楊文英　劉楨　鄭芳　蘆明

本文著重介紹了臨汾市雜糧產業(yè)情況、主要經驗做法、存在的主要困難及問題，并對發(fā)展雜糧產業(yè)的優(yōu)勢進行了探討。

為深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，推進農業(yè)供給側結構性改革，充分發(fā)揮雜糧產業(yè)的“特”和“優(yōu)”優(yōu)勢，臨汾市發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，立足雜糧產業(yè)區(qū)域布局，通過標準化生產示范基地建設、扶持雜糧加工龍頭企業(yè)等綜合措施，著力推進雜糧規(guī)?；洜I、標準化生產和產業(yè)化開發(fā)，提升綜合效益和競爭力，切實把產品優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，成為糧食安全、農民增收的重要產業(yè)之一。

一、雜糧全產業(yè)鏈工作開展基本情況

1、雜糧種植基本情況

臨汾市雜糧種植主要以豆類、薯類、粟類、麥類、高粱及其他五大類為主，平川、山區(qū)、水地、旱地均有分布，春播、復播均能種植，間作、套種栽培模式多樣。近年來，在種植結構的調整中，雜糧產業(yè)的發(fā)展步伐明顯加快，規(guī)模、質量、效益及產業(yè)化經營水平有了顯著提高。

2、雜糧加工基本情況

臨汾市共有雜糧加工龍頭企業(yè)37家，其中，省級龍頭企業(yè)6家，市級龍頭企業(yè)31家。隰縣野里垣、翼城舜田、蒲縣實美等雜糧骨干企業(yè)成長迅速，襄汾五谷豐、浮山堯田、永和順康等釀造醋企業(yè)延長了產業(yè)鏈，大寧縣辰康、襄汾綠康、浮山漢中洋等企業(yè)拓展了雜糧產業(yè)功能，翼城隆華、浮山錦繡、蒲縣鄉(xiāng)情等合作社促進了雜糧標準化、規(guī)?；l(fā)展。其中浮山縣共有從事谷子產業(yè)加工銷售的龍頭企業(yè)2家，分別是神山土特產開發(fā)有限公司和米家垣農產品有限公司，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有谷子種植專業(yè)合作社25家，其中：省級示范社1家、市級示范社2家。從事谷子種植的家庭農場全縣一共有3家，共種植面積500余畝。近幾年，隨著人們生活水平的提高，雜糧的營養(yǎng)均衡性、醫(yī)療保健性被越來越多的人認可，發(fā)展雜糧新興產業(yè)日益成為一種趨勢，應運而生了雜糧富硒功能性食品、雜糧醋、雜糧飲料、雜糧功能性保健品等多種延伸產品。

3、“三品一標”及品牌建設情況

多年來，臨汾市大力鼓勵“三品一標”認證工作，認證的農作物主要包括紅薯、小米、糧用綠豆、粟、紅皮小米等雜糧作物。其中，無公害雜糧62個、綠色認證17個，地理標志性雜糧3個。隰縣野里垣的染界、隰州牌雜糧，翼城隆華、翼州黃小米，蒲縣的山西實美牌雜糧、襄汾縣的五谷豐登品牌的市場影響力得到不斷提升。

4、線下線上銷售及年銷售收入情況

為了促進臨汾市雜糧產業(yè)發(fā)展，確保農作物生產有方式、銷售有渠道，推出“補貼消費”、“領導直播帶貨”等線上線下相結合的方式，助力雜糧產業(yè)走出去。線上通過“京東館、抖音直播帶貨”等渠道，促使更多人了解臨汾雜糧產業(yè)，助推雜糧品牌走出山西，走向全國。5月1日至9日，臨汾市政府推出的“縣級領導直播帶貨”活動，17個縣（市、區(qū)）的43位副縣級以上領導干部先后走進直播間，傾情推介臨汾市小米、手工粉條粉絲、雜糧飲料等產品，不僅將這些特色雜糧農產品打入各大超市、市場，而且成為網紅產品。據統(tǒng)計，短短9天時間開播85場，帶貨總額高達3194.53萬元人民幣，其中雜糧銷售額800余萬元。

