李龍瑩

摘 要：隨著我國不斷更新科學(xué)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平，也促使我國公共事業(yè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。合理實(shí)施公共事業(yè)管理工作，不僅可以帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，還能夠維持社會的穩(wěn)定性。本文主要圍繞在新時(shí)代背景下如何選擇公共事業(yè)管理路徑展開研究。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè);新時(shí)代;管理水平;路徑選擇

為了能夠持續(xù)性發(fā)展公共事業(yè)，需全面提升其管理水平，將公共事業(yè)的價(jià)值體現(xiàn)出來，通過探討新時(shí)代理念下公共事業(yè)管理工作，提出針對性的改進(jìn)措施，進(jìn)一步推動(dòng)我國綜合發(fā)展。

一、公共事業(yè)管理基于現(xiàn)代理念下的涵義及分類

公共事業(yè)大多數(shù)情況下都會聯(lián)系到公共利益。接近“公共事業(yè)”涵義的內(nèi)容包括“公共科學(xué)服務(wù)”、“公共衛(wèi)生”、“公共管理”及“公共事務(wù)”。有研究學(xué)者表示，公共事業(yè)的主要目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)公共利益，借助社會或國有資本從事公共事物。在發(fā)展公共事業(yè)時(shí)，需保證與社會發(fā)展共同進(jìn)步，還需對公共事業(yè)生存機(jī)制加強(qiáng)關(guān)注。公共事業(yè)將公共利益作為需要處理的目標(biāo)，以此為重要載體，從其角度考量，明確公共事業(yè)的主要特征為公共性，所表現(xiàn)的基本特征包括非利益性、公益性及公眾性，表示包含或被包含為公共事業(yè)與公共利益的主要關(guān)系。

想要做好公共管理，需對其主要組成部門公共事業(yè)管理進(jìn)行考量，公共事業(yè)管理的核心是政府，屬于多元主體，為保證促進(jìn)發(fā)展社會公益，需對公共事務(wù)依據(jù)科學(xué)理念，采取依法管理，做好供給，展開合理的控制調(diào)節(jié)?；诠参锲防碚撓?，創(chuàng)建公共事業(yè)管理，著重關(guān)注不同形式的供給方法及供給公共物品的效率。

公共事業(yè)所涉及的領(lǐng)域較多，在主體方面，是由政治提供一部分公共事業(yè)或由公共企業(yè)、事業(yè)組織提供;在客體方面，公共事業(yè)可劃分為公共信息、公共衛(wèi)生服務(wù)、文化事業(yè)、體育事業(yè)及社區(qū)物業(yè)等?，F(xiàn)階段，我國公眾提高了對公共服務(wù)和公共物品的要求，目前已經(jīng)不是由公共財(cái)政掌握公共服務(wù)和物品，主要由公共財(cái)政支持公共服務(wù)。公共財(cái)政現(xiàn)階段還是構(gòu)成公共事業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要組成部分。公共財(cái)政情況直接決定著服務(wù)供給和公共物品供給能力。就目前而言，我國開始改革社會保障、教育、文化等不同領(lǐng)域，促使所有組織形態(tài)、所有制形式正在發(fā)揮著不同的作用。

二、新時(shí)代背景下合理選擇公共事業(yè)管理路徑

（一）公共事業(yè)管理工作模式的創(chuàng)新

基于新時(shí)代背景下，我國公共事業(yè)迎來了新局面、新任務(wù)及新問題，明顯改變了原有的管理工作。在改革創(chuàng)新公共事業(yè)管理內(nèi)容時(shí)，應(yīng)先展開管理模式的創(chuàng)新。我國公共事業(yè)所應(yīng)用的傳統(tǒng)管理模式為“靜態(tài)管理”，隨著新時(shí)代的來臨，該模式與社會發(fā)展已經(jīng)無法達(dá)成一致，需改善傳統(tǒng)管理模式，逐步發(fā)展為“動(dòng)態(tài)管理”?，F(xiàn)階段，公共事業(yè)管理在新時(shí)代理念下的改革關(guān)鍵為具備戰(zhàn)略意識、時(shí)代意識及問題意識，其轉(zhuǎn)變方向?yàn)椤案哔|(zhì)量”、“樹立服務(wù)觀念”。

