張雅婷

摘? 要：在技工院校“校-院”二級管理體制改革背景下，通過設置教學工作二級管理機制和機構(gòu)，進而探討如何通過構(gòu)建教學工作二級管理模式，以實現(xiàn)教學工作由直接管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、事務性管理轉(zhuǎn)向服務型管理、由過程管理向目標管理的全面轉(zhuǎn)型。

關鍵詞：技工院校;教學工作;二級管理

一、研究背景

隨著技工院校規(guī)模發(fā)展以及教學改革的不斷深入，行政集權(quán)式管理體制下的弊端逐漸凸顯。在這種背景下，筆者所在學校作為深圳市人力資源和社會保障局試點，于2017年啟動了管理體制和機構(gòu)改革工作。學校管理層結(jié)合發(fā)展實際，探索設置了“校-院”二級管理機構(gòu)，將校級管理部門部分職能下放至二級學院，其中主要包括教學工作的二級管理職能。如何通過機構(gòu)改革實現(xiàn)二級學院教學制度執(zhí)行、教學過程管理、教學常規(guī)組織、教學規(guī)范管理有序開展，如何有效地引導二級學院執(zhí)行學校的教務教研工作計劃，如何客觀地評價二級學院貫徹落實學?？傮w教學建設規(guī)劃，如何檢查評估二級學院實現(xiàn)既定的教學目標成為改革需要解決的一系列問題。

筆者作為學校派駐二級學院的教學管理工作負責人，結(jié)合所在二級學院的專業(yè)工作特點，通過一系列的工作實踐研究，在調(diào)動二級學院教學工作積極性和主動性、加強專業(yè)教學改革和教學基本建設、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面都取得了一定效果。

二、教學工作二級管理模式構(gòu)建的思路

由于實行教學工作二級管理，學校和二級學院管理職能也隨之發(fā)生變化。校級教學管理部門作為學校管理職能部門，行使宏觀管理權(quán)，而二級學院教學管理職能則是學校管理工作的具體細化，負責教學過程管理，管理重點放在教學組織實施及過程管理。因此，在建立教學工作二級管理模式方面，形成了以下構(gòu)建思路。

1.“放管結(jié)合”。二級學院管理模式是在學校統(tǒng)一管理下的管理，加強規(guī)范、指導和監(jiān)督，促使二級學院權(quán)利和職責在按章、遵規(guī)的前提下運行，是管理模式創(chuàng)新的基本原則。

2.“適度放權(quán)”。以實現(xiàn)學校工作的總體目標及上級部門設定的目標和政策為導向，設定二級教學管理工作目標，使二級學院從被治理逐漸走向適度治理，逐漸調(diào)動其內(nèi)在積極性、主動性和創(chuàng)造性，是管理模式創(chuàng)新的核心原則。

3.“合理放權(quán)”。在非常重大、二級學院難以單獨駕馭但與二級學院管理非常密切的權(quán)利和責任上與二級學院合理分權(quán)。教學工作目標以通過努力工作可以實現(xiàn)為根本，盡量避免設置過高或過低的目標;部分工作目標可數(shù)量化，使工作目標的考核可以通過數(shù)據(jù)來衡量。

4.“科學放權(quán)”。工作目標的設定要具體，要瞄準具體的工作目標、工作節(jié)點有些目標要適度細化，內(nèi)涵和外延都應界定清楚，要注意環(huán)境的變化而與時俱進。經(jīng)過對教學管理工作目標的梳理，其中校級管理目標21項，學院管理目標36項、教研室管理目標45項。

三、教學工作二級管理模式的構(gòu)建

1.設置教學工作二級管理機構(gòu)

二級學院除設立原有教研室外，還增設教務教研部作為校-院兩級管理的派駐機構(gòu)，其中教研室負責學院教學、教研等常規(guī)實施工作，教務教研部按照學校工作要求負責教務教研、社會化技能培訓及鑒定工作、就業(yè)工作。除此之外，為保證學院的獨立運行，還設置了綜合服務部，負責學院黨建、工青婦、后勤等服務工作;設立學生服務部，也作為校-院兩級管理的派駐機構(gòu)，負責學生管理、社團等工作。

