楊夙玉 張?zhí)煊? 王富祥 丁娜 劉天

摘要：涼山州作為全國第一批入選“非遺+扶貧”的重點地區(qū)，經(jīng)濟較為落后，貧困地區(qū)較多，扶貧形式較為嚴峻。喜德縣為國家貧困縣，是政府扶貧的重要組成部分。調(diào)研目標地位于涼山州喜德縣特合村。本文研究該地區(qū)脫貧效果及影響因素，發(fā)現(xiàn)特合村扶貧過程中的問題，并對其進一步的發(fā)展提出建議。助力彝族地區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化并最終實現(xiàn)彝族地區(qū)民族村寨全面脫貧。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟;發(fā)展;城鄉(xiāng)融合

一、特合村簡介

1、基本信息

涼山彝族自治州由于歷史原因、惡劣的自然環(huán)境、落后的經(jīng)濟條件等原因造成貧困。特合村位于涼山彝族自治州喜德縣紅莫鎮(zhèn)東北部，是一座典型的山區(qū)彝族聚居行政村。全村約20平方千米，海拔2100-3600米，土地面積約18000畝，其中耕地約5000畝，林地約13000畝。

特合村在扶貧之前是一個貧困率很高的村子。全村地理環(huán)境惡劣，土地貧瘠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)作物多為土豆、玉米，收入普遍以種養(yǎng)業(yè)、外出務工為主要來源。

2、特合村的扶貧現(xiàn)狀

近年來，在黨的支持、扶貧干部的幫助和特合村全體村民的努力下，特合村實施彝家新寨和易地搬遷等扶貧項目，村民們除土豆、玉米之外，還種植花椒、核桃、葡萄等農(nóng)作物，養(yǎng)殖羊、豬等牲畜，完成了文化廣場、活動室等基礎(chǔ)設施建設，在安全住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施建設等方面，取得了巨大的進展，使特合村貧困發(fā)生率由原來的29.6%降到了2.2%。在2017年底，特合村完成脫貧目標，退出貧困村。

二、特合村目前存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一成為特合村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，特合村更多還是依賴于傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。無民族特色產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈，對其實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展具有一定的限制作用。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入混亂。由于地處偏遠農(nóng)村，特合村經(jīng)濟發(fā)展落后在資金投入過程中存在條塊不清、部門分割的狀況，形成了一種“多渠道進水、多籠頭出水”現(xiàn)象，資金使用率低，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。

2、教育發(fā)展問題

教育重視程度低。惡劣的地理條件加上落后的經(jīng)濟發(fā)展，必然導致特合村的民生建設水平較為低下。具體來講，在交通、醫(yī)療、住房、衛(wèi)生、教育及社會基礎(chǔ)設施建設等各個方面，特合村均處于落后的水平。民生建設水平低，導致人們會把主要的精力和財力投放到對維持生計的關(guān)注上，降低了人們對教育的重視。

師資力量薄弱。教師、教學資源、教育經(jīng)費不足是困擾民族地區(qū)辦學的主要問題，經(jīng)費緊張導致教師基礎(chǔ)工資困難，而民族地區(qū)寄宿制學校學生管理和雙語教學的客觀需要，更是需要更多的教職工支持。師資力量不足，故而教育質(zhì)量不高。

3、人才匱乏問題

特合村易地扶貧搬遷在地理位置、區(qū)位交通上處于劣勢，教育普及程度不足，經(jīng)濟落后，社會服務功能弱，導致既有一定文化程度，懂技術(shù)、會經(jīng)營，又能長期在本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村“鄉(xiāng)土人才”嚴重匱乏。人才引不進來，而稍微有些技術(shù)技能的本土人才都紛紛外出謀生，人才留不住成為普遍現(xiàn)象。由于缺少各類專門技術(shù)人才，搬遷后在村子里由政府牽頭實施的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展等技術(shù)手段、措施都難以在短時間內(nèi)被當?shù)厝罕娝莆?，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)阻。

4、等靠思想嚴重

村民素質(zhì)不高，等靠要思想仍然存在。村民整體思想水平較為落后，部分村民仍有不勞而獲的僥幸心理。由于政府對貧困戶的大力幫扶（修建安全住房，配置基本的電器家具，提供定向援助），讓少部分村民產(chǎn)生不用勞動，也會有人幫扶的錯誤思想。導致這部分村民勞作積極性不高，對于政企支持的產(chǎn)業(yè)參與積極性較為低落。等靠要思想阻礙了產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。

