郭文輝

摘 要：本文以大力重視脫貧攻堅(jiān)中的返貧問(wèn)題為主要內(nèi)容進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下阻礙扶貧的主要因素為主要依據(jù)，從重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì);推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展的保障機(jī)制;調(diào)動(dòng)貧困主體積極性，提升自我脫貧的能力這三方面進(jìn)行深入探討和分析，其目的在于幫助貧困地區(qū)脫貧，旨在為相關(guān)研究提供參考資料。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);保障機(jī)制;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

引言

貧困問(wèn)題是全世界各個(gè)國(guó)家和政府都高度關(guān)注的，新時(shí)期需結(jié)合實(shí)際情況確立綜合脫貧工作目標(biāo)，制定合理化扶貧機(jī)制和對(duì)策，從攻堅(jiān)計(jì)劃到綱要，都深度實(shí)施了戰(zhàn)略扶貧計(jì)劃，幫助更多人民脫離貧困。新時(shí)期要結(jié)合新時(shí)期頒布的三農(nóng)領(lǐng)域重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)全面小康，大力重視脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題，做好扶貧工作，打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役。

一、阻礙扶貧的主要因素

返貧主要是指社會(huì)幫助貧困人口脫離貧困后，因?yàn)槠渥陨聿痪邆浒l(fā)展能力，在遭遇外界傷害和挫折后陷入貧困境界，導(dǎo)致返貧問(wèn)題的幾個(gè)因素如下：

（一）為脫貧而脫貧

一直以來(lái)以脫貧和減貧政治工作任務(wù)為主推動(dòng)工作進(jìn)展，持續(xù)開(kāi)展扶貧基本工作，各級(jí)組織為更好實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，全力集中力量，提升量化考核工作，從而可有效提升扶貧工作質(zhì)量。并成立數(shù)字化指標(biāo)機(jī)制，不過(guò)整體上忽略了貧困個(gè)體差異，采用急功近利的方法，讓工作無(wú)法滿(mǎn)足個(gè)體實(shí)際需求，且只能夠在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧。采用短期目標(biāo)反復(fù)嘗試，從表層上看，似乎是幫助了貧困人民脫離困境，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)整體致富。結(jié)合相關(guān)對(duì)策具體分析，一旦個(gè)體脫離貧困，則不再繼續(xù)使用扶貧機(jī)制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)整體的脫離貧困。

（二）缺乏脫貧保障機(jī)制

國(guó)家各個(gè)地區(qū)主要是為了完成任務(wù)而開(kāi)展脫貧工作，很多地區(qū)并未真正結(jié)合自身發(fā)展情況以及貧困現(xiàn)象制定脫貧保障機(jī)制，或使用的方法不利于地區(qū)發(fā)展，加上人口等因素影響，本來(lái)就不富裕的地區(qū)，人們可能因?yàn)榧膊〉刃枰ㄙM(fèi)更多財(cái)力，導(dǎo)致脫貧難上加難[1]。

二、構(gòu)建可持續(xù)扶貧有效對(duì)策

一直以來(lái)，很多貧困人口都在持續(xù)面臨著“貧困-脫貧-返貧”現(xiàn)象，反復(fù)循環(huán)，此現(xiàn)象已成為脫貧工作中難以解決的問(wèn)題[2]。那么，如何實(shí)現(xiàn)人口脫貧致富，推動(dòng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)在脫貧工作的重要任務(wù)，所以要針對(duì)返貧因素具體分析，結(jié)合實(shí)際情況分析，從根源上解決脫貧問(wèn)題：

（一）重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)

改變基層組織功利性扶貧目的，不能一味追求短期脫貧效果，需要結(jié)合地區(qū)開(kāi)展合理化對(duì)策，對(duì)貧困地區(qū)開(kāi)展家庭幫扶工作，從而可以提升人們脫貧工作主動(dòng)性。在脫貧工作中不能一味被動(dòng)參與，需要以造血形式參與到扶貧工作中。朝著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式和組織形式轉(zhuǎn)變，將市場(chǎng)作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合為主的產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)，展現(xiàn)出豐富形式。此種組織形式符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，具備多種選擇模式，主要是專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等等，龍頭企業(yè)作為基礎(chǔ)，形成龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民等形式，針對(duì)各種問(wèn)題進(jìn)行研究，形成一體化組織鏈，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)，利益均攤形式，在相互博弈中提升農(nóng)民文化素質(zhì)。

（二）推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展的保障機(jī)制

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，不能只依靠當(dāng)前新形勢(shì)的“精準(zhǔn)扶貧”作為代表的脫貧政策實(shí)施，更需要有社會(huì)保障制度的支撐。例如，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)很多由于疾病返貧的現(xiàn)象，需要構(gòu)建起完善的醫(yī)療以及相關(guān)的保障制度，發(fā)揮出醫(yī)療救助的作用。由制度體系構(gòu)建角度強(qiáng)化當(dāng)前基本社保制度對(duì)于貧困居民的幫扶效果，形成多層次返貧治理體系，由保障機(jī)制的源頭杜絕返貧再次發(fā)生。

（三）調(diào)動(dòng)貧困主體積極性，提升自我脫貧的能力

有效的脫貧以及遏制返貧最終是需要依靠貧困主體自身積極性去實(shí)現(xiàn)。政府部門(mén)一個(gè)方面需要通過(guò)有效政策措施，幫助貧困人口的解困，另外一個(gè)方面需要通過(guò)精確識(shí)別致貧原因，由源頭重新構(gòu)建貧困主體生計(jì)空間。通過(guò)優(yōu)化貧困文化，提升貧困家庭自主參與意愿，采用激勵(lì)法調(diào)動(dòng)貧困主體積極性，提升其原生財(cái)富的創(chuàng)造和積累能力，達(dá)到自我脫貧的目的，減少返貧對(duì)于扶貧效果的影響。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，我國(guó)多年來(lái)脫貧攻堅(jiān)工作一直在努力進(jìn)行著，不過(guò)很多時(shí)候人們只是為了完成工作指標(biāo)和任務(wù)開(kāi)展，工作過(guò)于表面化，或只是短期實(shí)現(xiàn)了個(gè)體脫貧，并未實(shí)現(xiàn)地區(qū)脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致有已脫貧的地區(qū)貧困戶(hù)又走上了返貧路線。所以，新時(shí)期需要結(jié)合時(shí)代需求，對(duì)限制貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的各種影響因素進(jìn)行分析，從不同層次和方面分析，從教育、醫(yī)療、用水、建路和文化等多層次開(kāi)展改進(jìn)和推動(dòng)，幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧工作，讓這些地區(qū)可以真正走上致富之路。

參考文獻(xiàn)

[1]謝敏.如何做好脫貧攻堅(jiān)工作的幾點(diǎn)對(duì)策[J].各界，2019（2）：34-34.

[2]薛東明.充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)在健康扶貧中的作用——對(duì)扶貧攻堅(jiān)大背景下醫(yī)療保險(xiǎn)工作的思考[J].科技風(fēng)，2018（4）：217-217.

作者簡(jiǎn)介：

江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專(zhuān)職輔導(dǎo)員，助教

（作者單位：江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）