陳夢(mèng)瑩

摘 要： 近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)愈加完善，尤其是公路工程方面突飛猛進(jìn)，但在公路工程監(jiān)理中隨之產(chǎn)生很多不足之處，對(duì)于公路質(zhì)量造成一定影響，工程監(jiān)理中在工程投入方面的控制影響著工程施工質(zhì)量及工期。若監(jiān)理工作缺乏完善性，在施工中難免造成損失而無法進(jìn)行有效彌補(bǔ)，因此，公路工程監(jiān)理的重要性顯而易見。在公路建設(shè)管理與體制變革中，公路工程監(jiān)理是比較重要的內(nèi)容之一，也是提高施工管理水平及投資效益的有效措施。

關(guān)鍵詞： 公路工程監(jiān)理;問題;措施

【中圖分類號(hào)】G712 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）07-0053-01

引言：公路工程監(jiān)理在公路工程建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。第一，工程監(jiān)理可管控工程項(xiàng)目質(zhì)量。公路工程項(xiàng)目監(jiān)理能采用不同的有價(jià)值的方式督促和實(shí)施對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)的管控，讓施工單位的項(xiàng)目質(zhì)量和工作效率得以保障。第二，工程監(jiān)理可提高施工單位的經(jīng)濟(jì)收益。施工單位的目標(biāo)之一是獲取經(jīng)濟(jì)利益，而工程監(jiān)理可合理管控公路工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)的材質(zhì)、設(shè)施和人員等多方面，減少成本，提升經(jīng)濟(jì)利益。

1 公路工程監(jiān)理工作的重要依據(jù)

對(duì)于公路工程來說，其在建設(shè)過程中的工程造價(jià)控制工作的核心工作內(nèi)容就是對(duì)公路工程的數(shù)量進(jìn)行有效核實(shí)。通常情況下，公路工程的招標(biāo)文件中會(huì)給出相應(yīng)的工程清單，一般該清單中會(huì)涉及到公路工程中每一個(gè)工程的主要工作內(nèi)容以及數(shù)量，但是根據(jù)FIDIC通用條款中的相關(guān)規(guī)定可以知道，公路工程量的清單往往只能被用來進(jìn)行估算，并不能夠認(rèn)定其就是承包方在實(shí)際施工過程中需要完成的工程數(shù)量。在實(shí)際施工過程中，承包當(dāng)需要完成的工程數(shù)量往往要根據(jù)實(shí)際測(cè)量結(jié)果進(jìn)行確定。對(duì)于公路工程監(jiān)理工作來說，其工作的主要內(nèi)容包括以下兩方面：一方面是合理確定實(shí)際施工工作量;另一方面則是需要對(duì)實(shí)際施工過程進(jìn)行有效控制。在公路工程實(shí)際施工的過程中，對(duì)于工程款項(xiàng)的支付工作，其進(jìn)行的主要依據(jù)就是相關(guān)工程師簽字確認(rèn)的實(shí)際工程數(shù)量，為了能夠有效保障工程數(shù)量的合理性以及準(zhǔn)確性，就必須通過實(shí)際的測(cè)量過程進(jìn)行確認(rèn)，確保獲得數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性，并且此工作內(nèi)容只有通過公路工程監(jiān)理部門來完成才能夠更好的獲得業(yè)主方以及承辦方等工程項(xiàng)目參與方的認(rèn)可。

2 現(xiàn)階段公路工程監(jiān)理面臨的問題分析

2.1 工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系不完善

監(jiān)理規(guī)范化欠缺。就目前來講，在公路監(jiān)理工作范圍內(nèi)，國(guó)家和地方政府在相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)方面還存在諸多不足之處，整體來講法制完善性較差，未能針對(duì)當(dāng)前大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全科學(xué)的監(jiān)理行業(yè)法規(guī)和監(jiān)理體制，是目前監(jiān)理工作明顯受限的主要原因。同時(shí)，在監(jiān)理工作具體執(zhí)行方面，所呈現(xiàn)的規(guī)范化特征并不突出，監(jiān)理工作有時(shí)候比較草率隨意，不夠系統(tǒng)規(guī)范。一些建設(shè)單位在針對(duì)具體的公路項(xiàng)目展開實(shí)操作業(yè)的過程中，在具體的監(jiān)理工作方面肆意干涉，或者對(duì)計(jì)量款以及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等方面的管理模塊擅自干預(yù)和變動(dòng)，導(dǎo)致監(jiān)理工作在具體執(zhí)行時(shí)很被動(dòng)，存在著明顯的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.2 是缺乏健全的公路工程監(jiān)理體制

