李文江 陳婉鈺

摘要：在抗擊冠狀肺炎病毒的戰(zhàn)役中，中醫(yī)中藥步入一線，發(fā)揮了積極作用。但是，我國對中藥的法律保護一直存在短板，現(xiàn)有的中藥品種保護、商業(yè)秘密保護和專利保護都難以激發(fā)中藥創(chuàng)新的積極性。如何將中藥配方、成品藥和制備方法統(tǒng)一納入專利法保護范圍，不僅需要充分認識重要的特殊性，而且需要分析專利保護存在的法律障礙;一方面論證中藥專利的保護范圍，另一方面分析中藥的可專利性，完善中藥可專利性標準，發(fā)揮專利法在中藥創(chuàng)新成果保護中的主渠道作用，激勵中藥生產(chǎn)企業(yè)推陳出新、開發(fā)新藥。

關(guān)鍵詞：中藥;專利法;新穎性;創(chuàng)造性;實用性

中圖分類號：D923.42文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）03-0074-04

2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，提出要研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域保護辦法，加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識是中華民族的寶貴資源，是中醫(yī)藥傳承發(fā)展的核心要素。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)存有400多種中醫(yī)藥古籍，涉及范圍廣泛，涵蓋醫(yī)經(jīng)、本草、方論、傷寒、金匱、醫(yī)話等。這些醫(yī)藥古籍是前人們以身試藥、試醫(yī)后留給人類的寶貴財富。但這些寶貴財富卻被國外不少公司無償占有，中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)正面臨流失風(fēng)險。我國現(xiàn)有的專利制度尚不能給予中藥創(chuàng)新成果以更充分的保護，急需通過完善專利法的相關(guān)規(guī)定，為我國中藥領(lǐng)域的發(fā)展提供全方位的保護。

1 中藥及其特點

中藥起源于古人的生產(chǎn)、生活實踐中，自古就有著“藥食同源”的說法。自秦漢時期的《神農(nóng)本草經(jīng)》到明代的《本草綱目》，使中藥的發(fā)展達到了鼎盛時期。在此，對于中藥及其特點更深層次的理解有助于我們更好的對中藥可專利性問題的剖析。

1.1 中藥的概念

“中藥”一詞首次出現(xiàn)在《神農(nóng)本草經(jīng)》中，與現(xiàn)代意義上“中藥”的含義有所不同，其所指的只是三品分類中“中品藥”的簡稱。中藥在中國古籍中通稱“本草”。19世紀后期，西方醫(yī)藥大量的傳入國內(nèi)，為了避免與西方醫(yī)藥的混淆，因此我國的傳統(tǒng)醫(yī)藥采用“中藥”一詞進行統(tǒng)稱。但是在當今學(xué)界，“中藥”的內(nèi)涵和外延都沒有一個權(quán)威的界定[1]。在現(xiàn)代中醫(yī)藥詞典中均無中藥的概念。因此，可以從兩個方面來理解中藥。站在醫(yī)學(xué)角度，其內(nèi)涵是：中藥是在中醫(yī)理論的指導(dǎo)下使用天然的本草植物或者運用炮制技術(shù)的加工制品（包括植物藥、動物藥、礦物藥等）用于預(yù)防、治療、診斷疾病并具有康復(fù)與保健作用的物質(zhì)。從法理角度來說，中藥的外延范圍更廣，不僅包括傳統(tǒng)的本草藥物、動物藥、礦物藥等藥類及其加工制品，還應(yīng)包括各種生產(chǎn)、提煉藥物制劑的炮制方法，推拿、針灸屬于中醫(yī)藥領(lǐng)域的特色診治療法以及中藥的復(fù)方配方。

1.2 中藥的特點

中藥是建立在“辨證施治”的理論上，因此相對于西藥來說，中藥具有其獨特的特點：

1.2.1 中藥的地域性。中藥通常需要在不同地域的地理環(huán)境和人文環(huán)境上形成和發(fā)展。我囯幅員遼闊，各地的地理狀況嚴重不一致，水土、日照、氣候等差別很大，南北兩地尤為突出。同樣的中藥材生長在不同的地區(qū)，產(chǎn)量不同，質(zhì)量迥異，因此我國中醫(yī)非常講究“地道藥材”，與此同時出現(xiàn)了針對中藥的地理標志性商標，如四川的黃連、黃柏是上品，而橘皮以廣東新會出品為佳等。

