鄭子武

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，中國目前高樓林立，數(shù)以萬計的工程建筑速度一日千里，為我國城市景觀增添了新的色彩。在保證高質量的前提下盡量實現(xiàn)成本節(jié)約，是當前社會對于建筑工程的期待。建筑行業(yè)的發(fā)展也要求了我國工程造價管理應更具科學性、精密性。本文立足于當下我國工程造價管理發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了我國工程造價管理產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和不足之處，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞：工程造價;市場機制;建筑工程;現(xiàn)狀問題;優(yōu)化

對策

引 言

工程造價意為某項工程從開始籌備到全部竣工需要支出的全部開銷（包括人工費、工器具購置費、機械施工費等）。而建筑工程造價控制意為以節(jié)約項目成本為目的，依托工程建筑動態(tài)建設的客觀規(guī)律，對招標、設計、建造等工程建設必經(jīng)環(huán)節(jié)進行的綜合控制。工程造價管理對工業(yè)建設意義重大，目前我國工程造價管理與控制市場規(guī)模逐年擴大，消費需求顯著提高，但還存在一些缺陷，有較大的進步空間。

一、工程造價管理的目的及重要性

1.1工程造價管理的目的

工程建設對人類的重要性不言而喻，它基本上包括了人類的一切衣食住行及社會活動。工程造價管理也與社會實事聯(lián)系緊密，隨時會受到國家新出臺政策的影響（如房價調控、公共交通工具等基礎設施建設安排等）。這就要求工程造價管理緊跟時代潮流和百姓需求，在盡量最大限度節(jié)約成本的基礎上嚴格把控工程質量，為人民打造出安閑舒心的生活環(huán)境。

1.2工程造價管理的重要性

1.2.1 節(jié)約建筑成本。我國作為當前世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了工程建設資金投入有限。工程造價管理可以有效節(jié)約建筑成本，使有限的資金和人力物力成本做到經(jīng)濟效益和社會效益的結合與統(tǒng)一。

1.2.2 增強國家綜合國力。建筑物為國家的正常運行提供了物質保障，工程建筑業(yè)也是不可缺少的社會經(jīng)濟生產(chǎn)部門，重視工程造價管理與控制，可以發(fā)揮工程建筑行業(yè)對國家經(jīng)濟的促進作用，極大地增強我國綜合國力。

1.2.3 提高建筑物質量。工程造價的重要性之一是使建筑物達到高質量與低成本的統(tǒng)一。如果一味追求低成本建筑物而忽視了對質量的監(jiān)管，會建造出不符合國家建筑工程標準也無法投入使用的“豆腐渣”工程，危害建筑工人及周圍居住者生命財產(chǎn)安全并造成勞動力、物力與土地資源的多重鋪張。合理的工程造價可以在盡力降低建筑成本的同時保障建筑物的高質量，促進國家工程建造業(yè)的發(fā)展。

二、我國工程造價管理業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 我國工程造價管理走向國際，逐漸呈現(xiàn)出信息化、專業(yè)化等特點

近年來，我國工程造價動態(tài)管理產(chǎn)業(yè)在國家政策的扶持下緊隨市場需求，持續(xù)發(fā)展升級。隨著經(jīng)濟全球化時代的來臨，中國工程造價管理被卷入時代浪潮，所接跨國工程數(shù)量逐年增加，由此推動了工程造價國際化進程。目前，以現(xiàn)在信息技術為依靠的數(shù)據(jù)云時代已經(jīng)到來，大數(shù)據(jù)的應用使市場信息得到有效整合，有利于工程建設的發(fā)展。這就使工程造價管理產(chǎn)業(yè)也逐漸依托網(wǎng)絡、軟件等信息技術進行招標預算，逐漸朝信息化趨勢發(fā)展。市場對工程造價管理專業(yè)性的高要求，也促進供給側結構性改革，使工程質量得到很大提高，也使得我國工程造價管理向專業(yè)化方向發(fā)展，使工程質量得到很大提高。

2.2 發(fā)揮市場作用，由政府主導定價轉為市場主導定價

隨著社會主義市場經(jīng)濟的初步形成與發(fā)展，我國工程造價由以往的在政府監(jiān)管下指定報價逐步演變?yōu)槿缃翊蠓秶劳惺袌觯谑袌鰞r值規(guī)律下形成建筑工程報價的新模式，計價方法也以清單法計價代替了傳統(tǒng)的定額法計價。這一變化對于我國工程造價管理和控制來說，具有里程碑式的意義。過去的定額計價方式較為落后，無法一應俱全地包含工程建造中的全部項目。在政府主導型工程造價管理無法緊跟時代潮流，也無法及時整合市場信息，導致工程報價準確度不高，從而影響后期工程建設的進度和質量。而市場決定工程造價可以優(yōu)化工程造價管理的資源配置，靈敏反應工程造價經(jīng)濟信號，推動工程造價產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而倒逼工程造價管理業(yè)經(jīng)營模式轉變與改革，最終促進技術和管理的進步。

