張運(yùn)海

我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村建成小康社會，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會這一目標(biāo)的關(guān)鍵，正所謂小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

近些年來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)開展能源示范村建設(shè)工作，在能源建設(shè)方面，以農(nóng)村戶用沼氣池的建設(shè)為切入口，有效解決了農(nóng)村地區(qū)生活、生產(chǎn)用能的問題。能源建設(shè)綜合效益的良好展現(xiàn)，使農(nóng)民看到了希望，農(nóng)民參與能源建設(shè)的積極性逐漸高漲。由此，為全面建設(shè)小康社會，起到了一定的促進(jìn)作用。

一、農(nóng)村能源消費(fèi)存在的問題

1、農(nóng)村能源的消費(fèi)地位與層次過低

從總量角度分析，當(dāng)前我國農(nóng)村能源的消費(fèi)總量在全國能源消費(fèi)總量當(dāng)中，所占據(jù)的比率僅僅是37.5%。農(nóng)村地區(qū)的人均生活用能尚未達(dá)到城鎮(zhèn)地區(qū)的一半，農(nóng)民日常生活當(dāng)中，傳統(tǒng)非商品性用能依舊占據(jù)著主導(dǎo)性的位置。

2、農(nóng)村能源服務(wù)體系相對滯后

煤炭與液化石油氣等能源在部分農(nóng)村地區(qū)的生活用能當(dāng)中，占據(jù)著較大的比例，但是供應(yīng)與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)存在脫節(jié)現(xiàn)象。除此之外，農(nóng)村地區(qū)的沼氣、太陽能熱水器以及太陽能光伏發(fā)電等一系列可再生能源設(shè)施，沒有相匹配的服務(wù)體系，市場化與產(chǎn)業(yè)化水平相對較低，由此嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的能源與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)村能源在全面建設(shè)小康社會中的可行性

1、我國有著十分豐富的可再生能源資源

我國是全球最大的發(fā)展中國家，有著十分豐富的可再生能源。其中，適用于農(nóng)村地區(qū)高效開發(fā)和利用的可再生能源，主要涵蓋了太陽能、風(fēng)能、小水電以及生物質(zhì)能等等。我國年均生物質(zhì)資源總量相對較大，能夠有效用在能源利用方面的約為7億噸。我國農(nóng)村地區(qū)的秸稈年產(chǎn)量達(dá)到了6億噸，而其他農(nóng)業(yè)的廢棄物超出了1億噸。

2、發(fā)展可再生能源是全面建設(shè)小康社會的有力支撐

黨中央在十一五期間，便提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷史使命。在我國農(nóng)村建設(shè)過程當(dāng)中，伴隨著農(nóng)村地區(qū)生活用能朝著商品能源的過渡，將會需要足夠的優(yōu)質(zhì)能源。這樣便衍生出了新的問題，即農(nóng)民對商品能源不斷增長的需求，和國家能源供應(yīng)不足二者之間的矛盾。除此之外，我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化程度相對落后，交通還不夠發(fā)達(dá)，而優(yōu)質(zhì)的能源供應(yīng)則需要建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施，成本過大?？稍偕茉促Y源具有分散的特點(diǎn)，并且比較容易獲得，這樣便決定了其能夠在廣大農(nóng)村地區(qū)廣泛發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使全面建設(shè)小康社會成為可能。

三、全面建設(shè)小康社會的農(nóng)村能源建設(shè)戰(zhàn)略探討

1、制定推動農(nóng)村能源發(fā)展的優(yōu)惠政策

新能源與可再生能源事業(yè)，在我國農(nóng)村地區(qū)是有著深遠(yuǎn)意義的大型公益事業(yè)。現(xiàn)階段，受到技術(shù)水平相對低下的約束，新能源與可再生能源產(chǎn)品的供應(yīng)成本無法和常規(guī)能源產(chǎn)品進(jìn)行競爭。所以，務(wù)必及時得到國家層面宏觀調(diào)控政策的有效保護(hù)，立足于稅收、財政、貸款以及融資等多個角度，構(gòu)建并完善新能源與可再生能源企業(yè)的資金補(bǔ)貼體系。由此不斷推動企業(yè)開展技術(shù)改造與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，有效提高核心競爭力。

2、推進(jìn)農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐

我國農(nóng)村能源領(lǐng)域的發(fā)展，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，進(jìn)而順利形成了門類相對齊全、眾多形式互補(bǔ)、有著牢固基礎(chǔ)，同時跨地區(qū)、跨部門的能源產(chǎn)業(yè)體系。在當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展過程當(dāng)中，起到日益積極的推動作用。但是針對不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的發(fā)展不平衡狀況來講，眾多企業(yè)的規(guī)模較小。由此，應(yīng)不斷提倡有條件的地區(qū)，創(chuàng)立能源技術(shù)服務(wù)公司，強(qiáng)化針對不同技術(shù)服務(wù)公司的技術(shù)指導(dǎo)與職業(yè)培訓(xùn)力度，持續(xù)改善其服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量。

3、消除可再生能源開發(fā)利用方面的市場障礙

將小水電取代過去的柴、農(nóng)民用沼氣以及太陽灶等一系列的技術(shù)，可以妥善處理農(nóng)民日常生活過程中的用能問題。與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，建設(shè)“三位一體”和“四位一體”的發(fā)展框架。與小城鎮(zhèn)發(fā)展模式相結(jié)合，促進(jìn)大中型規(guī)模的沼氣工程、生物質(zhì)熱電氣三聯(lián)產(chǎn)等高新技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，并且為農(nóng)村地區(qū)供應(yīng)農(nóng)民日常生活所必不可缺的燃?xì)狻㈦娏σ约盁崃Φ扔嘘P(guān)的能源。大力發(fā)展小水電、太陽能光伏發(fā)電以及小風(fēng)電等新興技術(shù)，有效解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，即將近3000萬無電地區(qū)日常電力供應(yīng)問題。制定小水電自供區(qū)和大電網(wǎng)二者之間的公平交易規(guī)則，從而令小水電資源真正獲得合理利用。與此同時，制定農(nóng)村地區(qū)建筑物太陽能的國家層面標(biāo)準(zhǔn)，在太陽能資源相對富足的地區(qū)，積極推廣太陽能建筑物的建設(shè)。

我國農(nóng)村地區(qū)的能源戰(zhàn)略概括如下：為了真正實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，在當(dāng)前能源發(fā)展全局戰(zhàn)略背景下，與農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會以及人口發(fā)展變化相符的要求，依據(jù)“因地制宜，多元發(fā)展，外部商品能源輸入為重點(diǎn)，和發(fā)展農(nóng)村地區(qū)可再生能源二者有機(jī)結(jié)合”的原則，不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地區(qū)的能源發(fā)展體系。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的能源供需結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升電力在農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)當(dāng)中所占據(jù)的比重，發(fā)揮差異化的資源優(yōu)勢，不斷推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源開發(fā)步伐，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源經(jīng)濟(jì)化、商品化以及優(yōu)質(zhì)化的步伐，由此編制出與農(nóng)村特點(diǎn)相符的全面建設(shè)小康路線。

（作者單位：455004 河南省安陽市殷都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）