衛(wèi)濤

摘 要：本文分析了施工行業(yè)房建工程項目機械設(shè)備和高處作業(yè)安全管理存在的突出問題和普遍做法，作者通過自身實踐總結(jié)了管理經(jīng)驗，提出了改進建議和管理思路，供大家參考。

關(guān)鍵詞：房建;特種設(shè)備;高處作業(yè);安全

一、論文背景

近年來，施工行業(yè)事故多發(fā)，尤其是房屋建筑工程事故的數(shù)量及事故死亡人數(shù)不降反增，高處墜落、起重、傷害、機械傷害事故類型占比較高。各大施工企業(yè)均不同程度開展了“機械設(shè)備安全、防墜落專項整治” 活動，全行業(yè)開展了自查自糾，但事故仍時有發(fā)生。因此，加強房建項目特種設(shè)備及高處作業(yè)安全管理迫在眉睫。

二、項目層面存在的主要問題及普遍的做法

（一）特種設(shè)備方面

1、項目普遍存在使用的機械設(shè)備均為外租設(shè)備或協(xié)作隊伍自帶設(shè)備，有以租代管、少管或不管現(xiàn)象。

2、本單位正式的機械設(shè)備管理人員配備較少、素質(zhì)不高，缺少培訓。管理往往浮于表面，對機械設(shè)備結(jié)構(gòu)、原理、技術(shù)使用、安全操作知識掌握不牢，熟悉程度不夠，造成監(jiān)管不到位。

3、非自有設(shè)備存在大量外聘、缺少培訓過的操作手，甚至存在特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象。只管用、輕保養(yǎng)，時有違章指揮、作業(yè)發(fā)生，設(shè)備結(jié)構(gòu)件因疲勞而縮短壽命、以及各種不確定因素等安全隱患，因此非自有機械設(shè)備管理工作相當嚴竣。

4、大型特種設(shè)備如升降機、塔吊等，在項目現(xiàn)場安裝完成到取得政府部門頒發(fā)的合格證、使用登記證期間，一般有15天左右的時間空擋。在此期間，施工現(xiàn)場存在監(jiān)管不嚴，私自使用無證設(shè)備現(xiàn)象。

5、房建項目群塔作業(yè)方案布置時，只避開了塔吊大臂碰撞塔身、大臂碰撞大臂、大臂碰撞建筑實體，但是群塔之間大臂碰撞鋼絲繩現(xiàn)場無法避免，存在較大安全隱患。

6、施工現(xiàn)場臨時租用的機械設(shè)備，如臨時用卸材料的汽車吊、叉車等，存在無租賃合同、無相關(guān)資質(zhì)、操作人員證書、作業(yè)前無教育、交底，作業(yè)過程疏于管控等現(xiàn)象。

7、大型機械設(shè)備的安裝、拆除方案往往由租賃單位編制，項目缺乏專業(yè)性人才，存在方案不會寫、看不懂或理解不深入現(xiàn)象，導(dǎo)致設(shè)備使用時與方案設(shè)計不符等現(xiàn)象。

（二）高處作業(yè)方面

1、作業(yè)班組安全意識不強，未及時搭設(shè)臨邊、洞口防護或拆除后未及時恢復(fù)，再加上作業(yè)環(huán)境中材料擺放隨意、混亂，易發(fā)生站立不穩(wěn)、摔跤現(xiàn)象，導(dǎo)致高處墜落事故發(fā)生。

2、作業(yè)人員使用的安全帶為班組自購，材質(zhì)質(zhì)量不達標，長期使用磨損嚴重，更換不及時。

3、作業(yè)人員安全意識不強，存在僥幸心里，作業(yè)時身上背著安全帶卻未按要求高掛低用，使安全帶成了擺設(shè)，起不到防護作用。例如：架子工在搭設(shè)、拆除外架時，長時間暴露在高處、臨邊作業(yè)環(huán)境中，但往往安全帶背而不用，存在較大安全隱患。

4、房建項目涉及的高處、臨邊作業(yè)工序較多，涉及的作業(yè)人員較多，安全監(jiān)管方面存在一定漏洞。

三、改進機械設(shè)備和高處作業(yè)管理的做法

（一）扎實做好風險辨識、預(yù)控管理工作

1、針對以往發(fā)生的機械設(shè)備及高處墜落方面的事故案例教訓，項目施工前進行全面的風險辨識，制定有針對性的措施。

2、施工過程中每月進行風險動態(tài)分析，落實風險管控措施。

3、對存在的隱患梳理列成清單，定期分析隱患形成原因、隱患類型，從而有針對性的進行整治。通過風險管控減少隱患數(shù)量，通過隱患治理達到杜絕事故的目的。

（二）嚴格執(zhí)行危險作業(yè)施工許可證制度

在危險性較大的分部分項工序作業(yè)前，由現(xiàn)場技術(shù)員申請，生產(chǎn)經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)及相關(guān)部門參與進行作業(yè)條件確認，符合要求后由項目經(jīng)理簽發(fā)危險作業(yè)施工許可證。

