齊衛(wèi)平

《習(xí)近平談治國理政》第三卷是一本充分反映黨的十九大以來習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民攻堅(jiān)克難、砥礪前行偉大實(shí)踐的最新教材，其中關(guān)于堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信的重要思想，為全黨全國各族人民在新時(shí)代偉大實(shí)踐中不懈奮斗提供了強(qiáng)大的思想武器?！读?xí)近平談治國理政》第三卷與前兩卷一體貫通，形成了整體性的思想框架，包含著以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政各領(lǐng)域各方面的創(chuàng)新理論。同時(shí)，隨著形勢(shì)發(fā)展和黨的工作聚焦的變化，各卷又在一些重點(diǎn)方面形成鮮明亮點(diǎn)。在第三卷中，關(guān)于堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信的思想十分突出，需要廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。

國家競(jìng)爭(zhēng)的根本是制度競(jìng)爭(zhēng)

《習(xí)近平談治國理政》第三卷指出：“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)?！边@個(gè)重大觀點(diǎn)的揭示，建立在新時(shí)代黨中央治國理政的創(chuàng)新實(shí)踐和鮮活經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，是對(duì)全球發(fā)展態(tài)勢(shì)和時(shí)代演進(jìn)特點(diǎn)的深刻洞察。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代開始，就把中國特色社會(huì)主義制度與國家治理緊密相聯(lián)系，使之成為驅(qū)動(dòng)治國理政實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)。2013年黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度”與這個(gè)命題結(jié)合起來組成全面深化改革的總目標(biāo)?！读?xí)近平談治國理政》第一卷在“全面深化改革”一節(jié)中收錄了《不斷提高運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度有效治理國家的能力》的重要講話，講話中指出：“沒有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)?！钡诙碓凇鞍l(fā)展社會(huì)主義民主政治”一節(jié)中收錄了《堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義政治制度的自信》的重要講話，講話中指出：“堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義政治制度的自信?！钡谌韺ｉT列出“完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系”一節(jié)，收錄了2019年7月至10月的三篇重要講話，內(nèi)容豐富，思想深刻，對(duì)中國特色社會(huì)主義制度形成新的重大結(jié)論。

黨的十八大后，在全面深化改革深入推進(jìn)的過程中，習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)制度建設(shè)和體系建構(gòu)的重要性作出了一系列論述，他強(qiáng)調(diào)“制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的問題”，“我們治國理政的本根，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度”，“真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度”。第三卷中，習(xí)近平總書記指出，“相比過去，新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重”，“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊”。中國特色社會(huì)主義制度有效管用的突出表現(xiàn)在于，不僅創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡，而且還創(chuàng)造了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，“我國社會(huì)長(zhǎng)期保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，成為國際社會(huì)公認(rèn)的最有安全感的國家之一”。這些新認(rèn)識(shí)成為揭示制度競(jìng)爭(zhēng)在國家間競(jìng)爭(zhēng)中具有根本地位的重要依據(jù)。

國家間競(jìng)爭(zhēng)就是制度優(yōu)勢(shì)比較。長(zhǎng)期以來，國家間競(jìng)爭(zhēng)通過很多方式展開，如軍事競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)、資源競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)等，由此構(gòu)成的國家綜合國力成為提升國家競(jìng)爭(zhēng)能力的目標(biāo)。堅(jiān)定制度自信正是基于對(duì)我國競(jìng)爭(zhēng)能力的自信。習(xí)近平總書記指出：“在人類文明發(fā)展史上，除了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系外，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出我國取得的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這樣的奇跡?！卑阎贫雀?jìng)爭(zhēng)作為國家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)加以認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)必須更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能，體現(xiàn)了把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的思想升華，揭示了以堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度贏得世界競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的深刻道理。

揭示我國制度強(qiáng)大生命力的內(nèi)在基因

社會(huì)主義制度具有無比優(yōu)越性，新中國70年發(fā)展的巨大成就對(duì)此進(jìn)行了充分驗(yàn)證。然而，國際上敵對(duì)勢(shì)力對(duì)中國制度的攻擊詆毀從來沒有間斷過。如何加深認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義制度，既是理論問題，又是實(shí)踐問題。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義作出特別強(qiáng)調(diào)?！读?xí)近平談治國理政》第一卷收錄了《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義》的講話，第二卷收錄了《努力開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景》的講話，提出許多重要思想和實(shí)踐要求。在第三卷中，這方面的內(nèi)容集中體現(xiàn)在“譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新篇章”一節(jié)中，收錄了7篇重要講話，在其它章節(jié)內(nèi)容中也有體現(xiàn)。這些重要講話從多個(gè)角度論述了中國特色社會(huì)主義制度生成、發(fā)展和成熟的機(jī)理，揭示其強(qiáng)大生命力的內(nèi)在基因。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，世界上沒有標(biāo)準(zhǔn)化、模式化的制度，中國特色社會(huì)主義制度扎根于中國大地的沃土，是適合國情和人民愿望的好制度。他指出：“在當(dāng)今世界對(duì)待道路、理論、制度和文化上，中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。這是因?yàn)橹袊贫日蔑@的顯著優(yōu)勢(shì)使它具有無比強(qiáng)大的生命力?！?/p>

