李彥云　王永進　張瑞來　王蓮香　曹佃磊　張瑞來　王蓮香　曹佃磊

一、整體工作推進情況

為了有效防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家、省、市有關(guān)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展的精神，臨沂市蘭山區(qū)制訂了《蘭山區(qū)關(guān)于加快推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展的意見》和《蘭山區(qū)畜牧養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展實行分級管理的意見》，重點對全區(qū)畜牧養(yǎng)殖提出了具體的分級管理措施，為畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護融合發(fā)展提供了典范，有力地助推了全區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全區(qū)182處農(nóng)業(yè)農(nóng)村部云平臺登記備案規(guī)?；B(yǎng)殖場，已經(jīng)實現(xiàn)了畜牧業(yè)綠色發(fā)展及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化有效利用。全區(qū)有12處AA級養(yǎng)殖場都配建有合格的、適合養(yǎng)殖規(guī)模的處理設(shè)施并且運轉(zhuǎn)正常;72處A級的養(yǎng)殖場戶都建有比較合格的配建設(shè)施并運轉(zhuǎn)正常，還有部分需要改造提升;82處B級的養(yǎng)殖場戶大部分的配建設(shè)施仍有改造提升的空間。全區(qū)養(yǎng)殖場基本全面配建糞污處理設(shè)施，并對糞污進行無害化處理資源化利用，杜絕了糞污外排現(xiàn)象。同時推廣了微生物除臭技術(shù)和環(huán)保墊料養(yǎng)豬技術(shù)等，許多養(yǎng)殖場已經(jīng)取得良好效果并起到了示范帶頭作用。全區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞便處理利用率達到92%，污水處理利用率達到68%，糞污綜合處理利用率達到83%。

二、采取的主要措施

對全區(qū)所有養(yǎng)殖場實行建檔立卡、分級管理，實行AA、A、B、C四級管理模式。AA級：達到A級標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場，同時實現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合或取得了產(chǎn)品質(zhì)量品牌認證，實現(xiàn)了畜牧生產(chǎn)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，列入AA級管理，優(yōu)先安排各類畜牧發(fā)展項目。A級：達到市級以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場條件（動物防疫條件合格證、養(yǎng)殖檔案記錄等），飼料使用管理規(guī)范，獸藥減量無公害使用。同時按照養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)相配套的廢棄物綜合處理利用設(shè)施并正常使用，沒有污染現(xiàn)象的發(fā)生。B級：養(yǎng)殖場按照養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)相配套的廢棄物綜合處理利用設(shè)施并正常使用，沒有污染現(xiàn)象發(fā)生的;廢棄物由第三方進行處理的按照B級進行管理。C級：養(yǎng)殖場建設(shè)了廢棄物綜合處理利用設(shè)施，但建設(shè)不規(guī)范或使用不規(guī)范;或者是沒有建設(shè)廢棄物綜合處理利用設(shè)施，有污染風(fēng)險的養(yǎng)殖場。該類養(yǎng)殖場必須限期整改，要明確整改期限，規(guī)定時間內(nèi)完不成的，先停產(chǎn)再整頓。

三、取得的經(jīng)驗做法

蘭山區(qū)畜牧發(fā)展促進中心成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)該項工作的督導(dǎo)落實。工作中通過不斷完善機制確保長效運行，加大日常巡查力度，確保無污染現(xiàn)象發(fā)生，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)復(fù)養(yǎng)的場戶要及時查處關(guān)停，畜牧養(yǎng)殖分級管理工作列入年終工作考核。

各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶全面排查，摸清底數(shù)，建檔立卡，加大轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶督查指導(dǎo)力度，提出具體指導(dǎo)意見和措施，不斷提升規(guī)范養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。按照畜禽養(yǎng)殖分級管理標(biāo)準(zhǔn)登記建檔，區(qū)里組織有關(guān)人員或聘請第三方對評級結(jié)果進行核實認定。對C級養(yǎng)殖場進行重點督導(dǎo)整改，實行銷號管理制度，最終達到所有養(yǎng)殖場全部進入B級以上管理，達到B 級以上標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)放相關(guān)證牌。2019年12月3日，臨沂市畜牧發(fā)展促進中心宣傳推廣了蘭山區(qū)對畜禽養(yǎng)殖分級管理的經(jīng)驗做法。

四、存在的問題

全區(qū)相當(dāng)比例老舊養(yǎng)殖場（戶）糞污無害化處理設(shè)施偏小，甚至建場之初，既沒有雨污分離、糞污處理設(shè)施，也沒有預(yù)留糞污處理用地，總體上不符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。糞污處理綜合利用改造工程難度大，成本高，部分養(yǎng)殖場即使想改造，但多因資金不足，造成糞污處理設(shè)施難以上馬。養(yǎng)殖業(yè)主對糞污資源化利用的重要性認識不足，對養(yǎng)殖廢棄物缺乏科學(xué)的管理，只注重規(guī)模擴張，不重視糞污處理設(shè)施配套。存在糞污經(jīng)過收集貯存沒有經(jīng)過堆積發(fā)酵處理就出售現(xiàn)象，有畜禽病原體傳播擴散隱患。

五、有關(guān)意見建議

積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，有序推進散養(yǎng)戶“退戶進區(qū)”，因地制宜推進規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵種植戶使用糞肥，提高在果菜茶中使用比例，進一步提高土地承載力。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)市級以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場，加大推廣環(huán)保墊料養(yǎng)殖、生物除臭技術(shù)，引導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)實現(xiàn)品種良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖設(shè)施化、糞污無害化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化。

嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，把畜禽糞污綜合利用情況列為經(jīng)常性監(jiān)督檢查內(nèi)容，明確糞便收集、貯存、處理、利用各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門，從制度上分解落實各級政府、各部門對畜禽糞污綜合利用的工作責(zé)任。嚴(yán)格履行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，實行養(yǎng)殖場建場審批制度，從源頭控制畜牧業(yè)環(huán)境污染，逐步健全畜禽養(yǎng)殖糞污處理和利用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

畜禽養(yǎng)殖糞污處理綜合利用事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生改善和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系農(nóng)民生活質(zhì)量提高，是一項經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益有機結(jié)合的公益事業(yè)。積極開展多層次、多形式、實用性的教育培訓(xùn)，達到畜禽糞便處理利用“減量化、資源化、無害化”要求，推動全區(qū)畜牧業(yè)真正實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持保供給與保環(huán)境并重，按照“源頭減量、過程控制、末端利用”治理思路，以肥料化和能源化為主要利用方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，配建處理設(shè)施，完善政策扶持，全面推進畜禽糞污綜合利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

（作者單位：1.276000山東省臨沂市蘭山區(qū)柳青街道農(nóng)業(yè)辦;2.276000山東省臨沂市蘭山區(qū)畜牧發(fā)展促進中心）