（三）明確管理責任

項目部明確業(yè)務(wù)部門的管理責任和監(jiān)管部門的監(jiān)督管理職責，確保設(shè)備“管用養(yǎng)修”各環(huán)節(jié)都有專人負責。

（四）規(guī)范設(shè)備管理流程

1、對市場、租賃單位進行充分考察，確保有相關(guān)租賃、安裝資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件合格有效。

2、合同明確進場設(shè)備型號、品牌、生產(chǎn)年限等要求。入場時聯(lián)合監(jiān)理等相關(guān)方進行詳細查驗，保證設(shè)備有良好的機械性能，滿足工程需求。

3、嚴格按照批復(fù)的安拆方案執(zhí)行，做好現(xiàn)場交底和警戒區(qū)劃分。

4、對未頒發(fā)合格證、使用登記證的特種設(shè)備，采取上鎖、貼封條等形式封閉，嚴禁使用。

5、項目部直接簽合同聘請持證的且工作經(jīng)驗豐富的操作手，如：司機、信號工等，保證操作人員技術(shù)水平。

6、每月定期聯(lián)系有資質(zhì)的第三方公司對塔吊、升降機等大型特種設(shè)備進行安全檢查、維修保養(yǎng)。項目部機務(wù)、安監(jiān)部門全程參與，確保維保真實有效、不走過場。

7、設(shè)備停用后，斷電上鎖。做好拆除告知，按照拆除方案嚴格執(zhí)行，注意審核拆除人員的證件，確保和方案所報人員證照一致、合格有效。

（五）保證勞保用品的質(zhì)量

由項目或上級公司統(tǒng)一購買、配備勞保用品，為作業(yè)人員發(fā)放合格的安全帽、安全帶等，定期進行檢查、更換。

（六）加強教育培訓，提升作業(yè)人員安全意識

將塔吊司機、信號工、司索工、升降機司機、架子工、班組長等列為安全教育培訓的重點，開展多形式、多頻次的安全教育培訓，提升作業(yè)人員安全意識。

（七）關(guān)鍵工序，領(lǐng)導(dǎo)帶班

在塔吊、升降機、懸挑腳手架、卸料平臺安拆;特種作業(yè)人員首次作業(yè);惡劣天氣環(huán)境等作業(yè)期間，項目負責人、相應(yīng)管理人員全程旁站，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，避免事故隱患。

四、其他建議

（一）改變分包管理思路。樹立特種設(shè)備“零分包”理念，由上級公司層面統(tǒng)一采購設(shè)備，基層項目租用，保證設(shè)備質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)范化管理。

（二）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管專職隊伍建設(shè)。真正按照法律法規(guī)要求配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、機械設(shè)備管理人員，不得相互兼任。

（三）加大安全生產(chǎn)投入。要從領(lǐng)導(dǎo)用心投入、專職安全管理人員投入、財力的投入三個方面進行投入。改變安全生產(chǎn)費投入現(xiàn)狀，真正做到?？顚Ｓ?，不能只列賬、不投入或投入比例不足。

（四）重視技術(shù)管理工作。做好技術(shù)方案、專項方案的管理工作，按照分類分級的要求做好方案的評審、報批以及對相關(guān)作業(yè)人員的交底工作，提高對安全技術(shù)管理工作重要性的認識，做好應(yīng)急預(yù)案和演練工作。

（五）加強安全信息化建設(shè)。通過人臉識別、虹膜識別系統(tǒng)實現(xiàn)大型特種設(shè)備專人操控;通過安裝使用貼合操作實際的群塔作業(yè)防碰撞系統(tǒng)，避免大臂碰撞鋼絲的現(xiàn)象;通過在安全帽上植入信息芯片，與實名制進出系統(tǒng)聯(lián)動，感應(yīng)安全帽才能進入施工現(xiàn)場，確保接受過安全教育人員才可進入施工現(xiàn)場，且每個安全帽芯片有定位功能，實時掌控每位作業(yè)人員位置，如處于臨邊、洞口危險區(qū)域，自動報警、提醒等。

五、結(jié)語

近年來，建筑施工領(lǐng)域機械設(shè)備及高處墜落事故時有發(fā)生，充分說明了加強機械設(shè)備管理，提高災(zāi)害天氣應(yīng)對能力的必要性。事故的發(fā)生給社會帶來了惡劣的影響，同時也為我們安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘！加強安全管理，開展機械設(shè)備安全及防墜落專項整治活動刻不容緩，安全管理沒有捷徑，需要工程項目各參建方全體人員共同努力，提高認識、落實各自崗位職責。心之所至、安全等隨！