潘亮

摘要：城市的發(fā)展越來越快，這種變化讓市民的生活越來越好。但同時也帶來一些不好的地方，就是越來越多的老城區(qū)、所謂的廢地，被拆毀，被開發(fā)成新城區(qū)，這樣，市民失去了與城市連接的記憶，跟城市越來越陌生。除了拆了重建，有沒有辦法可以把廢地保留下來，變成網(wǎng)紅打卡圣地？本文解析了一個教科書級別的案例，美國的高線公園。案例地點位于美國紐約曼哈頓，在這個案例塵埃落定前夕，筆者曾做過為期45天的實地調(diào)研。

關(guān)鍵詞：高線公園? 重建? 再利用? 城市公共空間

在寸土寸金的紐約曼哈頓，有一條空中花園走廊—著名的“高線"（The High Line）。高線總長約2.4公里，高出地面平均約9.1米，跨越22個街區(qū)，平均每200m一個出入口與地面垂直連接。它是今天紐約人與各地游客最愛光臨的城市地標(biāo)。無法想象，僅在20年前，它還被紐約人視為丑陋的眼中釘，被拆除似乎是它的宿命。

1850-1924年，曼哈頓運行著一條運送食品的貨運火車線路。由于火車、馬車和行人混雜通行，超過540人被火車撞死。1924-1933年，為避免人員傷亡，市政府拆除地面鐵路，建造空中貨運線路保障食品運輸。1933年，空中鐵路線通車，被稱為“高架線”。1934-1998年，受到卡車運輸?shù)臎_擊，高架線的作用逐步降低，直至被徹底廢棄。1980年鐵路運輸停止后，前期曾被少部分拆除。剩余部分，擁有高線下方產(chǎn)權(quán)的人和很多開發(fā)商都希望拆除它來建造商業(yè)房產(chǎn)，而少數(shù)社區(qū)人士卻希望把它保留下來。高線一直處于“拆與不拆”的爭論之中。

1999年，公益性組織“高線之友”成立，以保留高架線改造作為城市公共空間為訴求。要保留高線難度重重，他們要克服的第一個難關(guān)是政府。當(dāng)時的紐約市長魯?shù)稀ぶ炖材?，很不喜歡高線，他將這條高架線定性為阻礙紐約城發(fā)展的“毒瘤”， “不能再自由自在地任其荒廢”，下定決心要拆除。高線之友花了1年時間來組織并壯大志愿者隊伍，這其中包括草根和名人、演員、時尚設(shè)計師，還包括政府、反對黨成員。除了志愿者隊伍，還爭取了其他媒體與公益組織的支持。2001年，《紐約客》在一篇名為“走在高線上”的文章中發(fā)布了知名攝影師Joel Sternfeld拍攝的高線照片，引發(fā)了全國關(guān)于高線再利用的熱議。非營利性組織“為公共空間設(shè)計信任”，肯定了高線之友對于高線再利用的理念。這個組織首先在城市、州以及聯(lián)邦政府層面組織論壇，討論高線再利用的政治、經(jīng)濟和設(shè)計的可行性。

高線之友還提前布局，爭取到了一位重量級人物的支持。這個人物就是著名的彭博社創(chuàng)辦人、個人資產(chǎn)超過310億美元的猶太裔大富豪邁克爾·布隆伯格。而布隆伯格的身份很特殊，他當(dāng)選了紐約下一任市長。這位市長與強硬的朱利安尼形成鮮明對比。布隆伯格上任前就被高線之友的主張打動，逐漸與他們的組織打得火熱，研討高線的保留與改造，把改造盤活高線周邊那片毒品兇殺性交易橫行的舊城區(qū)域列入當(dāng)選愿景。選舉當(dāng)選后，他公開認可了高線之友關(guān)于高線的發(fā)展策略。

老市長朱利安尼不會輕易放棄自己的主張，他在任期最后一天，簽署了高線的拆除命令。前后兩位大市長跟高線杠上了。新市長布隆伯格一上任便發(fā)起一系列復(fù)雜的政治攻勢，其中有三個關(guān)鍵動作。

第一步，人事動作。任命新的主管城市規(guī)劃。政府開始全面制定可以支持高線再利用的最優(yōu)區(qū)劃方案，將其再利用與周邊社區(qū)的再發(fā)展相結(jié)合。

