河北科技師范學院城市建設學院 中聯(lián)合創(chuàng)設計有限公司唐山分公司 王鶴

河北科技師范學院城市建設學院 孔德靜 王思佳

中聯(lián)合創(chuàng)設計有限公司唐山分公司 艾立富

黨的十八大以來，黨和國家高度重視技能人才隊伍建設工作，推動人才結構戰(zhàn)略性調(diào)整。黨的十九大提出，要貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快建設制造業(yè)強國，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。要實現(xiàn)這些偉大的“中國夢”，必須堅定走人才強國之路，著重加強產(chǎn)業(yè)人才特別是高技能人才隊伍建設，努力培養(yǎng)一支規(guī)模宏大、門類齊全、素質優(yōu)良的高技能人才隊伍。國內(nèi)學者針對城鄉(xiāng)規(guī)劃工程技能人才培養(yǎng)方面的研究成果較多，然而對城鄉(xiāng)規(guī)劃工程技能人才培養(yǎng)與城市商業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃轉型相結合的研究甚少，為本次研究提供了廣闊空間。國外對工程技能人才培養(yǎng)高度重視，起步較早，發(fā)達國家形成各自的培養(yǎng)體系。近一百年來，美國形成以社區(qū)學院為載體、以培養(yǎng)技能人才服務社區(qū)發(fā)展為宗旨的技能人才培養(yǎng)體系。德國采用“雙元制職業(yè)教育”，一元為職業(yè)學校，另一元為培訓企業(yè)，學生既是學校學生，又是企業(yè)學徒；英國將技能人才培養(yǎng)上升為國家戰(zhàn)略，完善“現(xiàn)代學徒制”；日本以企業(yè)為主體進行技能人才培養(yǎng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向；韓國完善技能人才培養(yǎng)立法，以競賽激勵高技能人才發(fā)展。國外技能人才培養(yǎng)經(jīng)驗為我國工程技能人才培養(yǎng)提供思路和建議，具有重要價值。其中，部分內(nèi)容對工程技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉型協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有直接的指導意義。

1 城市商業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃轉型述論

1.1 “三級商業(yè)經(jīng)濟中心”模式的商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃原型

從《雅典憲章》開始，城市規(guī)劃領域對規(guī)劃設計中的城市功能進行了明確劃分，用地布局規(guī)劃也呈現(xiàn)一種分區(qū)明確的基本格局。針對商業(yè)和服務業(yè)設施用地規(guī)劃而言，集中分布的用地為商業(yè)中心布局提供了基礎。國內(nèi)形成了市級商業(yè)中心、區(qū)級商業(yè)中心和社區(qū)級商業(yè)中心的三級商業(yè)經(jīng)濟中心結構，對城市商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃具有重要且長久的指導作用。市級商業(yè)中心 (一級商業(yè)中心) (municipal commercial center)是指商業(yè)高度集聚，經(jīng)營服務功能完善，服務范圍為超廣域的城市商業(yè)中心區(qū)，商業(yè)街長度一般在1200米以上，或商業(yè)集聚在25公頃的區(qū)域范圍內(nèi)； 區(qū)級商業(yè)中心 (二級商業(yè)中心) (district commercial center)是指商業(yè)高度集聚，商業(yè)服務行業(yè)比較完善，服務范圍為廣域的地區(qū)商業(yè)中心，其商業(yè)街長度一般在800米以上，或商業(yè)集聚在8公頃的區(qū)域范圍內(nèi)； 社區(qū)級 (居住區(qū))商業(yè)中心 (三級商業(yè)中心) (residential commerce)是指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民日常生活消費必需的商業(yè)行業(yè)和生活服務業(yè)，服務對象主要為當?shù)鼐用竦纳鐓^(qū)商業(yè)中心。

原型帶來的人才培養(yǎng)啟示——經(jīng)典理論、基礎理論是協(xié)調(diào)城市商業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃轉型的根本。

1.2 “時間生活圈居住區(qū)”模式的商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃轉型

2018年12月最新修訂實施的《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準GB50180-2018》，成為指導商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃轉型的重要依據(jù)，其中對居住區(qū)以“時間生活圈”的概念進行分級劃定，分為15分鐘、10分鐘和5分鐘生活圈居住區(qū)，最大限度順應“小街區(qū)”的城市規(guī)劃和發(fā)展趨勢。進而，對原本的三級商業(yè)經(jīng)濟中心模式產(chǎn)生了根本性影響，商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃勢必向著城市功能融合的方向轉型，基于“多規(guī)合一”的總體規(guī)劃對土地出讓規(guī)模也將進行調(diào)整，這與近年來國際規(guī)劃領域發(fā)表的《基多宣言》的新理念高度契合。

轉型帶來的人才培養(yǎng)啟示——專業(yè)技能、行業(yè)素養(yǎng)是協(xié)調(diào)城市商業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃轉型的關鍵。

1.3 “電子商務互聯(lián)網(wǎng)+”模式的商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃轉型

2000—2009年，電子商務逐漸從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)橐訠2B (如阿里巴巴、ECVV等)為主體，標志著電子商務已經(jīng)進入可持續(xù)性發(fā)展的穩(wěn)定期。此后的近十年里，互聯(lián)網(wǎng)已成為最受人關注和傳播速度最快的媒體。近兩年來，由于不需要在全國建立實體的渠道代理商，不需要店面房租，甚至不需要印制商品宣傳冊，互聯(lián)網(wǎng)對資金投入、人員投入的要求也極低，大量的線下企業(yè)紛紛開始觸網(wǎng)，建立網(wǎng)絡分銷渠道，開始通過網(wǎng)絡做生意?！半娮由虅栈ヂ?lián)網(wǎng)+”模式對實體商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的關注點已不僅僅是原本的實體商業(yè)部分，而是更多開始對電商平臺部分進行思考、研究和規(guī)劃。

