潘瑩瑩

摘 要：財(cái)政局主要負(fù)責(zé)資金的運(yùn)用以及管理，所以其預(yù)算資金績效管理工作效果直接影響著財(cái)政局的工作效率。經(jīng)濟(jì)形勢的轉(zhuǎn)變要求財(cái)政局提高資金運(yùn)用效率，然而實(shí)際工作中其預(yù)算資金管理效果有待優(yōu)化。本文通過兩方面對財(cái)政局預(yù)算資金績效管理優(yōu)化，進(jìn)行了較為具體的研究。本文從幾個(gè)方面闡述了財(cái)政局預(yù)算資金績效管理工作的主要問題及改善措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)政局? 預(yù)算資金? 績效管理

財(cái)政局的預(yù)算管理工作效果直接影響著財(cái)政部門的資金管理狀況，因此國家開始規(guī)范財(cái)政局的預(yù)算管理工作。首先，要求財(cái)政局能夠強(qiáng)化預(yù)算資金績效管理工作效果，提升資金的運(yùn)用效率，從而減少資金不必要的浪費(fèi)。其次，財(cái)政局做好預(yù)算資金績效管理工作，不僅能夠提高資金效率，更重要的能夠更好地滿足社會(huì)公眾的各項(xiàng)服務(wù)要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，部分財(cái)政局的預(yù)算資金績效管理工作效果較差。例如：缺少較為有效的財(cái)政管理制度，無法實(shí)施預(yù)算管理工作。

一、財(cái)政局內(nèi)部預(yù)算資金績效管理工作的問題分析

（1）財(cái)政局管理人員關(guān)注度較低，績效管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。大部分財(cái)政局的管理人員對預(yù)算資金績效管理工作不重視，并未將其作為工作重點(diǎn)，從而使得績效管理工作方式較為落后、工作效果較差。比如：財(cái)政局實(shí)施的績效管理工作內(nèi)容與財(cái)政局真實(shí)資金管理流程不一致，從而使得其管理效果不到位。而且，財(cái)政局績效管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力無法勝任績效管理工作內(nèi)容。比如：部分績效管理人員并非專業(yè)的高素質(zhì)人才，所以其綜合素質(zhì)較差。同時(shí)，財(cái)政局對于績效管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)和提升工作較為懈怠，使得整體的人員專業(yè)素質(zhì)不高。

（2）財(cái)政局未建立完善且高效的預(yù)算管理制度。提高預(yù)算資金預(yù)算管理工作，首先要做好預(yù)算制度的完善工作。然而，財(cái)政局日常工作過程中，缺乏完善的預(yù)算編制制度，從而使得其預(yù)算管理工作內(nèi)容不符合社會(huì)公眾的財(cái)政需求。比如：財(cái)政局并未建立較為綜合的預(yù)算管理制度，使得預(yù)算資金管理效果較差。而且，正是由于預(yù)算管理制度不完善或者執(zhí)行效果不到位，所以預(yù)算績效管理工作無法高效開展。財(cái)政局缺少較為規(guī)范的內(nèi)部管理規(guī)范和制度，使得預(yù)算資金績效管理工作無法發(fā)揮其監(jiān)督效果。

（3）預(yù)算資金績效管理考核體系和評價(jià)機(jī)制有待優(yōu)化。財(cái)政局的預(yù)算資金績效管理數(shù)據(jù)能夠反映預(yù)算管理的預(yù)測和執(zhí)行狀況，能夠?qū)θ藛T的工作內(nèi)容和效果實(shí)施評價(jià)，進(jìn)而為財(cái)政局后續(xù)的工作指導(dǎo)提供正確的依據(jù)。然而，通過對財(cái)政局相關(guān)人員實(shí)施調(diào)查和訪問，發(fā)現(xiàn)其管理人員對績效考核工作認(rèn)識(shí)不夠，并未樹立實(shí)施績效考核的意識(shí)和制度。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)財(cái)政局工作人員的績效考核標(biāo)準(zhǔn)并未包括其預(yù)算資金的績效管理狀況，所以相關(guān)人員對績效管理工作的積極性和主動(dòng)性都較弱，甚至部分財(cái)政局日常工作中出現(xiàn)績效管理工作混亂的狀況。財(cái)政局的預(yù)算資金績效管理工作影響著各部門的運(yùn)行和管理，進(jìn)而引發(fā)其他部門的工作問題。例如：財(cái)政局的績效考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)操性，根本無法從真正意義上調(diào)動(dòng)人員實(shí)施績效管理的積極性，對財(cái)政局的預(yù)算管理工作起不到良好的激勵(lì)作用。盡管有些財(cái)政局建立相對合理的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，然而其考核流程流于形式、考核方式較為單一等問題都影響著績效管理的效果。

