張鵬飛

摘要：加強(qiáng)和改進(jìn)對流動黨員的管理服務(wù)是新時代基層黨建工作的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前流動黨員管理服務(wù)存在去向難掌握、教育難覆蓋、管理服務(wù)難落實(shí)等方面的問題。必須通過進(jìn)一步加強(qiáng)陣地建設(shè)、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)等舉措來提升新時代李東黨員管理服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：流動黨員;基層黨建;管理、服務(wù)

隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，廣大黨員在不同行業(yè)與地區(qū)之間的流動也進(jìn)一步加劇，流動黨員的數(shù)量越來越多，流動的頻率越來越高、流動的范圍也越來越廣。如何加強(qiáng)和改進(jìn)對流動黨員的管理服務(wù)，成為了新時代基層黨建工作的重要課題和社會管理難題。

一、當(dāng)前流動黨員管理服務(wù)方面存在的主要問題

1、去向難掌握，組織生活難開展。一些黨員，特別是農(nóng)村黨員外出前不向黨組織報告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系的情況較為普遍。有的一走就是幾年，不主動轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，也不主動與組織關(guān)系所在黨支部或當(dāng)?shù)攸h組織進(jìn)行聯(lián)系。加之外出黨員務(wù)工經(jīng)商存在很多不確定因素，有的無固定工作單位，有的居無定所，流出地黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向，更無從了解他們的思想、學(xué)習(xí)、工作等情況。黨員流動到外地，往往忙于打工謀生計，因而很少與流入地黨組織取得聯(lián)系，主動轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的更是少之又少，很少有納入流入地黨組織管理服務(wù)范圍的。

2、教育難覆蓋，黨員素質(zhì)難提升。流動在外的黨員中，多數(shù)從業(yè)于個體私營企業(yè)，他們中很多不愿暴露黨員身份，怕受約束，把自己置于黨組織之外，而流入地大多數(shù)地方黨組織對流入黨員存在主觀上不愿管理、客觀上不能管理的問題。因此使得對流動黨員的教育培訓(xùn)無法正常開展。流動黨員缺乏黨組織的教育、管理和監(jiān)督，而且流動黨員之間相互交流、共同提高的機(jī)會也很少，黨員素質(zhì)提升難。同時，相當(dāng)部分流動黨員存在著“一心一意去掙錢”的心態(tài)，外出期間對原黨支部的工作不聞不問，對家鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)心不夠、支持不夠。在流入地也沒有主動為流入黨員施展才能營造環(huán)境、構(gòu)筑平臺，黨員的“雙帶雙創(chuàng)”作用無法充分發(fā)揮。

3、管理難落實(shí)，黨員作用難發(fā)揮。在流動黨員中，有的還處于預(yù)備考察期，培養(yǎng)考察難落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理;有的外出預(yù)備黨員預(yù)備期到期，卻不按時提出轉(zhuǎn)正申請。一些流動黨員流出地黨組織管不到，流入地黨組織管不好，成為“兩不管”黨員，導(dǎo)致流動黨員管理和監(jiān)督出現(xiàn)“真空地帶”。有一些黨員已連續(xù)多年在外較為固定地點(diǎn)務(wù)工經(jīng)商，有的甚至舉家前往。大部分的流動黨員是在春節(jié)返鄉(xiāng)時一次性補(bǔ)交全年黨費(fèi)或外出前一次性提前交納全年黨費(fèi)，有的是由其親屬代為交納，還有少數(shù)流動黨員一年之內(nèi)不交納黨費(fèi)。黨員的基本義務(wù)履行不到位，更談不上黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理服務(wù)的對策建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)陣地建設(shè)。按照“黨員流向哪里、集中在哪里，黨組織就設(shè)置在哪里”的原則，因地制宜創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，為流動黨員在流入地建起溫馨的“家”。一是科學(xué)設(shè)置建組織。把流動黨員管理納入全國一盤棋，出臺全國通用的流動黨員管理辦法、建立黨員信息數(shù)據(jù)庫、建好黨員個人電子信息卡，規(guī)范流出地、流入地兩個黨組織的管理職能，在各級組織部門明確流動黨員管理機(jī)構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，同時，對流動黨組織推行流出地、流入地黨組織“雙向”認(rèn)證、“共建共管”，保障工作經(jīng)費(fèi)、工作場地，健全流動黨員信息互通、報到登記、軌跡紀(jì)實(shí)等機(jī)制，豐富新時期黨組織建設(shè)方式，確保黨員“流動不流失”、“離鄉(xiāng)不離黨”。二是選準(zhǔn)配強(qiáng)抓書記。流動黨組織能否建得好、穩(wěn)得住，關(guān)鍵要有一個好的黨組織書記。在流動黨委及下設(shè)各支部書記選配時，都堅持按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行，懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)，熱愛黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，注重選擇有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和外出務(wù)工經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)?shù)乇容^有知名度和號召力的黨員任黨組織書記，充分發(fā)揮書記的凝聚作用。三是加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)重指導(dǎo)。采取定期不定期地通過手機(jī)短信、QQ群、微信群、黨建網(wǎng)站等方式推送學(xué)習(xí)資料，向流動黨員通報家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和有關(guān)黨內(nèi)重大決策以及黨內(nèi)其他重要事項(xiàng)，了解外出黨員工作學(xué)習(xí)情況。

2、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作。一要加強(qiáng)流動黨員日常管理服務(wù)。在活動開展上靈活施教，流出地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立流動黨員交流QQ群，依托流動黨員管理服務(wù)中心，靈活組織“三會一課”活動，安排休息日會議、晚間黨課、網(wǎng)上思想交流等各種組織活動，讓每一個流動黨員過上正常的組織生活。二要多層次開展走訪慰問活動，關(guān)心關(guān)愛流動黨員。在重大節(jié)日發(fā)短信或打電話向流動黨員表示問候，支部書記走訪支部所有黨員的家庭和工作場所，支委成員送學(xué)到車間、送學(xué)入戶等，讓流動黨員離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失。三要加強(qiáng)流動黨員信息檔案建設(shè)與管理。通過加強(qiáng)流動人口黨委組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托黨員流入地流動人口管理部門和出租房管理部門的大力支持，力爭全面、進(jìn)一步摸清流出黨員的基本信息，健全完備的信息檔案，對流動黨員和流動人口進(jìn)行動態(tài)管理，促進(jìn)管理和服務(wù)的針對性和有效性，力求工作取得更大實(shí)效。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。要堅持用制度管黨治黨，以落實(shí)黨建基本制度為抓手，突出抓細(xì)抓常抓長。一是認(rèn)真落實(shí)組織生活制度。要以黨員流出地地方黨委和駐流入地企業(yè)聯(lián)合黨委為載體，積極推進(jìn)流動黨員黨建工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要堅持“業(yè)余、靈活、務(wù)實(shí)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會、組織生活會及民主評議、支部主題黨日等制度，定期組織黨員活動，使流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨，流動不流失”。二要建立健全組織管理制度。為全面實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，不斷創(chuàng)新黨組織管理機(jī)制，在健全流動黨組織的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步理順管理關(guān)系，建立專門工作機(jī)構(gòu)，制定本地駐外流動黨組織管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動黨組織和流動黨員管理服務(wù)。三要建立健全“雙向共管”制度。要進(jìn)一步建立健全流出地和流入地“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的“雙向共管”制度，與駐地黨委、政府及有關(guān)部門加強(qiáng)情況通報、合作交流，重大事項(xiàng)隨時溝通聯(lián)絡(luò)，共同做好流動黨員管理服務(wù)工作。