（二）公共事業(yè)管理體制結(jié)構(gòu)的改善

公共管理事業(yè)在新時(shí)代背景下的發(fā)展方向?yàn)槿婊?、專業(yè)化、精細(xì)化。隨著我國不斷改革機(jī)構(gòu)措施，開始開展現(xiàn)代化的治理體系，在進(jìn)行公共事業(yè)管理的過程中，要考量我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確保管理體制機(jī)構(gòu)得到良好改善，深入改革內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公共管理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。首先，橫向管理結(jié)構(gòu)的完善，保證能夠優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。通過分析組織框架的橫向結(jié)構(gòu)情況，需對格局合理規(guī)劃，加強(qiáng)關(guān)注市場化運(yùn)作情況，并對其重點(diǎn)分析，確保組織管理結(jié)構(gòu)的橫向創(chuàng)新，意識到市場機(jī)制起到的關(guān)鍵性作用。經(jīng)網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，確保網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)被建立起來，轉(zhuǎn)變原有局面，對事業(yè)單位有機(jī)整合，確保社會分工的合理性。其次，縱向管理結(jié)構(gòu)的改善，分析在行業(yè)管理中所起到的關(guān)鍵性作用，充分明確公共事業(yè)管理與行業(yè)之間的相關(guān)性，對事業(yè)單位分工和屬性進(jìn)行合理調(diào)整，合并類似職能事業(yè)單位，及時(shí)清理私自設(shè)立的相關(guān)機(jī)構(gòu)，正確調(diào)整沒有合理工作任務(wù)的事業(yè)單位，依據(jù)科學(xué)理念，進(jìn)行針對性的分類管理。還應(yīng)保證內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新性，對存量結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，確保改善重組事業(yè)單位組織，在保證不改變總資金量的前提下，保證維持合理的資源利用率[1]。第三，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的不斷完善。該措施可保證公共事業(yè)管理，提升管理效率。公共事業(yè)管理過程中存在著的問題包括較低的管理質(zhì)量及很難提升管理效率。在改革完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)時(shí)，需將新型市場機(jī)制引進(jìn)，保證資產(chǎn)的活躍度得到顯著提升，從而維持良好的管理效果。

（三）公共事業(yè)管理方案的完善

對公共事業(yè)依法治理的前提是利用相應(yīng)程序法制化發(fā)展公共事業(yè)管理。基于新時(shí)代背景下，開始快速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，公共事業(yè)的管理措施也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，明確的發(fā)展方向?yàn)橹悄芑畔⒒熬W(wǎng)絡(luò)化[2]。想要保證以上目標(biāo)被進(jìn)一步落實(shí)，需對經(jīng)濟(jì)、法律等間接方法進(jìn)行合理利用。不僅如此，政府部門還應(yīng)合理規(guī)范公共事業(yè)管理審批，并加強(qiáng)監(jiān)督市場情況，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）創(chuàng)建管理人才團(tuán)隊(duì)

基于新時(shí)代背景下，想要進(jìn)一步發(fā)展公共事業(yè)，需在維持公共事業(yè)管理水平的同時(shí)，培養(yǎng)管理人才。公共事業(yè)管理在新時(shí)代理念下，管理工作者需具備良好的管理能力，扎實(shí)的專業(yè)知識，充分明確世界復(fù)雜局勢、我國整體發(fā)展情況、文化傳播特征、科技進(jìn)展及社會結(jié)構(gòu)，從而有準(zhǔn)備、有計(jì)劃的培養(yǎng)管理人才，有效結(jié)合理論內(nèi)容與實(shí)踐特征[3]。例如，依據(jù)科學(xué)理念，創(chuàng)建人才培養(yǎng)機(jī)制，保證所培養(yǎng)的管理人才均具備高素質(zhì)，對公共事業(yè)不同領(lǐng)域均有所了解，確保所創(chuàng)建管理人才團(tuán)隊(duì)的優(yōu)質(zhì)性。因公共事業(yè)管理會密切聯(lián)系到公眾，管理人員需在具備良好責(zé)任心的同時(shí)，提升心理素養(yǎng)，依據(jù)自身能力，更好的利用自身知識做好管理內(nèi)容。

結(jié)束語

總而言之，在新時(shí)代背景下合理選擇公共事業(yè)管理路徑，需保證公共事業(yè)管理工作模式的創(chuàng)新，公共事業(yè)管理體制結(jié)構(gòu)的改善，公共事業(yè)管理方案的完善，創(chuàng)建管理人才團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)公共事業(yè)管理水平的提升。

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