鄭俊霞

摘要：現(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展迅速，在我國的水利工程中，對造價進(jìn)行管理是非常必要的。因為工程造價的管理，不僅會影響到水利工程的成本問題，而且還會在一定程度上導(dǎo)致整個工程最終的質(zhì)量，也受到一定的影響。對于工程造價而言，其主要就是包括了招標(biāo)投標(biāo)以及施工階段和竣工驗收等，而恰恰這些方面如果沒有得到有效的管理，那么造成的影響后果將不堪設(shè)想。因此，在我國當(dāng)今水利工程的建設(shè)發(fā)展過程中，重視對其工程造價的管理，已經(jīng)成為了當(dāng)下的主要發(fā)展趨勢。那么，我們在進(jìn)行管理的過程中，就一定要注重其管理手段的科學(xué)合理性。對于水利工程而言，其對工程造價進(jìn)行有效的管理，不僅能夠提升我國水利工程造價管理水平，還可以促進(jìn)我國水利工程的可持續(xù)性發(fā)展。近年來，伴隨著我國對水利工程造價問題的重視，也在不斷的對造價控制方法進(jìn)行探究，從而在保障工程質(zhì)量的前提下，節(jié)省施工成本，保障投資利益的最大化。

關(guān)鍵詞：水利水電工程;造價管理;建議對策

水利水電工程建設(shè)具有復(fù)雜的特點，其中包含較多的部分，在施工中企業(yè)應(yīng)制定管理方案對工程各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。在工程建設(shè)中，工程的成本受到多方面因素的影響，為了對水利水電工程施工進(jìn)行有效的造價管理和控制，需要對工程施工中相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，重視造價管理工作，通過造價管控為企業(yè)的經(jīng)濟效益發(fā)展帶來保障，同時提升工程的建設(shè)水平。因此，在施工中應(yīng)全面開展施工造價管理和控制工作，發(fā)揮出造價管控的作用。

1 水利水電工程造價管理特點

水利水電造價管理具有差異性、不確定性、廣泛性及多樣性的特點。由于不同地區(qū)的物候條件和地質(zhì)環(huán)境不同，所需要的建設(shè)材料不同，因此工程造價管理有明顯差異。在管理過程中，不可避免地會受到人為因素和自然環(huán)境因素的影響，進(jìn)而產(chǎn)生了不確定性。從建設(shè)方面來看，水利水電工程應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)、3S、模擬仿真等多種技術(shù)，涉及到數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、工程學(xué)、電學(xué)等多門學(xué)科，與城建、交通、工業(yè)、電力等聯(lián)系密切，這就使造價管理呈現(xiàn)出廣泛性和多樣性的特點，也對管理人員素質(zhì)提出了高要求。

2 水利工程造價管理中出現(xiàn)的問題分析

（1）施工單位問題：施工單位是保證工程進(jìn)度及質(zhì)量的主體，其存在的意義是非常重大的。但根據(jù)我國部分水利工程的施工單位調(diào)查來看，很多施工單位中的施工人員也好，管理人員也罷，都是存在一定問題的。比如：對于施工人員而言，很多都是為了能夠趕工期，就招聘了大量的農(nóng)民工們，來工地進(jìn)行施工，但由于這些工人在進(jìn)行作業(yè)時，都僅僅只是憑借著自身的工作經(jīng)驗來進(jìn)行的，所以就沒有一個非常專業(yè)性的作業(yè)水平。其次，就是施工單位的管理人員，本身對于水利工程而言，其整個施工中涉及到的人員以及部門就非常的多，從而導(dǎo)致在進(jìn)行管理時，就無法保證其統(tǒng)一性，而恰恰就因為這點，就導(dǎo)致了無法對多個部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理，從而使得各個部門的問題，頻頻的出現(xiàn)。（2）工程設(shè)計問題：水利工程的設(shè)計是否合理，也是直接影響造價的主要因素之一，首先由于水利工程本身就是一個工程量大，且工序多的工程。那么，在對于工程設(shè)計方面的要求，自然而然就高了很多。比如：在材料設(shè)備的使用上，在施工現(xiàn)場的使用上等等，都是需要進(jìn)行一個合理的費用設(shè)計的，如果對這些方面都沒有進(jìn)行一個有條有序的設(shè)計，那么最終只會使得整個工程的造價不斷的升高，從而影響到工程最終的建設(shè)成本問題。

