張學(xué)平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶(hù)作為畜牧獸醫(yī)技術(shù)應(yīng)用的主體，對(duì)相關(guān)技術(shù)的了解與掌握直接影響技術(shù)的應(yīng)用效果，這就需要基層單位加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣。然而，從宏觀角度看基層單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中仍然存在較多問(wèn)題，具體包括對(duì)畜牧獸醫(yī)缺乏科學(xué)認(rèn)知、推廣管理體制有待完善、專(zhuān)業(yè)化人才匱乏、投入資金不夠等。對(duì)于基層單位而言，有必要立足于實(shí)際問(wèn)題加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣，以有效促進(jìn)地方畜牧業(yè)的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中的問(wèn)題

1、缺乏科學(xué)認(rèn)知。盡管當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作開(kāi)展得如火如荼，但很多推廣人員、獸醫(yī)及養(yǎng)殖戶(hù)仍然缺乏對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的科學(xué)認(rèn)知，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。由于認(rèn)知不足且較為片面，這些人員在相關(guān)技術(shù)推廣方面的工作配合不夠。比如，對(duì)動(dòng)物疫病的防疫上，推廣人員要掌握現(xiàn)代化的防疫技術(shù)知識(shí)，并面向養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行推廣。在認(rèn)知不足的情況下，推廣人員難以對(duì)其進(jìn)行有效解釋?zhuān)B(yǎng)殖戶(hù)也是一知半解，這就給推廣工作的落實(shí)、防疫工作的開(kāi)展以及整體推廣體系的建設(shè)造成了不良影響。

2、推廣管理體制有待完善。推廣管理體制有待完善主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是相關(guān)設(shè)備設(shè)施的建設(shè)，二是對(duì)推廣人員、獸醫(yī)及相關(guān)工作流程的管理。在設(shè)備設(shè)施建設(shè)上，很多基層單位都缺少信息化設(shè)備設(shè)施，而有的則達(dá)不到應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。在對(duì)推廣人員、獸醫(yī)的管理上，需要從工作效能、工作行為等多個(gè)方面進(jìn)行管理，并建立完善的管理制度對(duì)其進(jìn)行約束，而實(shí)際有不少基層單位的制度建設(shè)都存在問(wèn)題，導(dǎo)致推廣人員、獸醫(yī)管理松散。在相關(guān)工作流程的管理上，要先制定全面性、科學(xué)性的計(jì)劃，再基于計(jì)劃安排推廣工作。而部分基層單位并不重視計(jì)劃的制定，從而使工作流于表面。

3、專(zhuān)業(yè)化人才匱乏。專(zhuān)業(yè)化人才匱乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣普遍面臨的問(wèn)題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)薪資水平低，推廣人員的上升空間不足，專(zhuān)業(yè)化人才不愿意進(jìn)基層參與推廣工作，難以實(shí)現(xiàn)新鮮血液的更換。即使來(lái)了也停留不了很長(zhǎng)時(shí)間，所以人員流動(dòng)性較強(qiáng)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員大多偏向老齡，其知識(shí)落后，對(duì)先進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)掌握不足，這就給相關(guān)技術(shù)推廣工作的落實(shí)以及畜牧業(yè)的發(fā)展形成了阻礙。

4、資金投入不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的落實(shí)需要強(qiáng)有力的資金支持，無(wú)論是引入新的技術(shù)設(shè)備，還是對(duì)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，亦或者是推廣活動(dòng)的開(kāi)展，都離不開(kāi)資金。然而，我國(guó)不少地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在這一方面存在資金投入不足的問(wèn)題。據(jù)河南省畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年），河南省“老少邊貧”地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足，不能適應(yīng)畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展與人民群眾的要求。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的有效策略

1、做好宣傳教育。為了幫助養(yǎng)殖戶(hù)、獸醫(yī)、推廣人員建立對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的科學(xué)認(rèn)知，避免其影響推廣工作的順利開(kāi)展，筆者認(rèn)為基層單位有必要做好宣傳教育。對(duì)于推廣人員，通過(guò)單位內(nèi)部的交流平臺(tái)向其普及先進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的相關(guān)知識(shí)及其實(shí)際應(yīng)用，定期組織其學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，推動(dòng)其明確畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣在地方畜牧業(yè)發(fā)展中的重要性。對(duì)于養(yǎng)殖戶(hù)、獸醫(yī)，由專(zhuān)業(yè)化的推廣人員根據(jù)當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖需要編制畜牧獸醫(yī)技術(shù)的宣傳冊(cè)，宣傳畜牧動(dòng)物防疫的相關(guān)注意事項(xiàng)與關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)，同時(shí)深入到養(yǎng)殖戶(hù)、獸醫(yī)群體中與他們就畜牧獸醫(yī)技術(shù)進(jìn)行討論交流，樹(shù)立他們的正確觀念。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施。為了滿(mǎn)足畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需要，基層單位應(yīng)當(dāng)注重完善基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，獲得政府在資金、政策上的支持與幫助。對(duì)于資金投入不足的問(wèn)題，河南省政府提出相應(yīng)的保障措施。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展資金的政策支持，重點(diǎn)向53個(gè)貧困縣傾斜，同時(shí)規(guī)定畜牧行業(yè)經(jīng)費(fèi)及扶持資金不低于總資金的50%，這就給河南省基層單位對(duì)已有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代、維護(hù)處理提供了有力資金。另一方面，在政府的引導(dǎo)下與獸醫(yī)設(shè)施制造企業(yè)、獸醫(yī)用藥企業(yè)等民間資本合作，將民間資本引入到畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，利用民間資本優(yōu)勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，從而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的落實(shí)。

3、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。為了解決專(zhuān)業(yè)人才匱乏的問(wèn)題，基層單位有必要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)。筆者認(rèn)為，可以從人員選聘、人員培訓(xùn)等方面入手。在人員選聘上，通過(guò)與地方高校、獸醫(yī)院等的有效合作，將高校教師、獸醫(yī)院獸醫(yī)選聘為隊(duì)伍中的專(zhuān)家組成員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展提供知識(shí)、技術(shù)上的指導(dǎo)。在人員培訓(xùn)上，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、案例分析、成果討論、遠(yuǎn)程教育等多種方式，圍繞畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)對(duì)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)。

4、健全推廣管理體制。為了給畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣提供相應(yīng)的制度保障，基層單位必須要對(duì)現(xiàn)有推廣管理體制進(jìn)行健全。其一，對(duì)于設(shè)備設(shè)施建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)記錄購(gòu)入、維修以及日常管理等必要信息，為后續(xù)工作的開(kāi)展提供依據(jù)。其二，嚴(yán)格推廣人員、獸醫(yī)管理制度，根據(jù)不同地域?qū)π竽莲F醫(yī)技術(shù)的需要進(jìn)行人員分配，并對(duì)人員的工作情況、參訓(xùn)情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄。其三，規(guī)范工作流程，嚴(yán)肅處理工作有重大失誤、行為上有違法違規(guī)現(xiàn)象的人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣與地方畜牧業(yè)的發(fā)展有必然聯(lián)系，然而其推廣工作的落實(shí)不僅是基層單位的責(zé)任，也需要地方政府、相關(guān)部門(mén)、獸醫(yī)以及養(yǎng)殖戶(hù)的參與。對(duì)于地方政府而言，應(yīng)當(dāng)站在地方畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并促進(jìn)其落實(shí)。

（作者單位：474372河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣瓦亭鎮(zhèn)人民政府）