三、優(yōu)化財(cái)政局預(yù)算資金績效管理工作的具體措施

（1）強(qiáng)化財(cái)政局管理人員的管理意識(shí)，加強(qiáng)績效管理的重視程度。財(cái)政局管理人員對績效管理工作的認(rèn)識(shí)程度有待提高，所以首先強(qiáng)化管理人員的績效管理意識(shí)和重視程度。例如：財(cái)政局可以組織中層以上管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)的績效管理知識(shí)，學(xué)習(xí)當(dāng)前的績效管理創(chuàng)新模式，并借鑒績效管理效果較為顯著單位的工作方法。其次，做好績效管理部門相關(guān)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)工作，提升整體財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。例如：財(cái)政局可以為財(cái)務(wù)管理人員提供外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，或者邀請績效管理方面的專家對財(cái)務(wù)管理人員定期培訓(xùn)。最后，財(cái)政局對于績效管理專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的員工，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。比如：可以評選月度績效管理優(yōu)秀的員工，給予其相應(yīng)的績效工作，從而調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。

（2）結(jié)合財(cái)政局工作內(nèi)容設(shè)計(jì)較為完善的預(yù)算管理制度和體系。財(cái)政局的預(yù)算管理制度直接影響著預(yù)算管理工作效果，從而影響著相關(guān)部門的各項(xiàng)工作。因此，財(cái)政局要做好預(yù)算編制制度的優(yōu)化和完善，真實(shí)發(fā)揮財(cái)政局對人民扶持作用。政府部門對財(cái)政局的各項(xiàng)預(yù)算資金都有著明確的要求和指導(dǎo)，所以財(cái)政局要結(jié)合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求和預(yù)算管理制度設(shè)計(jì)較為合理的預(yù)算編制方案，同時(shí)設(shè)計(jì)清晰高效的資金流轉(zhuǎn)程序，從而提高資金預(yù)算管理的效果和效率。而且，預(yù)算管理制度中要適當(dāng)加入規(guī)范化流程內(nèi)容，從而減少不必要的資金浪費(fèi)。不僅要建立管理制度，建設(shè)必要的監(jiān)督體系也很重要。財(cái)政局的預(yù)算資金管理過程中，缺少必要的監(jiān)督管理體系會(huì)降低資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，所以需要建立合理的監(jiān)督體系。

（3）設(shè)置科學(xué)合理的績效考核評價(jià)體系，提高考核管理效果。財(cái)政局根據(jù)自身的事項(xiàng)活動(dòng)設(shè)計(jì)合理的績效考核體系，融入績效管理特有的評價(jià)指標(biāo)，從而提高績效考核體系的實(shí)操性和高效性。同時(shí)，財(cái)政局設(shè)置考核指標(biāo)時(shí)，要堅(jiān)持公平公正的基本原則。財(cái)政局要根據(jù)工作職責(zé)和責(zé)任的不同，設(shè)計(jì)具體的績效考核指標(biāo)。比如：財(cái)政局管理人員的績效可以根據(jù)整體的預(yù)算管理工作效果來評價(jià)，而一般的財(cái)務(wù)管理人員績效可以由崗位職責(zé)部分的預(yù)算管理工作結(jié)果評價(jià)即可。對于預(yù)算資金管理效果不佳的狀況，財(cái)政局要設(shè)立必要的懲罰機(jī)制，并追究相關(guān)責(zé)任的責(zé)任。例如：財(cái)政局對于某項(xiàng)預(yù)算資金管理不到位時(shí)，首先要追究直接責(zé)任人，其次追究管理人員的責(zé)任。不同地區(qū)財(cái)政局其工作重點(diǎn)會(huì)存在差異，其預(yù)算資金管理工作范圍和內(nèi)容也會(huì)不同，因此財(cái)政局要根據(jù)自身的實(shí)際情況設(shè)計(jì)合理的績效考核評價(jià)體系。

四、結(jié)束語

國內(nèi)財(cái)政局預(yù)算資金管理工作對政府部門和社會(huì)公眾都有著較大的影響，所以做好其預(yù)算資金管理工作極其重要。然而，財(cái)政局的預(yù)算資金管理工作存在較多的問題，在一定程度上降低了資金的運(yùn)用效率，甚至出現(xiàn)資金浪費(fèi)等問題。因此，財(cái)政局可以融合預(yù)算資金管理特點(diǎn)，設(shè)計(jì)較為合理的預(yù)算資金績效管理體系，做好管理和監(jiān)督工作。要做好預(yù)算資金績效管理工作，首先管理人員必須重視績效管理對財(cái)政局的重要性，其次要建立高效且完善預(yù)算資金管理制度，最后建設(shè)實(shí)施合理的績效考核評價(jià)體系，提高考核管理效果。