趙治軍　馬登花

“十三五”以來，按照固原市委、政府“四個一”林草產(chǎn)業(yè)總體部署，原州區(qū)圍繞脫貧攻堅總體戰(zhàn)略，有效將自治區(qū)400毫米降雨工程、旅游環(huán)線建設(shè)工程、城鄉(xiāng)綠化、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌“一屏一帶一線”布局中來，通過抓示范、重引領(lǐng)、強(qiáng)帶動、促脫貧，實現(xiàn)“四個一”林草產(chǎn)業(yè)在原州區(qū)規(guī)?；f進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，為2020年同全面人民一道進(jìn)入小康社會打下了堅實基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提高了實踐性支持，四個一林草產(chǎn)業(yè)在十四五規(guī)劃中如何契中先機(jī)，體系推進(jìn)，促進(jìn)綠色發(fā)展、農(nóng)民增收，本文結(jié)合生態(tài)建設(shè)實際，進(jìn)行探討。

一、“十三五”林草產(chǎn)業(yè)實施情況

1、區(qū)域現(xiàn)狀：原州區(qū)地處黃河中上游地區(qū)，是西北黃土高原地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，在《全國生態(tài)功能區(qū)劃》中，定位為黃土高原丘陵溝壑區(qū)土壤保持重要區(qū)，屬國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。國土總面積2739.79平方公里，其中生態(tài)保護(hù)與建設(shè)用地1469.87平方公里，現(xiàn)有林地153.5萬畝、草地122萬畝，占原州區(qū)行政轄區(qū)面積的53.67%。2019年森林覆蓋率為18.2%。

2、造林成果：一是累計完成六盤山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)降雨量400毫米以上區(qū)域新造林15萬畝，退化林分改造及補(bǔ)植補(bǔ)造31.25萬畝，造林樹種主要選用云杉、油松、樟子松、刺槐、山杏等鄉(xiāng)土樹種及六盤山野生花灌木，推廣種植“四個一”引種試驗成功樹種山楂、榛子、元寶楓、油用牡丹、文冠果等經(jīng)濟(jì)樹種，解決本地苗木2100余萬株;二是完成原州區(qū)旅游環(huán)線“三橫兩縱”主干道路提升改造150公里，完成鄉(xiāng)村道路綠化550公里;三是建設(shè)四個一特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)11個，引進(jìn)唐槭、北欒、木槿、骨紅梅、貼梗海棠、栓翅衛(wèi)茅等76個新品種;在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個行政村發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)林2.8萬畝，建成庭院經(jīng)濟(jì)示范村7個;在荒山造林中推廣種植山楂、榛子4500畝，元寶楓3700畝，油用牡丹5000畝、文冠果5500畝;推廣種植飼草136.5萬畝。

二、工作措施

原州區(qū)在四個一林草產(chǎn)業(yè)探索中，堅持外引項目、內(nèi)挖潛力、全盤布局、一村一品、規(guī)模發(fā)展的思路，徹底扭轉(zhuǎn)了林草產(chǎn)業(yè)故步自封的局面。

1、引進(jìn)海升管理模式。2018年與海升集體達(dá)成協(xié)議，引進(jìn)海升管理模式，連續(xù)3年在原州區(qū)黃鐸堡鎮(zhèn)建設(shè)矮砧密植蘋果示范基地3000畝，2020年注冊成立金韻農(nóng)林發(fā)展公司，力爭2025年推廣種植蘋果5萬畝，形成集產(chǎn)、研、發(fā)、深加工為一體化現(xiàn)代化龍頭加工企業(yè)。

2、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。連續(xù)2年推進(jìn)“百村萬戶”庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以機(jī)關(guān)干部義務(wù)植樹形式，組織幫扶單位對接扶貧村、幫扶責(zé)任人包建檔立卡戶，共在96個行政村3萬余戶群眾房前屋后栽植蘋果、紅梅杏、桃、梨、大果榛子、花椒、櫻桃、山楂等16個經(jīng)濟(jì)林樹種，完成庭院經(jīng)濟(jì)林建設(shè)2.8萬畝。