三、我國工程造價管理控制目前的缺陷與問題分析

近幾年我國工程造價管理控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體形勢雖然向好，但受之前政府定價政策的影響，工程造價依舊面臨一系列問題，如不盡快解決，勢必會阻礙我國工程造價管理控制事業(yè)發(fā)展的腳步，甚至不利于國家工業(yè)的長遠發(fā)展和人民生活水平的提高。

3.1傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的弊端影響明顯

工程造價管理在工程建設中起到了奠定全局的基礎作用，是我國工業(yè)建設的重中之重。由此，我國工程造價管理產(chǎn)業(yè)在新中國成立后很長一段時間都在計劃經(jīng)濟體制影響下，由政府頒布行政指令主導定價，由此造成了工程造價發(fā)展的困難。

3.1.1 行業(yè)競爭力較低。我國雖然逐漸引進市場競爭機制，慢慢放開對工程建設造價管理行業(yè)的干預。但工程造價管理產(chǎn)業(yè)依舊存在政府干涉，這樣就無形之中破壞了市場競爭機制，嚴重影響著市場作用的發(fā)揮。傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的影響使工程造價從業(yè)人員的薪資無法直接與績效掛鉤，導致人員積極性不高，惰于研發(fā)新技術，從而導致行業(yè)國際競爭能力較弱。

3.1.2 規(guī)避風險能力較差。由于我國工程造價受政府主導政策的影響，未完全形成高效有序的工程市場，致使我國工程造價管理控制業(yè)難以在第一時間整合市場信息并作出反應，不能充分應對市場中存在的各種狀況，加劇了工程造價市場的風險性。在市場經(jīng)濟模式本來就存在滯后性弊端的前提下，不能緊跟市場腳步以調整自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，對于工程造價管理產(chǎn)業(yè)來說，無疑是一個較大的缺陷。

3.1.3 工程造價管理存在困難。國家的主導導致我國工程造價行業(yè)存在不法現(xiàn)象，工程造價管理存在困難。尤其在招標環(huán)節(jié)，某些單位為獲得承包權及利潤，采取不正當競爭手段，這也加劇了工程造價管理的困難程度，更加不利于工程造價管理業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.2 管理制度落后，缺乏高素質人才

我國工程造價管理與控制產(chǎn)業(yè)需要大量專業(yè)人才以促進國內(nèi)工程與國際接軌，使我國工程造價管理的發(fā)展更上一層樓。但目前，我國工程造價行業(yè)人才與管理方面存在缺陷。

3.2.1 管理人才缺乏。工程造價行業(yè)面臨的一個重要問題即是缺乏人才，提高工程造價管理人員專業(yè)水平已具有緊迫性。工程建設的需要促使國家快速培育一批相關從業(yè)人員，使我國工程造價從業(yè)人員的培養(yǎng)呈現(xiàn)出“速成”的局面。但這些速成的工作人員專業(yè)知識水平良莠不齊，整體素質偏低，不符合促進工程造價管理行業(yè)高效發(fā)展的需要，也無法擔當推動工程建造行業(yè)發(fā)展進步的重任。

3.2.2 考核制度存在漏洞。在國內(nèi)，對工業(yè)造價從業(yè)人員的考核制度存在漏洞，某些通過工程造價考核、具有工程造價從業(yè)資格證的人員不具備工程造價管理的能力，他們的前期預算不夠準確，后期控場能力也不足，不符合我國工程造價管理發(fā)展的需要。而這類人員的出現(xiàn)，加劇了當前工程造價管理行業(yè)人才缺乏的困境。

雖然我們工程造價人才培養(yǎng)制度尚不完善，但國家已經(jīng)逐漸注意到了這方面的缺失，并出臺相關政策進行扶持整改，相信工程造價管理行業(yè)高素質人才缺乏的問題很快便可以得到改善。

3.3工程造價管理在工程建設過程中缺乏對工程的管控，控制能力較弱

工程建造是一個不斷變化的動態(tài)過程，會隨著建造過程的展開而深入。工程建設的復雜性導致了建造過程的多變性，在建設中基本上不會完全按照前期工程造價管理的既定計劃進行施工，有時會出現(xiàn)前期完全無法預知的突發(fā)狀況。