2.確定教學工作目標節(jié)點

按照校-院管理職責要求，將學院教學工作劃分為專業(yè)建設、教學常規(guī)管理、師資管理、教學場地與設備管理、教學教研活動、督導工作、合作與交流工作、鑒定與培訓等8項工作職責、36項管理目標及相應工作流程。按照工作節(jié)點依次明確了教研室、教務教研部（校-院級管理的派駐機構(gòu)）、分管院領導、院長/院務會（學院管理班子）、教務教研中心（校級教學管理機構(gòu)）等相關校級職能部門的工作職責，確保每一項工作的權(quán)責清晰。

3.明確教研室工作職責

教研室作為專業(yè)人才培養(yǎng)和教學管理的第一責任部門，應當給予適當放權(quán)。結(jié)合學院工作職責，梳理出專業(yè)建設、日常教學管理、教研教改、師資隊伍建設、校企合作、實訓室（基地）建設、與教學相關的其他工作7大項45小項工作職責。其中以師資隊伍建設為例：包括組織制定本專業(yè)教師繼續(xù)教育培訓計劃;根據(jù)專業(yè)發(fā)展方向和課程規(guī)劃，擬定師資需求計劃;制定青年教師培養(yǎng)計劃，并組織實施;負責督促教師常規(guī)工作，組織教師開展聽課、評課、集體備課等教學經(jīng)驗交流活動;負責學期教師教學質(zhì)量評價及一體化教師教學評價等相關工作;負責制定教師企業(yè)實踐方案或計劃等六項工作職責。

四、教學工作二級管理模式的保障體系

1.制定二級教學管理考核指標體系

二級學院是專業(yè)建設、教學改革、實訓基地建沒、教材建設、教學設備管理和教學管理隊伍建設的一線教學管理部門，也直接負責本單位的教學管理、科研管理、教學過程管理和教學質(zhì)量的監(jiān)控和教學評價等工作。因此，實施教學二級管理目標考核，可以督促學院強化專業(yè)教學建設和內(nèi)涵建設，深化專業(yè)教育教學改革，探索和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學模式改革。

2.強化校級教學督導評價反饋機制

校級教學督導是學校掌控教學質(zhì)量是教學的生命線。構(gòu)建校級教學督導評價反饋機制的目的在于提高教學管理成效，實現(xiàn)教學管理的“動態(tài)管理”。有效的教學質(zhì)量評估是一個不斷循環(huán)的過程，并在不斷地發(fā)揮作用，從而形成自我監(jiān)控、自我調(diào)整、自我完善、良性循環(huán)的有機系統(tǒng)。經(jīng)過不斷的教學實踐，學校構(gòu)建了包含《教學質(zhì)量評價管理辦法》、《教學督導工作管理辦法》、《聽課制度》以及學生信息員工作制度等全面的教學質(zhì)量監(jiān)控體系。

3.提升學院教學管理人員水平

目前，學校二級教學管理模式推行雖然取得了一定成效，但是推行過程中也顯現(xiàn)出一些問題。一方面體現(xiàn)在教學管理重心高，下移過程困難，另一方面在于二級教學單位教學管理崗位設置不足以及教學管理人員能力有限。二級教學管理人員的素質(zhì)高低決定著二級教學管理實施成效的好壞。二級學院應該完善教學管理崗位設置，有計劃、多渠道、有組織地促使教學管理人員更新觀念，對其進行政治和業(yè)務培訓，使他們的思想政治覺悟、專業(yè)知識、管理技能、協(xié)調(diào)能力等不斷提高。

總之，二級學院教學管理模式的構(gòu)建是一項系統(tǒng)的工程，伴隨著二級教學管理模式的推行進程不斷優(yōu)化。技工院校應以二級學院管理模式和機構(gòu)改革為契機，全面推進二級教學管理模式實踐性研究，構(gòu)建科學合理的教學管理制度體系，全面提高教學質(zhì)量。