在公路工程施工及管理中，我國(guó)采用監(jiān)理工作只有較短的時(shí)間，在一定程度上限制了其發(fā)展，盡管監(jiān)理人員不斷提高了業(yè)務(wù)能力，提高監(jiān)理技術(shù)水平，在很多方面發(fā)揮了一定的作用。但因我國(guó)在公路工程監(jiān)理方面還缺乏比較完善的相關(guān)法律，也缺乏比較健全的監(jiān)理體制，監(jiān)理工作中的實(shí)際需要不能得到滿足，在一定程度上對(duì)于順利開展公路工程監(jiān)理工作造成了影響。諸如缺乏完善的監(jiān)理企業(yè)信用管理制度，競(jìng)爭(zhēng)秩序尚未規(guī)范建立等都是在公路工程監(jiān)理中目前較為常見的一些不足之處。

3 現(xiàn)階段公路工程監(jiān)理問題的解決措施

3.1 完善監(jiān)理行業(yè)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)理工作力度

由于監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)制度不完善，其嚴(yán)重阻礙了本行業(yè)的健康有序的發(fā)展，基于國(guó)情和監(jiān)理行業(yè)的實(shí)際情況，政府部門應(yīng)該盡快完善工程監(jiān)理的法律法規(guī)，并且法律中的各項(xiàng)條款應(yīng)該清晰明確，在實(shí)際項(xiàng)目上具有可行性，為了防止濫用職權(quán)必須增加強(qiáng)制監(jiān)理范圍，加大監(jiān)管力度，對(duì)于在強(qiáng)制范圍內(nèi)的建設(shè)工程，必須委托監(jiān)理，否則不允許開工建設(shè)，已完工項(xiàng)目不予交竣工驗(yàn)收，并且按照法律規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格處罰。各地區(qū)也要不斷完善本區(qū)域內(nèi)的監(jiān)理行業(yè)規(guī)范，在項(xiàng)目監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理法規(guī)的宣傳，讓廣大監(jiān)理從業(yè)人員及時(shí)了解并運(yùn)用監(jiān)理法規(guī)解決工程監(jiān)理過程中遇到的各種問題。

3.2 不斷完善公路工程監(jiān)理體制

順利實(shí)施公路監(jiān)理工作主要是以公路監(jiān)理體制為保障，而對(duì)其體制的不斷完善不只是為順利實(shí)施公路監(jiān)理工作提供必要的保障，更是為工作人員提供的依據(jù)具有針對(duì)性和科學(xué)性，進(jìn)而使公路監(jiān)理工作效率明顯提高，公路監(jiān)理工作質(zhì)量得到最大程度的保障。我國(guó)近年來為進(jìn)一步推動(dòng)公路監(jiān)理工作的健康發(fā)展，一系列法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，盡管這些法規(guī)目前還有待于全部完善，但在公路工程中已基本形成了我國(guó)特有的監(jiān)理體系及基本框架。因此，對(duì)國(guó)外公路監(jiān)理的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效利用等使我國(guó)的法律法規(guī)不斷完善，也完善目前一些框架中的不足之處，都是目前最重要的措施。因此，我國(guó)有關(guān)專業(yè)人員應(yīng)深入開展調(diào)查研究工作，有效總結(jié)及清理現(xiàn)階段頒布實(shí)施的法律法規(guī)，將其中的糟粕去除并不斷進(jìn)行完善，進(jìn)而使定制的管理體制更加全面而科學(xué)。

結(jié)語：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公路施工項(xiàng)目不斷增加，監(jiān)理在公路工程中肩負(fù)重任，因此對(duì)公路工程監(jiān)理提出了更高的要求。公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量對(duì)于公路工程的整體建設(shè)質(zhì)量具有密切聯(lián)系，能夠有效保障公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益，因此，必須加強(qiáng)對(duì)公路工程監(jiān)理工作的重視程度。在工程造價(jià)監(jiān)控管理工作中公路工程監(jiān)理工作的應(yīng)用主要包括下述兩部分：一部分是可以在招標(biāo)工作環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的實(shí)時(shí)監(jiān)控;另一部分則是可以在實(shí)際施工過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程造價(jià)的監(jiān)控，通過公路工程監(jiān)理工作的順利開展實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理控制，最終促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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