二、主要經驗做法

1、生產基地建設方面

近幾年臨汾市已經形成了“龍頭企業(yè)+經紀人+種植農戶”的組織模式，解決農民“種什么”、“種多少”、“賣不了”的實際困難。技術人員“引導農民看、指導農民種、幫助農民銷”，以“好品種+訂單”的經營模式發(fā)展生產，龍頭企業(yè)負責市場調研和開拓市場，形成全產業(yè)鏈融合發(fā)展。浮山縣谷子種植遍布全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共種植3萬畝有機旱作谷子，平均畝產達到302公斤，總產達到906萬公斤，總收入達到4690.4萬元，總純收入3550.4萬元，按全縣10萬農民計人均純增收355元。翼城縣舜田農產品開發(fā)有限公司在隆化鎮(zhèn)、橋上鎮(zhèn)簽訂谷子訂單面積3000畝;吉縣人祖山農產品開發(fā)有限責任公司在屯里鎮(zhèn)建設優(yōu)質谷子示范基地5000畝;蒲縣紅道鄉(xiāng)易恒天酒業(yè)有限公司與全縣農戶簽訂了5000畝的高粱訂單合同等等。

2、政策支持方面

古縣為進一步推動特色產業(yè)扶貧成效，制定印發(fā)《古縣2020年特色農業(yè)產業(yè)扶貧補助實施辦法》，其中對2020年新種植雜糧的建檔立卡貧困戶、貧困村集體經濟組織等，按照每畝200元的標準進行補助。

蒲縣2018-2020年連續(xù)三年出臺了《蒲縣脫貧攻堅領導小組辦公室產于印發(fā)蒲縣特色產業(yè)扶貧項目縣財政補助實施細則的通知》和《中共蒲縣縣委辦公室、蒲縣人民政府辦公室印發(fā)蒲縣特色產業(yè)種植財政補助實施辦法的通知》等特色產業(yè)補貼政策，對種植馬鈴薯、雜糧等特色產業(yè)種植的貧困戶每畝補貼300元，非貧困戶每畝補180元。

2019年大寧縣根據脫貧攻堅領導組《關于印發(fā)大寧縣統(tǒng)籌整合財政資金項目管理暫行辦法的通知》、《關于下達2019年產業(yè)發(fā)展項目指標計劃的通知》等文件精神要求，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，實施農戶種植補貼，滲水地膜谷子每畝250元，有機谷子種植每畝補貼1000元，高粱每畝補貼50元，紅薯種植每畝補貼1000元，普通谷子每畝補貼200元。

3、新品種新技術引進推廣方面

臨汾市雜糧主要推廣品種有晉豆50、晉豆45、晉谷21、晉谷42號，長農35、高油T562、晉糯3號等新優(yōu)品種。在谷子上推廣綜合防治谷子白發(fā)病、化控間苗、引進雜交谷種、適期晚播等技術;在大豆、雜豆蕾花期噴施微肥技術，對提高雜糧產量和效益起到了較好的作用。推廣了谷子地膜覆蓋穴播、甘薯地膜覆蓋栽培、大豆免耕栽培、高粱穴播栽培等集成技術。

4、加工主體培育方面

一是以市委、市政府文件正式印發(fā)了《關于培育百強龍頭十大品牌，扎實推進農產品精深加工十大產業(yè)集群發(fā)展的實施意見》，支持曲沃回春豆業(yè)改造擴能，擴大雜糧方便面等產品出口規(guī)模。支持襄汾維天百味、山西龍蕎生物、山西實美、翼城隆化垣、隰縣野里垣、浮山漢中洋等開發(fā)雜糧方便面、沖調食品、雜糧飲料等時尚產品。鼓勵骨干企業(yè)瞄準大眾健康需求，依托優(yōu)質雜糧資源，拓展健康養(yǎng)生、減肥美容、延緩衰老、補充營養(yǎng)等食品功能，研發(fā)全生命周期的功能食品。支持企業(yè)在孕婦營養(yǎng)品、嬰幼兒營養(yǎng)代乳品、少年益智食品、中年降脂降糖食品、老年補鈣助眠食品上下功夫，開發(fā)嬰幼兒輔食系列產品、富硒小米食品、小米苦蕎沖調粉等功能食品，做大做強功能食品產業(yè)。支持大寧縣辰康生物科技有限公司研發(fā)大麥粉力能沛、神農草（大麥壓縮片）、解酒尊等系列產品;鼓勵骨干企業(yè)開展保健功能功效成分研究，開發(fā)更多高端保健食品，把臨汾市獨特的資源優(yōu)勢轉化為保健食品產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。同時制定出臺了15項真金白銀的支持政策，涉及了用地、資金、科技等多個方面，從政策支持層面推動規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)和產業(yè)集群健康發(fā)展。二是培育農業(yè)新型經營主體，出臺了市級龍頭企業(yè)、市級聯(lián)合體監(jiān)測和認定辦法，通過強龍頭、重聯(lián)合、樹品牌，提升農產品加工能力。三是積極幫助企業(yè)融資，及時上報企業(yè)貸款需求，協(xié)調做好銀企對接，爭取金融政策落地見效。四是發(fā)揮電商企業(yè)、消費扶貧平臺、網絡直播、微信、抖音等優(yōu)勢，指導企業(yè)開展線上銷售，點對點配送，開辟銷售新渠道。