第二步，政策制定。市參議會通過了高線再利用的決議。城市經(jīng)濟發(fā)展機構(gòu)的一項研究表明高線的再利用在經(jīng)濟上是可行的，它將會產(chǎn)生比建造費用更多的稅收。聯(lián)邦地面交通部門通過決議，促使高線的再利用成為紐約市的開發(fā)政策。紐約州最高法院裁定統(tǒng)一土地使用審核過程（ULURP）應(yīng)該在拆除高線以前完成。因此政府停止了拆除高線的行動。

第三步，落實方案。在各方共同努力下，紐約市公園與娛樂管理局給高線之友頒發(fā)執(zhí)照，由其負責(zé)運營和管理。這種合作模式，應(yīng)該是開了PPP的先河。

如何把高線開發(fā)好？針對改造，“高線之友”選擇開放的態(tài)度，舉辦“創(chuàng)意競賽”，從全世界36個國家征集到720個不設(shè)限定的方案。可以說，這場大賽是高線成為網(wǎng)紅打卡地的關(guān)鍵。

2004年，以高線之友為主體的競賽主辦方總結(jié)了設(shè)計過程，選擇了全球知名的JCFO景觀和DSR建筑作為設(shè)計方。相對來說，實施的是較落地但理念仍很先進的一個方案。政府承諾無償拿出5000萬美元作為建設(shè)費用。J+D版方案，提出了著名的“植—筑AGRITECTURE”概念，以農(nóng)業(yè)技術(shù)耕種的方式將二者按一定的規(guī)律有機結(jié)合，同時充分考慮了中水、雨水的收集利用，并采用滿足功能需要的低度照明。在高線南段，人們有足夠的駐足憑眺空間，能夠同時遠眺哈德遜河及54 號碼頭，俯瞰14 街15 街川流不息，翹首環(huán)視高樓大廈，美景盡收眼底，這是其他城市公共空間與公園都無法比擬的。高線中部建有日光浴區(qū)，設(shè)置了木躺椅。人們盡可以把這里當(dāng)成海灘，穿著泳裝在躺椅上進行日光浴。而北段高線中央的The Plinth被規(guī)劃為藝術(shù)界的“必爭之地”，對標(biāo)倫敦特拉法加廣場的第四基柱。就像大西洋西岸任一條普通的海濱木板步道，J+D版方案中的高線，靜靜地躺在曼哈頓這片由磚瓦、鋼筋和玻璃組成的“大?！迸?，讓人們能在都市中享受一份寧靜。

2006年，高線改造工程開工。2009-2014年，高線分南中北三期建成、開放，立刻成為網(wǎng)紅場所。因為不用考慮過馬路看車，不用等紅綠燈，它帶給游人的驚喜和愉快，是其它任何街道或者公園都無法媲美的，在高線行走真可謂是在紐約的一種全新體驗。對于趕時間的紐約人，從高線穿過10個街區(qū)，就跟平時走過兩個街區(qū)一樣快。

高線周邊也隨之盤活，成了氛圍濃厚的文創(chuàng)街區(qū)，聚集了大量導(dǎo)演、攝影師、設(shè)計師、動畫師及各類創(chuàng)作者們，紐約的第三間蘋果店也在此開業(yè)。高線官網(wǎng)定期發(fā)布覆蓋全齡段的活動預(yù)告，藝術(shù)展覽、園藝節(jié)、課后教育等等層出不窮?；顒庸膭钌鐣步?，保證全年都有不間斷的城市公共活動，從而形成良性循環(huán)，樹立起高活力熱點的公共形象。

結(jié)語

社區(qū)復(fù)興、生態(tài)建設(shè)、工業(yè)遺產(chǎn)、公共藝術(shù)的碰撞帶來獨特的都市空間體驗，啟蒙了其他廢棄的城市基礎(chǔ)設(shè)施與都市人文景觀結(jié)合的可能。如何通過保護歷史遺跡，而不是通過大拆大建讓城市重新煥發(fā)活力，高線可以算是本世紀(jì)初的最佳實踐案例。后高線時代，經(jīng)濟及文化效益為高線帶來的光環(huán)效應(yīng)，使得幾乎每個明星城市都夢想擁有一條這樣的走廊。

參考文獻：

[1]楊春俠. 歷時性保護中的更新—紐約高線公園再開發(fā)項目評析[J]. 規(guī)劃師，2011（2）.

[2]伍利君. 植筑之間—淺析紐約高線公園的重生與反思[J]. 赤峰學(xué)院學(xué)報，2013（9）.

（作者單位：萬達地產(chǎn)集團設(shè)計中心）