1.2.2 中藥的整體性。中藥和中醫(yī)相伴而生，不可分割，其高度融合性正體現(xiàn)了中醫(yī)、中藥的整體性，因此，我國的《中醫(yī)藥法》針對二者統(tǒng)一進行規(guī)制。中醫(yī)講究陰陽、五行、運氣、臟象、經(jīng)絡(luò)，中藥則講究四氣、五味、升降浮沉、歸經(jīng)、毒性，可見中醫(yī)藥是在整體論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，特別注重對病例進行宏觀分析和用藥。與之不同的是，西藥雖然注重藥物的微觀變化，但是考察西藥的成分和用藥方法等相對比較單一，多數(shù)時候只要確認癥狀、熟悉藥品，就不需要醫(yī)生診治，可謂藥代替醫(yī)，或者稱為醫(yī)和藥相分離，整體性不強。我國中藥和中醫(yī)的整體性很強，不僅體現(xiàn)在中藥使用必須以中醫(yī)的診斷治療為前提，而且在中醫(yī)藥發(fā)展的歷史長河中，中醫(yī)藥領(lǐng)域的成就絕對不是個別人所為，而是幾代人、無數(shù)個智慧團隊反復(fù)試驗所得出的成果。

1.2.3 中藥的復(fù)雜性。其復(fù)雜性體現(xiàn)在多方面：一是成分的復(fù)雜性，主要在于現(xiàn)在的中藥產(chǎn)品大多為混合物，對于其具體的組成成分十分復(fù)雜，很難講清楚;二是中藥復(fù)方的復(fù)雜性，因為中藥尤其草藥都是因人因病施藥，對于同一種病因，根據(jù)每個人病情的不同，所開具的藥方的劑量、用藥都有所不同，最后的診療效果也會有所不同;三是中藥炮制工序復(fù)雜，主要在于中藥大多來源于植物、動物、礦物質(zhì)，它的成分很難通過現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)來檢測并確定各個成分的具體含量，而且中藥復(fù)方更是將幾種甚至十幾種藥材放置一塊煎熬制成中藥湯劑，或是提煉為藥片，由此產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)和醫(yī)療效果很難通過現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)進行實驗證明;四是中藥取材的復(fù)雜性，因為中藥的質(zhì)量和療效與藥材生長環(huán)境、炮制技術(shù)、采摘時節(jié)的不同而有所差異;五是中藥療效評價的復(fù)雜性，原因在于對中藥產(chǎn)品專利的創(chuàng)造性評價中，很難用具體的量化標準來評價該藥品是否具有創(chuàng)新性。

2 我國中藥創(chuàng)新保護的法律路徑

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅我國的被外企搶先申請的相關(guān)中藥專利達3 000多項，直接損失超過10億美元。國外制藥公司一直致力于研究我國經(jīng)典中藥處方，將研究成果申請國際專利，如美國藥企將我國人參蜂王漿申請專利;日本某藥企按照我國六神丸的配方，研制出救心丸并成功申請到專利。不僅如此，國外藥企為了壟斷在國際藥品市場，獲取高額利潤，還通過專利布局、專利訴訟、專利池或提高技術(shù)標準等方式[2]，設(shè)置專利壁壘，打壓中國藥企。為此，我們有必要對中藥保護的現(xiàn)狀進行分析。我國對中藥創(chuàng)新保護的現(xiàn)有路徑有三種，即中藥品種保護、商業(yè)秘密權(quán)保護和專利保護。