3.3.1 精準預算能力弱。而我國工程造價管理的一大突出問題就是精準預算能力弱，遇到突發(fā)情況時不能及時調整建造方針以適應現(xiàn)實需要，這樣極易耽誤工程建設，也會對我國第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

3.3.2 精力投放不合理。我國某些工程造價管理者將過多精力投放在應對突發(fā)性事件上而忽視了前期決議與策劃，在前期規(guī)劃方面極不用心，在工程建造過程中也往往不考慮更改項目的合理性，想改即改，一旦造成事故，卻因缺乏相應的責任主體而難以問責。在這種預算下建造的工程，質量且不提，通常會造成人力物力資源的大量浪費，也不利于工程造價行業(yè)形成工作嚴謹?shù)淖黠L。

3.4行業(yè)管控不嚴格，缺乏相應的法律保障

相關法律制度的不完善導致了在龐大的工程量下無法將責任詳細歸結至個人，這就為無良的工程造價商家提供了漏洞，目前工程造價管理行業(yè)的不正當競爭現(xiàn)象明顯，某些商家惡意拖欠工程，延長工期，或不按照工程質量預算造價，甚至采用劣勢建筑材料修建工程，以從中賺取高額差價。還有工程造價從業(yè)人員過分注重成本的節(jié)約而忽視對質量的嚴格把控，舍本逐末，長此以往，將導致建筑工程質量較差，不利于人民居住使用，也不利于人民的生活水平提高。

四、針對工程造價管理缺陷的解決措施與優(yōu)化對策

4.1 完善市場競爭機制，建立高效有序的工程造價市場

針對目前工程造價管理行業(yè)競爭力不強的現(xiàn)狀，政府應逐步放開對市場的過度干預，使相關行業(yè)完全依托市場價值規(guī)律，進行行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰，淘汰下一批不合格的“蛀蟲”工程造價管理公司，并促進當前市面上存在的工程造價公司進行升級。同時，應在國家主導下對目前工程造價結算方式進行自主調節(jié)并優(yōu)化，在計價方式以按件計價的方式基礎上以增加工程造價公司的自主性和可調節(jié)性，從而大幅增強工程造價管理控制從業(yè)者積極性，提高行業(yè)競爭力。

4.2 國家發(fā)揮宏觀調控作用，為工程造價管理行業(yè)培養(yǎng)人才

人才是促進行業(yè)發(fā)展最具活力性的源泉，對于人才的培養(yǎng)絕不是一蹴而就的。國家應正視工程造價人才培養(yǎng)的緊迫性，努力培養(yǎng)出專業(yè)技能和道德素質兼具的優(yōu)秀人才。首先需要在高校建立完備知識結構系統(tǒng)，以提高未來工程造價工作人員的專業(yè)技能。

除此之外，政府可以同高校聯(lián)合，在工程造價專業(yè)中引入大量社會實踐，為準畢業(yè)生們提供更加豐富的建筑工程實習機會以增加學生們實踐經(jīng)驗，以期未來能更好更快地從事工程造價工作。同時，高校在專業(yè)課中加強對建筑工程專業(yè)學生德育教育的滲透，在工程建造過程中涉及金額較大，如不培養(yǎng)從業(yè)人員正確的金錢觀，就有可能發(fā)生貪污受賄、以次充好等嚴重問題。尤其是在某些公共基礎設施建筑上，選取一個道德不達標的工程造價技術人員是對全體人民的不負責。所以，國家應在工程造價人才培養(yǎng)將專業(yè)知識與道德素質并重。

另外，國家應完善相關法律法規(guī)，以法律為準繩建立起統(tǒng)一的行業(yè)標準，完善問責制度，為工程造價行業(yè)的發(fā)展提供制度上和法律上的雙重保障。

五、結論與建議

5.1 結論

工程造價管理與控制奠定著工程建設的根基，對于建筑業(yè)的發(fā)展起著重要作用。我國工程造價管理行業(yè)參與市場競爭時間尚短，目前也存在諸多不足之處。但政府和建筑公司也在積極應對該行業(yè)中出現(xiàn)的各種風險，以期推動工程造價管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在社會各階層的多方努力下，我國工程造價動態(tài)管理與控制相關行業(yè)，必然會取得長足的進步。

5.2 建議

工程造價行業(yè)的發(fā)展需要社會各階層的共同努力。

（1）從業(yè)人員積極提升個人專業(yè)技術。

（2）完善市場競爭機制。

（3）國家出臺相關政策扶持。

參考文獻

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