪聲70dB（LWECPN）影響范圍內(nèi)及飛機(jī)起降航跡正下方嚴(yán)格控制建設(shè)居民集中點(diǎn)、學(xué)校和醫(yī)院。必須建設(shè)時(shí)，應(yīng)作好相應(yīng)的建筑物隔聲措施。同時(shí)對于運(yùn)行期的聲環(huán)境影響減緩措施，需要根據(jù)噪聲預(yù)測結(jié)果而定，對于預(yù)測值LWECPN超過75dB最大A聲級(jí)超過90dB的村莊采取逐步拆遷措施，以減緩飛機(jī)噪聲對居民的影響。

②生態(tài)影響減緩措施

施工期應(yīng)做好施工管理，嚴(yán)格控制用地范圍、優(yōu)化用地面積，臨時(shí)堆土場、施工營地等臨時(shí)用地布置在紅線范圍內(nèi)，盡量不占或少占場外耕地，能用劣地的就不占好地。對于植被則盡可能保護(hù)現(xiàn)有植被、重視對表土的剝離和保存，在進(jìn)行植被恢復(fù)時(shí)，本著“因地制宜、適地適樹適草”的原則。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)施工期對野生動(dòng)物和農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)措施;運(yùn)營期生態(tài)影響減緩措施則應(yīng)注重對鳥類的保護(hù)，比如采取機(jī)坪的除草與更新、定期清理跑道，保持跑道清潔、定期清掃停機(jī)坪和滑行道，在鳥類繁殖季節(jié)應(yīng)清除可能在廊橋上筑巢的家燕和麻雀等巢穴等。

二、環(huán)境管理的建議

因?yàn)闄C(jī)場建設(shè)是區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目，區(qū)域建設(shè)所帶來的環(huán)境問題，在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)，對于這些環(huán)境問題很難有效解決。所以，在進(jìn)行環(huán)評(píng)時(shí)除了對項(xiàng)目本身進(jìn)行環(huán)評(píng)，對于建設(shè)場地周圍也應(yīng)該進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)。在進(jìn)行周圍規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)應(yīng)該注意規(guī)劃用地類型及產(chǎn)業(yè)布局與機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)性，提出合理有效的控制措施。

機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，職責(zé)分為環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)控兩部分，應(yīng)由主管部門和實(shí)施單位設(shè)置專人負(fù)責(zé)。建設(shè)單位在施工開始時(shí)應(yīng)配有專職的環(huán)保督察員，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位在建設(shè)期間的環(huán)境管理（包括生活污水、施工廢水、施工噪聲、道路揚(yáng)塵處理等）工作。機(jī)場的日常環(huán)境管理要有一整套行之有效的管理制度，落實(shí)具體責(zé)任和獎(jiǎng)罰規(guī)定，環(huán)境管理機(jī)構(gòu)要對環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一管理，對各部門環(huán)保工作定期檢查，并接受政府環(huán)保部門的監(jiān)督。

三、公眾參與

機(jī)場建設(shè)時(shí)，應(yīng)該及時(shí)采取措施對公眾進(jìn)行說明宣傳，爭取大眾的理解，讓公眾參與到建設(shè)工作中來。群眾參與工作可以采用問卷調(diào)查、報(bào)紙公示、網(wǎng)站公示、座談會(huì)等方法，對一些機(jī)場影響區(qū)域內(nèi)的敏感點(diǎn)進(jìn)行意見采集，如果在意見采集中出現(xiàn)噪音超標(biāo)影響的區(qū)域，應(yīng)該及時(shí)采取對應(yīng)的措施。對醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)可以采用團(tuán)體調(diào)查的方法。進(jìn)行環(huán)評(píng)工作時(shí)認(rèn)真聽取群眾的意見和訴求，將公眾參與作為環(huán)評(píng)中的重要環(huán)節(jié)。

四、結(jié)束語

綜上所述，在進(jìn)行機(jī)場建設(shè)環(huán)評(píng)時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目所在地的不同重點(diǎn)考慮噪音影響、生態(tài)影響、公眾參與、建設(shè)和搬遷安置等內(nèi)容，機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)在機(jī)場建設(shè)中非常重要，環(huán)境問題越來越受到人們重視，提倡綠色世界、低碳環(huán)保。

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（作者單位：中環(huán)聯(lián)新（北京）環(huán)境保護(hù)有限公司）