2.1 中藥品種保護制度的實施與不足

中藥品種保護條例對于中藥的保護主要通過市場準入條件的設(shè)置，使中藥企業(yè)從客觀環(huán)境考察享有了在一定時間內(nèi)的市場壟斷性權(quán)利，或謂之一定期限的生產(chǎn)經(jīng)營保護期，與知識產(chǎn)權(quán)制度對私權(quán)保護從表面上看如出一轍。首先，《中藥品種保護條例》屬于行政法規(guī)性質(zhì)，賦予了擁有中藥品種的企業(yè)一種許可生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利，但是，在生產(chǎn)和經(jīng)營中又要接受相關(guān)部門的監(jiān)督。如果中藥品種受到權(quán)益侵犯，中藥生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)行政法規(guī)有權(quán)請求國家相關(guān)機關(guān)進行查處或糾正[3]。保護中藥品種的行政監(jiān)管職能主要體現(xiàn)在：一是依托行政許可的有效形式，科學(xué)設(shè)置中藥生產(chǎn)企業(yè)的市場準入條件;二是實施同品種保護制度，通過撤銷不符合國家藥品標準的批準文號，統(tǒng)一了中藥品種的藥品標準。上述規(guī)定，不僅將激發(fā)中藥企業(yè)增加研究開發(fā)投入，而且有利于優(yōu)化中藥品種的質(zhì)量。其次，中藥品種保護制度為企業(yè)的知識成果提供了間接的“打包”性法律保護。其間接性主要表現(xiàn)為：一是中藥品種保護制度直接保護的是中藥的療效和質(zhì)量，但中藥質(zhì)量、療效與企業(yè)的知識性成果又關(guān)系密切，不可分割;二是中藥品種保護制度對企業(yè)知識成果的保護依托的是行政手段，區(qū)別于知識產(chǎn)權(quán)保護制度，行政手段具有強制性，通過限制中藥品種仿制和市場準入禁止，達到了防止知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的目的。

相對于中藥創(chuàng)新保護而言，品種保護制度尚存在四點不足：第一，從法律職能考察，中藥品種保護制度與藥品管理法存在重疊，如關(guān)于藥品的統(tǒng)一標準問題，《中華人民共和國藥品管理法》中已經(jīng)作出了統(tǒng)一規(guī)定，使得中藥品種保護制度中的藥品標準方面的規(guī)定失去了必要。第二，中藥品種保護的本質(zhì)是一種生產(chǎn)權(quán)，通過行政手段限制他人競爭，因此，相對于激勵創(chuàng)新的財產(chǎn)權(quán)保護制度其作用有限，盡管將企業(yè)的中藥新品種納入保護范圍，但面對成果權(quán)受到侵害并不提供民事救濟。第三，中藥品種保護的對象僅限于中藥品種，限制其他企業(yè)生產(chǎn)受保護的品種，但這一對品種的保護尚不涉及中藥的配方、原材料質(zhì)量及其選擇、制備方法等，當這些成果元素受到侵害時無能為力，與專利法保護相比差距較大。第四，對中藥品種保護雖然適用于先申請原則，但保護的客體是中藥品種，有時真正的研發(fā)企業(yè)難以受到保護，如仿制企業(yè)搶先申請了中藥品種保護，勢必使研發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)受到禁止，同樣也會對研發(fā)企業(yè)較大的沖擊。

2.2 中藥的商業(yè)秘密保護及缺陷

對于一些無法用專利制度和中藥品種保護制度保護的中醫(yī)藥資源，都可以納入商業(yè)秘密保護范疇。依據(jù)《反不正當競爭法》、《民法通則》和《刑法》的規(guī)定，商業(yè)秘密保護的中藥主要存在兩種形式，即中醫(yī)藥技術(shù)信息和中醫(yī)藥經(jīng)營信息。

第一，中醫(yī)藥技術(shù)秘密是指關(guān)于中醫(yī)藥生產(chǎn)制造方面，人們從生產(chǎn)實踐經(jīng)驗或者技藝中得來的技術(shù)性知識，包括中藥配方、制作流程、炮制王藝、中醫(yī)診巧技術(shù)等。中醫(yī)藥技術(shù)秘密的載體是物化的，如圖紙、文件、光盤、模型、樣品等。過去也曾用“非專利技術(shù)”等同于技術(shù)秘密，這是不合理的。非專利技術(shù)是不涉及專利技術(shù)的總稱，包括了在專利保護范圍外的技術(shù)、未申請專利而沒有公開的技術(shù)、專利保護期滿進入公知領(lǐng)域的技術(shù)。很明顯非專利技術(shù)和技術(shù)秘密在范圍并不一致，不能將兩者等同看待。