3、加強(qiáng)企業(yè)合作。引進(jìn)5家企業(yè)在黃鐸堡、三營、彭堡、建設(shè)“四個一”示范基地3.5萬畝;2020年扶持企業(yè)和合作社參與建設(shè)枸杞示范基地建設(shè)，種植2.0萬畝，進(jìn)一步完善企業(yè)+基地+農(nóng)戶管理模式，盤活集體土地流轉(zhuǎn)、入股、農(nóng)民就近務(wù)工等創(chuàng)收渠道。

4、擴(kuò)大飼草種植規(guī)模。引進(jìn)燕麥新品種牧王、牧樂思，高粱新品種海獅，玉米新品種東單60、強(qiáng)盛30、苜蓿新品種中畝1號、甘農(nóng)4號等新品種125個，2019年完成飼草種植面積70萬畝，2000年完成飼草種植面積66.5萬畝。僅2019年農(nóng)戶青貯飼料達(dá)9.5萬噸。

三、十四五林草產(chǎn)業(yè)重大機(jī)遇和對策

1、重大機(jī)遇

（1）搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞固原市“四個一”林草產(chǎn)業(yè)布局，完善生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督考核與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“森林線北移”的發(fā)展思路，守好生態(tài)環(huán)境改善生命線。

（2）圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)，開展清水河全域綜合治理工程。實施六盤山區(qū)水源涵養(yǎng)和水土保持林建設(shè)項目， 借助新時代推進(jìn)西部大開發(fā)歷史機(jī)遇期，大力實施六盤山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目。

（3）圍繞寧夏回族自治區(qū)《關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》改善鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌不夠鮮明、空心化造成資源閑置浪費(fèi)等問題，形成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、村里村外、院里院外、屋里屋外、宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的美麗鄉(xiāng)村編項目，搞規(guī)劃。

2、規(guī)劃對策

（1）科學(xué)謀劃“十四五”林草產(chǎn)業(yè)布局。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、遞次綠化的原則，加大東部黃土丘陵區(qū)與北部川塬區(qū)生態(tài)建設(shè)力度，夯實“U”型生態(tài)屏障北部基礎(chǔ)，至2025年，完成營造林55萬畝，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林15萬畝，建設(shè)綠色廊道200公里，實施鄉(xiāng)村道路綠化300公里，實施林草保護(hù)面積220.48萬畝。使原州區(qū)森林覆蓋率增加到23.1%，林草綜合植被蓋度達(dá)到87.6%。

（2）實施黃河流域清水河源頭綜合治理。以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境及提高水土保持、水源涵養(yǎng)為主攻方向，逐步培育優(yōu)質(zhì)高效、可持續(xù)經(jīng)營的森林群落，基本實現(xiàn)“無林變有林、灌木林變喬木林、純林變混交林、低產(chǎn)林變高效林”的目標(biāo)，切實提高防護(hù)林整體質(zhì)量和生態(tài)防護(hù)功能。

（3）推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“五個振興”推進(jìn)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合美麗村莊建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村山、水、林、田、湖、路綜合治理，引導(dǎo)農(nóng)村田間地頭造林增綠，巷道、庭院植綠，道路兩側(cè)護(hù)綠，房前屋后見縫插綠，建設(shè)一批綠色生態(tài)村莊，塑造環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民富裕、民風(fēng)和順的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，有效提升人民幸福指數(shù)和生活質(zhì)量。規(guī)劃每年建成2-3個美麗村莊，綠化村莊道路60公里，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)林1萬畝。

（作者單位：1.756000寧夏固原市原州區(qū)張易鎮(zhèn)林業(yè)站;2.756000寧夏固原市原州區(qū)河川鄉(xiāng)林業(yè)站）