5、品牌培育方面

支持雜糧區(qū)域公用品牌打造，扶持推介雜糧企業(yè)品牌和知名產品品牌，形成“區(qū)域公用品牌+企業(yè)產品品牌”的母子品牌模式。對首次獲得中國質量獎、提名獎和山西省質量獎、提名獎的農業(yè)龍頭企業(yè)，在享受現(xiàn)有獎勵額度的基礎上，分別給予品牌培育一次性補助200萬元、100萬元和50萬元、25萬元。

三、存在主要困難和問題

從調查的情況看，盡管雜糧在臨汾市種植歷史悠久，但長期以來，受諸多因素的影響，目前生產中存在許多亟待解決的問題。

1、生產方面制約因素較多

臨汾市雜糧種植大部分都是種在山區(qū)、半山區(qū)，十年九旱，抵御自然災害能力差，產量低而不穩(wěn)。因山區(qū)地塊較小，農業(yè)機械化程度不高，尤其是在雜糧收割、脫粒方面機械化能力差，缺乏小型配套的農業(yè)機械。

2、龍頭企業(yè)生產水平不高

目前臨汾市小雜糧加工企業(yè)不少，小型加工廠有近百家，但有規(guī)模的精深加工企業(yè)不多，大多企業(yè)停留在中低檔生產水平，以原糧或半成品出售的小雜糧占80%以上，深加工、精加工不足、附加值較低，沒有形成雜糧全產業(yè)鏈開發(fā)模式，成為制約臨汾市雜糧發(fā)展的重要因素。

3、缺乏名牌精品

由于特殊的生態(tài)、資源優(yōu)勢，臨汾市生產的優(yōu)質雜糧產品并不少，如浮山的貢米、翼城的隆化小米、吉縣的雜豆、襄汾的紅薯、蒲縣的馬鈴薯等等，雖然有些也注冊了品牌，獲得了綠色認證，但相當一部分是有產品沒產量，加上宣傳力度不夠，產品銷路不暢，多數(shù)只在超市或集市出售，名牌產品比較匱乏，品牌產品也存在加工能力、宣傳手段等方面的不足，嚴重制約著臨汾市雜糧的發(fā)展后勁。

四、臨汾市發(fā)展雜糧產業(yè)的優(yōu)勢

1、有促于自然優(yōu)越的發(fā)揮

臨汾市屬溫帶大陸性氣候，平川區(qū)年均氣溫9.7-12.6℃，年均降水量526.7mm，平均日照時數(shù)2416.3小時，無霜期203天。平川區(qū)光、熱、水資源豐富，四季分明，氣候溫和，東西山區(qū)海拔高（800-1100米），氣候涼爽，光照充足，晝夜溫差大，土地廣闊，無霜期短，大氣、土壤、水源受污染程度輕，生產的雜糧不僅品質好，而且客觀上形成了生產優(yōu)質純天然、無公害和綠色保健食品的生態(tài)區(qū)域，發(fā)展雜糧生產具有得天獨厚的自然、生態(tài)優(yōu)勢。

2、有促于種植區(qū)域規(guī)?；?/p>

近幾年雜糧面積基本穩(wěn)定在95萬畝左右，雜糧作物種植區(qū)域已形成東山區(qū)的優(yōu)質谷子，西山區(qū)的優(yōu)質雜豆，高寒冷涼區(qū)的蕎麥、馬鈴薯，平川區(qū)復播大豆、丘陵區(qū)甘薯的生產布局，種植區(qū)域穩(wěn)定，可為雜糧加工企業(yè)提供優(yōu)質原料。

3、有促于產業(yè)鏈增值

隨著社會的進步，雜糧所特有的營養(yǎng)價值、醫(yī)療保健功效等明顯作用，加上生產區(qū)域無污染，而深受消費者歡迎。其次，相對于小麥、玉米等大宗糧食作物的經濟效益而言，發(fā)展雜糧生產具有諸多比較優(yōu)勢。浮山縣谷子原糧銷售每市斤2.8元左右，經精選包裝、注冊品牌、申請綠色認證后，內銷售價每市斤達9-10元，增值7元左右。

4、有促于產品質量保障

臨汾市連續(xù)幾年制定了無公害大豆生產技術規(guī)程、無公害谷子生產技術規(guī)程、無公害綠豆生產技術規(guī)程等雜糧生產標準技術規(guī)程，并積極進行產地認證。做到了種植源頭有技術，企業(yè)加工有保障，產品銷售有渠道的模式，是消費者放心的產品。

（作者單位：041000山西省臨汾市農業(yè)技術推廣站）