第二，中醫(yī)藥經(jīng)營信息，也稱中醫(yī)藥經(jīng)營秘密。相較于中醫(yī)藥技術(shù)信息側(cè)重于技術(shù)數(shù)據(jù)和技術(shù)知識，中醫(yī)藥經(jīng)營信息則側(cè)重于中醫(yī)藥經(jīng)營和管理中的經(jīng)驗。由于在專利制度的影響下，商業(yè)秘密保護一直沒有得到足夠的重視，但是，與專利制度相比，商業(yè)秘密在中醫(yī)藥保護領(lǐng)域具有一定的優(yōu)勢。商業(yè)秘密保護在一定程度上可以彌補專利制度的不足，一方面既可以成為不愿公開信息申請專利的另一種選擇，另一方面也成為專利不能的一條出路，在中醫(yī)藥領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。但這一制度又存在較大的缺陷：一是侵權(quán)認定十分困難;二是不能對抗獨立發(fā)明人;三是與藥品信息公開制度存在沖突等。

2.3 中藥創(chuàng)新的專利保護及障礙

2.3.1 保護現(xiàn)狀。我國自1993年1月1日起開始對藥品實施專利保護。中醫(yī)藥診療設(shè)備、中藥產(chǎn)品、中藥生產(chǎn)方法和中藥新用途，都是發(fā)明專利的客體。外觀設(shè)計專利和實用新型專利可以對中醫(yī)藥的外觀形狀和包裝等加以保護。但事實上，除了中醫(yī)器具發(fā)明專利、中醫(yī)器具實用新型專利和中醫(yī)器具外觀設(shè)計專利外[4]，中醫(yī)幾乎未進入專利保護的范疇內(nèi)。根據(jù)專利法規(guī)定，疾病的診斷和治療方法均被排除在專利申請之外，這就意味著中醫(yī)的一些特色診療技術(shù)，如針灸、氣功、拔罐、捏脊、正骨等都難以借助專利制度實現(xiàn)保護。

為了促進中藥創(chuàng)新，1995年9月，國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《中醫(yī)藥專利管理辦法（試行）》，其中提出了凡能形成專利的中醫(yī)藥科學(xué)研究項目（新工藝、新方法、新產(chǎn)品），必須申請專利①;要求有專利的中醫(yī)藥企事業(yè)單位，必須組織專利實施;本單位無實施條件的，要及時許可他人實施②。這一辦法在一定程度上推進了中醫(yī)藥專利的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，2002-2008年，我國中藥專利申請量23643件，獲批12100件，獲批率51.58%[5]。

2.3.2 法律障礙。中醫(yī)藥設(shè)備的發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠嗅t(yī)藥包裝設(shè)計外觀專利等都可以適用與其他產(chǎn)業(yè)基本相同的審查標準。但是，中藥是一種特殊的商品，具有不同于其他產(chǎn)品保護的特征?，F(xiàn)行醫(yī)藥審查制度主要是根據(jù)西藥的化學(xué)方程式的方式進行，中藥往往難以簡單用化學(xué)式表達，與現(xiàn)行專利審查標準不能相適應(yīng)。關(guān)于中藥產(chǎn)品專利的審查成了中醫(yī)藥專利保護的一個重要的問題。