3 加強水利水電工程施工造價管理與控制的措施

3.1 嚴(yán)格控制工程施工設(shè)計

為了對工程的造價進(jìn)行有效的管理和控制，需要加強施工設(shè)計，減少施工成本，使工程的造價管理和控制更加有效。在施工設(shè)計中，一些施工技術(shù)問題或者設(shè)計不合理問題都會影響施工，例如施工材料與圖紙要求不符合等，對此，設(shè)計單位需要根據(jù)施工設(shè)計要求進(jìn)行設(shè)計，并且按照設(shè)計變更的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計，通過事前控制以及調(diào)整使設(shè)計方案更加合理，能夠符合實際的要求。同時，設(shè)計單位的設(shè)計方案變更需要得到業(yè)主以及施工單位的簽字后才能開展。針對水利水電工程的變更設(shè)計要求，應(yīng)注意以下內(nèi)容：（1）企業(yè)在進(jìn)行施工設(shè)計變更的時候，需要對變更產(chǎn)生的經(jīng)濟效益以及引起的施工索賠開展分析，考慮到分析的結(jié)果之后再進(jìn)行變更。（2）企業(yè)在設(shè)計變更的過程中，需要對變更前后的預(yù)算費用進(jìn)行分析，當(dāng)費用出現(xiàn)了超支的情況時，不應(yīng)進(jìn)行變更。（3）對設(shè)計變更的詳細(xì)原因進(jìn)行記錄，包括背景、時間以及人員等信息，并將相關(guān)的記錄保存好。

3.2 嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)控制

由于水利水電工程的施工量比較大，工期時間長，涉及的范圍也比較廣，當(dāng)相關(guān)人員不能對招標(biāo)控制價進(jìn)行明確的時候，會使參與的企業(yè)以及工人等面臨著一定的風(fēng)險，這些風(fēng)險因素還會轉(zhuǎn)移到招標(biāo)者身上，導(dǎo)致水利水電工程的投標(biāo)價格出現(xiàn)虛高的問題。對此，應(yīng)對招標(biāo)控制價進(jìn)行明確;造價人員還應(yīng)注意對招標(biāo)工程中工程的上限進(jìn)行有效控制，避免招標(biāo)企業(yè)哄抬招標(biāo)價格，影響招投標(biāo)的正常進(jìn)行;并且需要對招標(biāo)價格進(jìn)行合理的成本核算，進(jìn)而提升施工單位的風(fēng)險防范能力，減少風(fēng)險帶來的影響。

3.3 加強相關(guān)制度體系建設(shè)的力度

任何一個企業(yè)或者單位，都應(yīng)該擁有自身企業(yè)的相關(guān)制度體系，俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓”，所以水利工程行業(yè)想要在發(fā)展的道路上，能夠符合市場經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化，那么這樣管理起來也就會更加的規(guī)范、有秩序。其次，還應(yīng)該嚴(yán)格的遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，按照一切法律條款來對工程造價進(jìn)行控制，在法律的約束下，完善各項造價標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能達(dá)到節(jié)省施工成本的目的。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟逐漸走向了全球化的發(fā)展，面對這種新形勢下，我們只有不斷的提升行業(yè)的競爭，才能真正的在競爭激烈的行業(yè)市場中，做到脫穎而出，并占據(jù)足夠的經(jīng)濟市場。

3.4 優(yōu)化預(yù)核算方法

為了增強成本預(yù)核算的科學(xué)性、合理性與全面性，有效預(yù)測工程建設(shè)風(fēng)險，必須優(yōu)化成本預(yù)核算方法。例如，實行全過程成本精細(xì)預(yù)核算。項目投標(biāo)報價時，按照國家及地方的定額制度編制施工圖預(yù)算，進(jìn)行內(nèi)部預(yù)算，再次預(yù)測成本，并制定相應(yīng)的方案。方案的制定嚴(yán)格遵循“確定項目內(nèi)控成本（采用成本倒算方法）———三算對比———確定目標(biāo)利潤———落實成本指標(biāo)分配”的順序進(jìn)行。這樣，既考慮到質(zhì)量成本的損失，又增加了目標(biāo)利潤，還使個人明確了自身責(zé)任。按照內(nèi)控成本及子項目建設(shè)預(yù)期所用資源量，精準(zhǔn)定位成本控制點，對施工各環(huán)節(jié)成本進(jìn)行預(yù)測預(yù)控，做到對方案的細(xì)化。同時，將經(jīng)濟控制融入到崗位責(zé)任制中，實行平方米包干制度，通過加強進(jìn)料、用料及機械使用記錄，有效把控進(jìn)料關(guān)、用料關(guān)及臺班關(guān)。一方面強調(diào)同甲方的結(jié)算，注重一切變更項目及其預(yù)算件的準(zhǔn)確性，做好簽證工作;另一方面強調(diào)同外分包單位的結(jié)算，處理好水電費、機械材料使用費的核算問題。

4 結(jié)語

從當(dāng)前我國水利水電工程造價管理情況來看，其中存在管理體制不完善、缺乏專業(yè)性人才、預(yù)核算方法陳舊、違規(guī)行為屢禁不止等問題。必須建立健全管理體制，提升人員素質(zhì)，并從實際入手對預(yù)核算方法進(jìn)行合理優(yōu)化，同時，加強對違規(guī)行為的監(jiān)督審查，把控好建設(shè)風(fēng)險，使問題得到有效解決，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益最大化。

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