三、對喜德縣特合村未來的發(fā)展建議

1.加強政府企業(yè)和村民的聯(lián)動

為助力脫貧，特合村開展了多項項目，落實是發(fā)展的關(guān)鍵，當?shù)卣畱o跟國家的發(fā)展步調(diào)，提高后續(xù)服務水平;倡導勤勞樸實，宣揚勤勞致富，抵制好逸惡勞的現(xiàn)象;倡導動起來、學起來的氛圍。企業(yè)應積極配合當?shù)卣?，共同扶持當?shù)禺a(chǎn)業(yè)。扶貧項目的開展，除了政府支持和企業(yè)幫扶，需更多村民的積極參與。實現(xiàn)三方聯(lián)動，共同致富。

2、大力發(fā)展教育

縱觀特合村的發(fā)展歷史，教育始終處于不被重視的地位，如今經(jīng)濟得以發(fā)展，同時教育也應該與之一同發(fā)展起來，可從一下幾個方面入手：（1）加大教育基金，引進優(yōu)秀的師資力量和教學設備;（2）引進“直播上課”將優(yōu)秀的教學資源通過屏幕搬到眼前;（3）引進高校支教團;（4）宣揚教育的重要性，激勵全村重視教育。

3、重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是決定村子經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是致富的關(guān)鍵，目前村子的各項產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，要實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，可以通過以下途徑大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展：（1）合理利用當?shù)販厝Y源及彝家新寨特色建筑，發(fā)展旅游業(yè);（2）組織村里的勞動者有組織地學習養(yǎng)蜂、大棚葡萄種植技術(shù)等;（3）利用網(wǎng)絡資源，宣傳原生態(tài)核桃、蜂蜜等產(chǎn)品，打通銷路;（4）引進專業(yè)技術(shù)人才，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

4、增加環(huán)境整治力度

經(jīng)過易地搬遷，居住環(huán)境得以改善，部分種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)也能緩步發(fā)展起來，但目前整個特合村的生存環(huán)境還是處于一個有待發(fā)展的狀態(tài)，整治環(huán)境刻不容緩，主要可以從以下方面著手：（1）種植楊樹、柳樹、胡楊等防風固沙的植被;（2）合理使用農(nóng)藥重視開發(fā)高效低毒低殘留農(nóng)藥，合理使用農(nóng)藥，既減少對土壤的污染，還能經(jīng)濟有效地消滅病、蟲、草害，發(fā)揮農(nóng)藥的積極效能;（3）合理施用化肥，根據(jù)土壤的特性、氣候狀況和農(nóng)作物生長發(fā)育特點，配方施肥，嚴格控制有毒化肥的使用范圍和用量;（4）加修垃圾回收桶，避免各類垃圾對環(huán)境造成的超負荷污染。

5、加強文化扶貧力度

四川民族地區(qū)脫貧攻堅的實踐表明，文化扶貧能夠助力全面建成小康社會，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。特合村在發(fā)展的過程中，注重以下幾個方面的發(fā)展：（1）注重補齊文化基礎(chǔ)設施短板;（2）注重脫貧攻堅先進典型的選樹和宣傳;（3）注重樹立文明新風，破除陳規(guī)陋習;（4）注重發(fā)揮非遺對脫貧攻堅的作用。

四、結(jié)語

國家對民族地區(qū)的扶貧工作上投入了大量人力、物力和財力，為民族地區(qū)的脫貧攻堅提供了所需的資金、技術(shù)和方法。就目前研究特合村所呈現(xiàn)的問題來看，在合理利用國家優(yōu)惠政策的同時，民族地區(qū)發(fā)揮政府和群眾主動性方面還有許多不足。要爭取國家優(yōu)惠政策但也需要根據(jù)地方情況運用這些政策，使國家投入在扶貧乃至后續(xù)發(fā)展中產(chǎn)生極大效能。

“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗”。在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。特別是少數(shù)民族深度貧困地區(qū)更要因地制宜，精準發(fā)力，走出一條可持續(xù)脫貧的路徑，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標！

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