3 中藥專利保護的法律適用

中藥申請專利，主要通過發(fā)明專利予以保護。因此，研究中藥專利保護，既要闡述專利保護的必要性，又要探討中藥的可專利性。

3.1 中藥專利保護的必要性

3.1.1 中藥創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求。17年前，中醫(yī)藥在抗擊非典中發(fā)揮了重要作用，讓世界認識了中藥的功能。在此次抗擊新冠疫情中，中藥在防止疫情中又從“參與者到主力軍”，彰顯了中藥的特色和優(yōu)勢。如何激勵中藥領(lǐng)域增強民族自信，深入挖掘中藥寶庫中的精華，不僅需要充分發(fā)揮中藥的獨特優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新，將中藥這一民族寶藏繼承好、發(fā)展好，而且需要推進專利制度創(chuàng)新，在保護重要創(chuàng)新中推動中藥走向世界。

長期以來，由于我國中藥專利保護的缺失，直接導(dǎo)致中藥總體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度較低、低水平重復(fù)嚴重和技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，要實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)國際化無疑困難重重。雖然我國中藥“復(fù)方丹參滴丸”“大川芎丸”等品種在沖擊美國FDA（食品藥品化妝品管理局）時無功而返，但是，復(fù)方丹參滴丸卻成為第一例獲得美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）認證的復(fù)方中藥，體現(xiàn)了天士力制藥集團對中藥的不斷研究創(chuàng)新。無獨有偶，英國知名創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)品企業(yè)“凡諾華”在2015年3月在其官方網(wǎng)站上宣布，其 Phynova Joint and Muscle Relief -Tablets（凡諾華緩解關(guān)節(jié)肌肉疼痛片）成為首個獲得英國藥品及保健品管理署（MHRA）批準發(fā)售的中藥產(chǎn)品。因此，中藥要想成為世界大藥，必須鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，增大研究投入，我們也必須建設(shè)相應(yīng)的法律制度來保護制藥產(chǎn)業(yè)的權(quán)利。

3.1.2 域外藥品專利保護的成功實踐。美國對傳統(tǒng)藥品的保護沒有規(guī)定明確的基本法，主要依托專利保護和行政保護的結(jié)合。一方面，美國頒布了《聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法》及其修正案，并且在司法實踐中建立了一系列法規(guī)，涉及到美國國會、食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）、藥店貿(mào)易聯(lián)盟（PTO）等相關(guān)機構(gòu)和組織，法律適用順暢，執(zhí)行嚴格;另一方面，美國對藥品實驗數(shù)據(jù)給予保護，延長藥品專利保護期限等，都有力的促進了制藥行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。日本長期以來僅對藥品制備方法實施專利保護，因此，1940-1975年的35年間僅研制出10種新藥。1976年擴大范圍，將藥品納入專利保護范圍，1976-1987年的11年間卻研制出了81種新藥。同時，日本的制藥業(yè)逐步成長為一個真正的產(chǎn)業(yè)。雖然美國和日本的制藥業(yè)發(fā)展模式不能照搬到中國，也不能完全應(yīng)用到中藥行業(yè)，但是其藥品專利保護制度給我國完善中藥專利保護提供了有益的借鑒。如何實現(xiàn)我國中醫(yī)發(fā)展的有法可依、有章可循，既要延續(xù)中醫(yī)藥大國的歷史，更要創(chuàng)造中醫(yī)藥強國的輝煌，中藥專利保護不可缺少。

3.2 中藥可專利性探討

要解決中藥專利保護方面存在的問題，必須使中藥符合《專利法》“三性”構(gòu)成要件的要求。

3.2.1 新穎性分析。首先，需要明確中藥可專利性的范圍。第一，在我國，防病治病的中藥呈現(xiàn)多樣化，但筆者認為并非所有的中藥都可以納入可專利的范圍。我國流傳至今的古代驗方是民族瑰寶，可以借助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法進行保護，很難采用專利法保護;中藥中的草藥，通常采用一人一方、一病一方，雖然有效，但不具有普適性，也很難受到專利法保護。能夠受到專利保護的：一是防疫和治療某一類疾病的中藥產(chǎn)成品;二是中藥產(chǎn)品的制備方法;三是中藥制造、使用中的設(shè)備等。第二，中藥專利保護的形態(tài)應(yīng)該以發(fā)明專利為主。

