蘇玉葉

農(nóng)村公共文化服務體系是建設文化強國的基礎，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，要加強農(nóng)村公共文化體系的建設，保障農(nóng)村群眾基本文化的需求，提高農(nóng)村文化服務管理，促進農(nóng)村的文化發(fā)展。目前，在農(nóng)村公共文化服務體系的建設過程中存在較多的問題和不足，所以需要完善管理機制，明確建設目標，根據(jù)實際情況制定出相應的解決措施，加快農(nóng)村公共文化服務體系的建設步伐。

一、農(nóng)村文化服務體系在建設過程中存在的問題

1、運營管理機制不完善

缺乏運營管理機制，使服務體系無法適應文化的快速發(fā)展，不利于提升資源利用率。目前，有很多鄉(xiāng)村文化活動中心，例如：圖書閱覽室和社區(qū)宣傳欄等，在現(xiàn)實生活中由于運營管理機制不夠完善，使得閑置現(xiàn)象比較明顯，利用率較高的也只有休閑公園等室外活動場所。另外，還有一些已經(jīng)建成的文化活動中心，存在被私自挪用以及擠占現(xiàn)象，或者用來從事一些其他活動，制約著公共文化服務體系的建設步伐。

2、人才隊伍建設有待加強

近些年，縣級事業(yè)單位干部的老同志逐漸退休，很多年輕人進入到了文化建設隊伍當中，但由于專業(yè)性不強，和缺乏相應的獎勵機制，難以選拔出優(yōu)秀的文化事業(yè)人才，所以導致高端人才的匱乏。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的層面來看，老文化站長退休之后，新文化站長大多都是過渡崗位，更換的頻率比較高，而且可能身兼數(shù)職，文化熱情不高。從村級層面來看，相關文體管理隊伍剛剛成立，還存在很多不足，例如：文化程度較低、業(yè)務素質(zhì)較差，服務能力有待提高等，制約著公共文化服務體系的建設步伐。

3、資金投入不足

農(nóng)村公共文化服務體系的建設需要一定的資金支持，如果脫離資金則無法得到發(fā)展。目前，很多地區(qū)的公共文化體系建設資金投入無法滿足發(fā)展需求，尤其是地理位置比較偏遠、經(jīng)濟比較落后、財政底子比較薄弱、農(nóng)民收入較少的地區(qū)，由于資金缺乏，使農(nóng)村文化事業(yè)出現(xiàn)明顯的滯后現(xiàn)狀，也導致了農(nóng)民在生產(chǎn)之余無所事事，滋長了一些不良風氣，例如：黃、賭、毒等，或者其他封建迷信活動，不但危害了參與者的身心健康，還在一定程度上制約著農(nóng)村的和諧發(fā)展，阻礙著新農(nóng)村的建設步伐。

二、農(nóng)村文化服務體系的建設策略

1、建立健全運營管理機制

要想使文化服務設施資源得到高效利用，減少資源浪費現(xiàn)象，首先，要完善文化設施管理機制，提高設施利用率，避免出現(xiàn)浪費、遺失以及大面積損壞現(xiàn)象?？梢灾概上嚓P人員進行監(jiān)督和巡視，也可以不定期的抽查農(nóng)村文化設施的管理情況。執(zhí)行月報制度，根據(jù)具體的活動開展情況，更新設施的使用和采購情況。其次，要將農(nóng)村公共文化服務體系建設工作與崗位目標責任制度相結合，提高農(nóng)村文化服務體系的建設重視度，有效避免出現(xiàn)一些挪用和擠占等現(xiàn)象。還要根據(jù)文化活動中心的建設標準配備專門的管理人員，完善規(guī)章制度，例如：公共器材的使用和維護，公共圖書的借閱等，要善于接納村民的建議以及監(jiān)督。最后，要制定相關文化設施的具體管理辦法，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術和計算機技術，例如：QQ、微信和微博等，既可以提高農(nóng)村文化服務的效率，又可以擴寬服務的覆蓋范圍。

2、優(yōu)化人才隊伍結構

加強農(nóng)村公共文化服務體系建設需要優(yōu)化文化隊伍的建設，落實和健全人才機構編制政策、待遇保障以及繼續(xù)教育等，培養(yǎng)一支高技能、高素質(zhì)的人才隊伍，硬性規(guī)定農(nóng)村文化站的編制數(shù)，并確保在職在崗。完善文化干部的招聘準入機制，聘用一些藝術院校畢業(yè)、具有專業(yè)文化優(yōu)勢的人才，規(guī)范農(nóng)村文體管理人員的選聘制度，提高農(nóng)村公共服務隊伍的道德素質(zhì)。還可以采取一些優(yōu)惠政策，例如：為基層工作人員發(fā)放一些補貼，吸引其扎根于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上可以降低流動率，使管理隊伍得到穩(wěn)定。激勵市文化相關從業(yè)人員去一些農(nóng)村文化管理中心任職，積極培養(yǎng)和引進高端人才，對做出突出貢獻的人才進行獎勵，加大名師大家的培養(yǎng)力度，調(diào)動文化相關從業(yè)人員的工作積極性，不斷的提升文化發(fā)展品質(zhì)。另外，壯大文化志愿者隊伍，例如：將農(nóng)村文化志愿服務納入到“大學生村官”計劃中，鼓勵一些優(yōu)秀的畢業(yè)生從事農(nóng)村文化管理工作。繼承和發(fā)揚特色文化，推進農(nóng)村文化服務隊伍的建設，調(diào)動農(nóng)村文化愛好者的積極性，將其培養(yǎng)成農(nóng)村文化活動輔導員。

3、加大資金的投入力度

農(nóng)村公共文化服務體系的建設需要國家財政和各級相關部門的大力支持，也需要社會力量的響應和參與。首先，吸納社會各界的資金投入，可以通過在稅收、征地方面實施政策扶持，鼓勵社會各行各業(yè)有識之士積極參與到農(nóng)村文化建設工作中，為農(nóng)村的發(fā)展貢獻出力量。其次，相關部門要加強宣傳，提高鄉(xiāng)村群眾對農(nóng)村公共文化建設工作的理解與重視，使其真正意識到農(nóng)村的發(fā)展和建設離不開文化的支撐，一定要有文明作為基礎。最后，要提高農(nóng)村文化設施的使用率以及使用效益，激發(fā)農(nóng)民自主參加各項文化活動，降低文化活動的參與成本，將各種文化體育活動有效的融入農(nóng)民群眾的生活中和農(nóng)村社會的發(fā)展中，更好的推動農(nóng)村文化管理體系的健康發(fā)展。另外，要擴大資金籌措渠道，財政的扶持不是永無止境的，所以需要拓展多元化的農(nóng)村公共文明服務體系建設的融資渠道，金融機構要推出一些農(nóng)村文化發(fā)展信貸項目，并實施信貸優(yōu)惠活動，信貸項目要包括農(nóng)村文化事業(yè)等。

綜上，在經(jīng)濟與社會的發(fā)展進程中，文化具有重要的作用，所以，政府要重視文化建設，尤其是農(nóng)村公共文化服務體系的建設，要根據(jù)農(nóng)村公共文化服務體系的建設現(xiàn)狀出發(fā)，結合農(nóng)民的精神文化生活，創(chuàng)新文化活動形式，滿足農(nóng)民的文化需求，致力于打造出符合社會發(fā)展和文化發(fā)展的服務體系。

（作者單位：672502云南省大理州漾濞縣平坡鎮(zhèn)文化站）