轉型帶來的人才培養(yǎng)啟示——創(chuàng)新意識、業(yè)務經(jīng)驗是協(xié)調(diào)城市商業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃轉型的動力。

1.4 “GIS可視化分析平臺”模式的商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃轉型

近年來，商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的展示形式也發(fā)生了實質性變化，在規(guī)劃編制過程中，除了需要完善規(guī)劃文本、說明書和圖則外，還需構建一整套成熟的軟件平臺和硬件維護保障設備，并具有使用價值和擴展能力，如采用B/S結構，支持多用戶分組管理，對商業(yè)網(wǎng)點的多維分類管理，基于GIS技術在地圖實現(xiàn)具體網(wǎng)點快速定位及網(wǎng)點統(tǒng)計分析等功能。換言之，這一部分討論的商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的轉型方向主要集中在將紙質版規(guī)劃方案轉化在可視化分析平臺上的過程，需要除規(guī)劃專業(yè)以外的計算機和地理信息技術的支持。

轉型帶來的人才培養(yǎng)啟示——輔助技術、科技手段是協(xié)調(diào)城市商業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃轉型的觸媒。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃工程技能人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式構建

2.1 技能結構體系

依據(jù)城市商業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃轉型啟示建立6個層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)技能結構體系，其基本內(nèi)容為理論基礎、行業(yè)素養(yǎng)、應用水平、業(yè)務經(jīng)驗、創(chuàng)新意識和輔助技術，對應根本技能、拓展技能、專業(yè)技能、時代技能、參與技能、操作技能、內(nèi)含技能、外化技能、創(chuàng)意技能、創(chuàng)造技能、輸出技能和輸入技能，城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)技能結構體系如表1所示。表1顯示技能人才培養(yǎng)帶來的產(chǎn)業(yè)轉型啟示，兩者形成相輔相成的作用關聯(lián)。

表1 城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)技能結構體系

2.2 人才培養(yǎng)體系

在建立技能結構體系基礎上，進一步對人才培養(yǎng)的組織保障、制度要求、考核評價和動力激勵等要素賦予內(nèi)在意義，建立健全人才培養(yǎng)體系，指導城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)技能人才的成長。

組織保障包括四部分內(nèi)容，即專業(yè)技能機構、專業(yè)技能團隊、專業(yè)技能方向和產(chǎn)業(yè)技術支持。專業(yè)技能機構設立可以依托高校研究所、教學部、教研室、實驗室等；專業(yè)技能團隊特指導師工作室和學習小組等，為跨年級、跨學科學生團體開展技能訓練；專業(yè)技能方向的設定需要與專業(yè)培養(yǎng)目標、指導教師研究領域、團隊科研方向等密切關聯(lián)；產(chǎn)業(yè)技術支持指的是校企聯(lián)合培養(yǎng)平臺對專業(yè)技能提升的貢獻，如提供聯(lián)合培養(yǎng)方案、實習實訓崗位、校企競賽等。

制度要求主要從專業(yè)規(guī)范、行業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)政策3個方向進行約束。以城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)規(guī)范培養(yǎng)人才基本素養(yǎng)，以行業(yè)最新標準制定人才培養(yǎng)目標，以產(chǎn)業(yè)政策導向引導人才培養(yǎng)方向和技能側重點。

考核評價標準的建立重點關注理論性研究、實踐性項目和創(chuàng)新性培育的最終成果。如理論研究的課題、論文、著作成果，實踐項目的橫向課題、專業(yè)競賽、實習實訓成果，創(chuàng)新培育的產(chǎn)品研發(fā)、訓練計劃、創(chuàng)新競賽成果等。

動力激勵機制的建立健全圍繞科研獎懲機制、創(chuàng)新成果展示和轉型升級效益評價三個方面展開。對人才培養(yǎng)中的科研任務提出具體要求，對不同等級的科研成果給予分級獎勵，加大創(chuàng)新成果的宣傳展示力度，樹立榜樣標桿，并對由轉型升級帶來的效益和利益給予科學、合理的評價和推廣。

因此，城市商業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃轉型是人才培養(yǎng)體系構建的風向標，這將成為技能人才培養(yǎng)帶來的產(chǎn)業(yè)轉型啟示。

3 結語

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)技能人才培養(yǎng)與城市商業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃轉型協(xié)調(diào)發(fā)展的研究關系到專業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在作用問題，建立針對城市商業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃轉型發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃工程技能人才培養(yǎng)模式，既是對人才隊伍建設路徑的積極開拓，又是對城市商業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃轉型發(fā)展的專業(yè)探索，與人力資源和社會保障建設關聯(lián)緊密，為人事管理和人才培養(yǎng)提供創(chuàng)新思路和理論參考，是對交叉學科理論方法的完善和補充，是新理念和新方法作用于供給側結構性改革中的勞動力要素的集中體現(xiàn)。以交叉學科的專業(yè)方法建立針對城市商業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃轉型發(fā)展的工程技能人才培養(yǎng)模式，形成人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展既有各自內(nèi)涵建設，又有二者協(xié)調(diào)對接的有效舉措，可用于進一步指導城鄉(xiāng)規(guī)劃工程技能人才的選型、培養(yǎng)、儲備、輸出等全過程，更貼近城市商業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃轉型的基本需求和發(fā)展趨勢。同時，為相關人事、教育和工程建設主管部門提供行之有效的協(xié)調(diào)途徑和措施，使研究落到實處，保障城市商業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的健康、充分、有序發(fā)展。