其次，中藥產(chǎn)品完全可以符合新穎性要求。一是中成藥并非是傳統(tǒng)中藥配方的復(fù)制，而是依據(jù)現(xiàn)代人們飲食、活動、生命周期等的變化進行了藥量、成分的創(chuàng)新;二是現(xiàn)有中藥是在原料分析、制劑工藝等方面應(yīng)用現(xiàn)代醫(yī)藥技術(shù)，或者是引入現(xiàn)代生物科技，對已有中藥的味道、功效、副作用予以改良、優(yōu)化的，雖然原組方和適應(yīng)病癥基本相同，但在組方制劑表達、功能作用描述等方面已經(jīng)賦予了現(xiàn)代生物技術(shù)的內(nèi)涵，能夠更加準確的描述傳統(tǒng)中藥配方的，上述情況中的任何一種，都能夠判定根據(jù)傳統(tǒng)配方研制出的新產(chǎn)品滿足新穎性要求。

3.2.2 創(chuàng)造性分析。專利的創(chuàng)造性是指和當前的技術(shù)對比，新的發(fā)明呈現(xiàn)出明顯的特征以及進步[6]。從中藥產(chǎn)品創(chuàng)造性的角度來看，影響中藥創(chuàng)新性的因素主要取決于其組成材料的技術(shù)特征，即中藥配方藥物成分及制備：第一，中藥產(chǎn)品在原材料和配方上完全可以體現(xiàn)不同的技術(shù)特征，尤其在技術(shù)效果上，臨床實踐的結(jié)果也可以反映其顯著的產(chǎn)品療效;第二，中藥方法專利更能夠體現(xiàn)創(chuàng)造性，一是對于中藥加工方法的創(chuàng)新性，即傳統(tǒng)的加工方法相比，若在制作藥物時，應(yīng)用了全新的工藝，且新工藝下的產(chǎn)品相比傳統(tǒng)產(chǎn)品具備更突出的治療效果，此時可以判定新的工藝滿足創(chuàng)造性要求;二是在中藥的提取、加工、制作的整個過程中，對其中某個或者多個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，對方法中的某個加工環(huán)節(jié)，它或許依舊沿用以往的方法，但在整個中藥加工系統(tǒng)下，可以帶來正面、顯著的效果。

3.2.3 實用性分析。實用性指的是對發(fā)明或?qū)嵱眯滦瓦M行制造和利用，能夠帶來積極的效果?？梢?，對中藥可專利性的“實用”要求就是“可用”“有益”。無論是中藥產(chǎn)品，還是中藥產(chǎn)品的制備方法，都符合“實用性”要求。一方面，中藥原材料和配方一旦形成，重要產(chǎn)品即可批量生產(chǎn)，而且藥品質(zhì)量穩(wěn)定，不存在偶然性和不確定性;另一方面，中藥的實際效果尤其在治本和調(diào)理方面十分明顯，而且相對于西藥而言負作用幾乎可以忽略不計，可謂實用性超強。

3.3 優(yōu)化中藥專利的審查標準

在中藥專利審查中，我們可以借鑒韓國對傳統(tǒng)醫(yī)藥審查的標準，合理優(yōu)化。首先立足現(xiàn)實，我們必須看到我國中藥行業(yè)創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新水平不高，在藥材成分提取技術(shù)方面還存在顯著不足，如果完全按照西藥專利審查標準去審查中藥專利的創(chuàng)造性，無疑會限制中藥的專利保護。其次，我們應(yīng)該看到中藥的“綠色性”，負作用極小，其成分具有原生態(tài)性，治療效果顯著。其三，在專利制度的不斷作用下，藥材成分提取和純化技術(shù)會日漸精進，藥材成分提取的專利申請有著巨大的價值，用提取出的化合物為原料生產(chǎn)藥物，有利于推動中藥的國際化和專利國際化保護。為此，筆者認為，中藥專利審查在標準上要制定一個過渡期，切實推行中藥專利保護，通過制度創(chuàng)新，促進中藥領(lǐng)域的不斷創(chuàng)新。

注釋：

①《中醫(yī)藥專利管理辦法（試行）》第十六條。

②《中醫(yī)藥專利管理辦法（試行）》第十四條。

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