心怡

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強(qiáng)公海魷魚資源養(yǎng)護(hù)促進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，自7月1日起，我國(guó)首次在西南大西洋公海相關(guān)海域試行為期3個(gè)月的自主休漁。為進(jìn)一步增進(jìn)各方對(duì)此次休漁的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)休漁達(dá)到預(yù)期效果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答記者提問。

問：此次休漁的背景是什么？公海自主休漁具有怎樣的意義？

答：魷魚是我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)單一品種產(chǎn)量最大的捕撈對(duì)象，我國(guó)已成為全球前列的公海魷魚生產(chǎn)國(guó)、市場(chǎng)國(guó)、消費(fèi)國(guó)。但是，由于氣候變化等多方面原因，近年來(lái)包括東南太平洋、西南大西洋在內(nèi)的幾大公海漁場(chǎng)，魷魚資源年間波動(dòng)日趨顯著，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。經(jīng)過廣泛調(diào)研和專家論證，我們認(rèn)為，實(shí)行休漁是保護(hù)漁業(yè)資源、提高資源補(bǔ)充量和漁業(yè)效益的有效途徑。此次休漁區(qū)域是根據(jù)專家研究，初步確定的魷魚主要產(chǎn)卵場(chǎng)。

我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)一直堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，此次主動(dòng)提出并自主實(shí)施休漁，是踐行“海洋命運(yùn)共同體”理念、積極參與國(guó)際海洋治理的重要體現(xiàn)。我們?cè)敢夥e極與有關(guān)沿海國(guó)家和國(guó)際組織合作，共同制定并參與公海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)的有關(guān)建議和措施。

問：為何首選西南大西洋公海作為我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)自主休漁的區(qū)域？后續(xù)是否會(huì)擴(kuò)大休漁范圍？

答：西南大西洋公海是我國(guó)主要的遠(yuǎn)洋魷魚漁場(chǎng)之一，目前該海域尚未有國(guó)際漁業(yè)組織管理。近年來(lái)，該漁場(chǎng)魷魚資源較不穩(wěn)定。經(jīng)過專家研究論證，結(jié)合我國(guó)遠(yuǎn)洋船隊(duì)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為在7-9月對(duì)32°S-44°S、48°W-60°W之間的公海海域?qū)嵤┬轁O，對(duì)保護(hù)魷魚產(chǎn)卵群體、恢復(fù)資源補(bǔ)充量能夠起到積極的作用。作為試行，目前《通知》僅明確了兩個(gè)休漁區(qū)域，除西南大西洋公海外，9-11月期間我們也將在中東太平洋公海相關(guān)海域?qū)嵤?個(gè)月的休漁。后續(xù)，我們將根據(jù)資源監(jiān)測(cè)和休漁效果評(píng)估情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整休漁的時(shí)間和區(qū)域，包括在東太平洋公海等其他主要的魷魚作業(yè)漁場(chǎng)實(shí)施休漁。

問：此次休漁涉及哪些漁船？休漁對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)有何影響？

答：休漁期間，包括魷魚釣、拖網(wǎng)漁船等在西南大西洋公海相應(yīng)區(qū)域作業(yè)的所有中國(guó)籍遠(yuǎn)洋漁船均需停止捕撈作業(yè)。停止作業(yè)對(duì)遠(yuǎn)洋企業(yè)肯定會(huì)有暫時(shí)的影響，但是休漁能夠有助于保護(hù)幼體、減輕氣候等各種因素對(duì)資源量的影響，從而有利于資源的科學(xué)養(yǎng)護(hù)和長(zhǎng)期可持續(xù)利用。季節(jié)性休漁是國(guó)際上常見的資源養(yǎng)護(hù)措施，也是我國(guó)近海海洋捕撈業(yè)長(zhǎng)期執(zhí)行的重要管理措施。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)需要提高參與公海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際管理規(guī)則，加強(qiáng)負(fù)責(zé)任捕撈和國(guó)際履約。

問：休漁期間，我國(guó)將采取哪些措施，確保休漁活動(dòng)能夠有效實(shí)施？

答：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同各地漁業(yè)主管部門和相關(guān)單位，對(duì)休漁期間遠(yuǎn)洋漁船進(jìn)行嚴(yán)格的船位監(jiān)測(cè)和管控，對(duì)違反休漁規(guī)定的遠(yuǎn)洋漁船和遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，將依法予以嚴(yán)厲處罰。據(jù)了解，經(jīng)過各級(jí)漁業(yè)主管部門宣傳引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)，所有作業(yè)漁船目前均已撤離休漁區(qū)域。

問：除了休漁，我國(guó)還將采取哪些魷魚漁業(yè)管理措施？此外，對(duì)于我國(guó)其他的公海漁業(yè)類型，是否會(huì)有類似的舉措？

答：針對(duì)魷魚漁業(yè)，我們將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法、不報(bào)告和不管制（IUU）漁業(yè)活動(dòng)，開展魷魚資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)施科學(xué)觀察員制度、試行電子漁撈日志、研究制定魷魚全產(chǎn)業(yè)鏈管理等舉措，建立起公海魷魚資源養(yǎng)護(hù)與管理的一系列科學(xué)規(guī)范措施，為全球公海魷魚漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出努力。根據(jù)試行結(jié)果和科學(xué)評(píng)估，適時(shí)向有關(guān)國(guó)家和區(qū)域漁業(yè)管理組織通報(bào)休漁情況，推動(dòng)在區(qū)域漁業(yè)管理組織層面逐步建立起統(tǒng)一的休漁措施。

對(duì)于我國(guó)其他的公海漁業(yè)類型，如金槍魚漁業(yè)、秋刀魚漁業(yè)，我們將在相應(yīng)的區(qū)域漁業(yè)管理組織框架內(nèi)，不斷強(qiáng)化漁業(yè)資源的監(jiān)測(cè)與調(diào)查，擴(kuò)大國(guó)際和地區(qū)合作，促進(jìn)相關(guān)公海漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)海洋可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。