《習(xí)近平談治國理政》第三卷對(duì)中國特色社會(huì)主義制度生命力問題有許多重要論述，主要思想包括：第一，強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義制度生命力源自于14億中國人民的偉大實(shí)踐。習(xí)近平總書記指出，中國人民是偉大的人民，中華民族是偉大的民族，中國人民具有偉大民族精神，“有這樣偉大的人民，有這樣偉大的民族，有這樣的偉大民族精神，是我們的驕傲，是我們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的底氣，也是我們風(fēng)雨無阻、高歌行進(jìn)的根本力量”。第二，揭示了中國特色社會(huì)主義制度生成的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會(huì)主義制度“是在中國社會(huì)的土壤中生長(zhǎng)起來的，是經(jīng)過革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐形成的，是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果，凝結(jié)著黨和人民的智慧，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯”。第三，揭示了中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性。習(xí)近平總書記指出：“始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性?！钡谒?，揭示了中國特色社會(huì)主義制度對(duì)國家治理的價(jià)值功能。習(xí)近平總書記指出：“看一個(gè)制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，要從政治上、大的方面去評(píng)判和把握?！卑褔抑卫硇艿膬?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，是習(xí)近平總書記創(chuàng)新思想的體現(xiàn)。以上這些嶄新觀點(diǎn)，為我們充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義制度強(qiáng)大生命力提供了多維觀察視角和理論思維方法。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的根本

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作出了一系列重要論述。其中，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會(huì)主義制度最大優(yōu)勢(shì)，是最重要的創(chuàng)新論斷。黨的十九大把“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”觀點(diǎn)寫進(jìn)了黨章，確立了中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的政治定力。

《習(xí)近平談治國理政》第一卷指出，必須“確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。第二卷明確指出：“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運(yùn)所系?！钡谌韺ｉT列了“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”一節(jié)，收錄了4篇代表性的重要講話，強(qiáng)調(diào)“著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大體制優(yōu)勢(shì)”，豐富的內(nèi)容中尤其突出了從根本領(lǐng)導(dǎo)制度的定位上論述黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。

第三卷中收錄的重要講話中，習(xí)近平總書記對(duì)以下幾方面重要思想進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。第一，立足制度優(yōu)勢(shì)突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。他指出：“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想?！钡诙?，要求全黨在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上站穩(wěn)政治立場(chǎng)。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是方向性問題，必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，決不能羞羞答答、語焉不詳，決不能遮遮掩掩、搞自我麻痹?！钡谌?，提出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本遵循。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖?！钡谒模瑥?qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國特色社會(huì)主義制度中具有統(tǒng)領(lǐng)地位。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度”，“我們推進(jìn)各方面制度建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求”。這些重要思想從國家戰(zhàn)略上明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的定位，奠定了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐根基。

黨的十九屆四中全會(huì)從13個(gè)方面提出了中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)的任務(wù)和要求，展示了制度體系的完整框架。由根本制度、基本制度、重要制度構(gòu)成中國特色社會(huì)主義制度的四梁八柱，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是整個(gè)中國特色社會(huì)主義制度的坐標(biāo)。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國根本領(lǐng)導(dǎo)制度的定位，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)偉大實(shí)踐中最為重要的制度依靠。

對(duì)新時(shí)代堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信提出新要求

堅(jiān)定“四個(gè)自信”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一貫的要求，是中國特色社會(huì)主義砥礪奮進(jìn)的精神秉持，也是黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的力量支撐?！读?xí)近平談治國理政》第三卷貫穿了堅(jiān)定“四個(gè)自信”的思想，闡述了黨中央對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出的總體部署、形成的戰(zhàn)略布局、提出的奮斗目標(biāo)，這些重要論述增強(qiáng)了全黨全國各族人民堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的思想自覺和行動(dòng)自覺。

《習(xí)近平談治國理政》第三卷指出，黨中央系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢(shì)，“目的就是推動(dòng)全黨全國各族人民堅(jiān)定制度自信”，“中國特色社會(huì)主義制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，中國人民最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。我們?cè)谶@個(gè)重大政治問題上一定要有定力、有主見，決不能自失主張、自亂陣腳”，只有堅(jiān)定“四個(gè)自信”，才能真正做到“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。中國特色社會(huì)主義制度經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)，來之不易，必須倍加珍惜，“要把制度自信貫穿國民教育全過程”。這些重要論述是新時(shí)代堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信的思想指南。

新時(shí)代偉大斗爭(zhēng)任務(wù)艱巨，百年未有之大變局加速演進(jìn)，復(fù)雜形勢(shì)對(duì)堅(jiān)定制度自信構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們黨即將完成“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，開啟實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的新征程。新時(shí)代堅(jiān)定制度自信，必須不斷強(qiáng)大中國特色社會(huì)主義制度自我完善能力，一方面提高制度執(zhí)行力，“確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效”，另一方面找準(zhǔn)制度短板，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。

（作者系華東師范大學(xué)終身教授、博士生導(dǎo)師）責(zé)任編輯：李佳婧