王元平

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題分析

1、推廣體系不健全

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，推廣體系不健全是影響推廣效果的主要原因之一，由此直接導(dǎo)致推廣進(jìn)度緩慢，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)停滯不前的狀態(tài)。基層農(nóng)技推廣體系以政府為指導(dǎo)，其最終目的在于發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的公益性，以無(wú)償?shù)姆?wù)方式，為廣大農(nóng)民提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而幫助他們實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標(biāo)。但從實(shí)際情況來(lái)看，由于推廣體系的完善程度不足，導(dǎo)致很多問(wèn)題隨之出現(xiàn)。比如，部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未建立農(nóng)技推廣組織，而有組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加入的農(nóng)戶(hù)比例不高，在組織的運(yùn)行上，專(zhuān)業(yè)的科研和教育機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏，推廣效果差強(qiáng)人意。

2、推廣經(jīng)費(fèi)不充足

通過(guò)對(duì)國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，他們?cè)谵r(nóng)技推廣中投入的經(jīng)費(fèi)約為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.6～1.0%左右，而發(fā)展中國(guó)家的投入占比約為0.5%。雖然中國(guó)也處于發(fā)展中國(guó)家的行列，但在農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的投入上卻僅為0.2%，并且能夠落實(shí)到基層的經(jīng)費(fèi)更少?；鶎愚r(nóng)技推廣工作的開(kāi)展離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的支撐，大部分地區(qū)的農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，僅僅能夠維持農(nóng)技推廣人員的正常工資，而用于各項(xiàng)推廣活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)費(fèi)卻少之又少，影響了推廣活動(dòng)的有序進(jìn)行。一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，因缺乏經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致農(nóng)技推廣人員的工資無(wú)法按時(shí)發(fā)放，致使他們的工作積極性不高。

3、推廣手段單一

在基層農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展中，推廣人員采用的方式和方法與推廣效果密切相關(guān)。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，推廣手段單一是較為普遍的問(wèn)題。比如，編制農(nóng)技推廣方案和實(shí)施計(jì)劃時(shí)，未對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的具體需要予以充分考慮，導(dǎo)致推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)戶(hù)的需求不符，致使農(nóng)戶(hù)的參與積極性和主動(dòng)性不高，未能達(dá)到預(yù)期中的推廣效果。不僅如此，農(nóng)技推廣中使用的部分儀器和設(shè)施過(guò)于陳舊，無(wú)法滿(mǎn)足新種植技術(shù)的推廣要求，推廣效果大打折扣。

4、推廣人員問(wèn)題

在基層農(nóng)技推廣中，推廣人員是主體，他們的專(zhuān)業(yè)水平高低直接影響推廣成效。然而，由于受到多方面因素的影響和制約，使得農(nóng)技推廣人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)比較少，知識(shí)得不到及時(shí)更新。同時(shí)，因經(jīng)費(fèi)有限，無(wú)法給推廣人員提供優(yōu)厚的福利待遇，加之工作環(huán)境艱苦，很難吸引到優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，致使推廣隊(duì)伍長(zhǎng)期沒(méi)有新生力量注入，嚴(yán)重影響了推廣效果。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題的優(yōu)化之道

1、健全農(nóng)技推廣體系

基層農(nóng)技推廣體系不健全對(duì)推廣效果造成一定的影響。因此，可將健全農(nóng)技推廣體系作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，具體的優(yōu)化措施如下：（1）按照區(qū)域性、綜合性、層次性的原則，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，并結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)立公益性的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，借此來(lái)促進(jìn)農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展;（2）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為前提，由上級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)向下級(jí)單位派遣專(zhuān)業(yè)的農(nóng)技人員，并設(shè)置跨區(qū)站點(diǎn)，為基層農(nóng)技推廣活動(dòng)的有序進(jìn)行提供保障;（3）打造以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)技推廣模式，引入當(dāng)前先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)技推廣模式進(jìn)行優(yōu)創(chuàng)新;（4）要進(jìn)一步加大與農(nóng)業(yè)科研和教育機(jī)構(gòu)的合作力度，提高基層農(nóng)技推廣效果。

2、加大農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入力度

基層農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展要有充足的經(jīng)費(fèi)作為保障，這樣才能達(dá)到預(yù)期中的推廣效果。為此，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出自身的引導(dǎo)作用，逐步加大農(nóng)技推廣方面的財(cái)政扶持力度，完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)技推廣能夠得到財(cái)政的大力支持。為確保農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)能夠落實(shí)到位，上級(jí)財(cái)政撥付的資金，可直接投向符合條件的農(nóng)技推廣部門(mén)，這樣可以避免中間環(huán)節(jié)影響資金落實(shí)的情況發(fā)生。同時(shí)，政府可按照公益性、非公益性、科研資金、基建資金等對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行分類(lèi)，由此可使資金的投放更具針對(duì)性。農(nóng)技推廣專(zhuān)項(xiàng)資金投放以后，要進(jìn)一步加大后期的監(jiān)管力度，建立信息反饋機(jī)制，了解并掌握資金的落實(shí)和使用情況。政府可成立工作小組，對(duì)地方進(jìn)行抽查，制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)貪污和浪費(fèi)資金的現(xiàn)象，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究法律責(zé)任。

3、創(chuàng)新農(nóng)技推廣手段

基層農(nóng)技推廣要想達(dá)到預(yù)期中的效果，就必須轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新推廣手段，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)開(kāi)展農(nóng)技推廣活動(dòng)。近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展給農(nóng)技推廣提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，為多元化推廣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。因此，在農(nóng)技推廣中，要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)等設(shè)備，對(duì)新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行宣傳和推廣。同時(shí)，可按照不同地區(qū)的具體情況，對(duì)農(nóng)技推廣方式和方法進(jìn)行選擇，比如互聯(lián)網(wǎng)推廣與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，由此能夠促進(jìn)農(nóng)技推廣效果的提升。此外，如果條件允許可以采用一對(duì)一的農(nóng)技進(jìn)村入戶(hù)推廣模式，這樣可以大幅度增強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。

4、強(qiáng)化推廣隊(duì)伍建設(shè)

為進(jìn)一步提升基層農(nóng)技推廣效果，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化推廣隊(duì)伍建設(shè)，加大推廣人員的培養(yǎng)力度，具體措施如下：（1）積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)提高福利待遇，改善工作環(huán)境等方法，留住人才;（2）制定合理可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織推廣人員學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，提高他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平;（3）逐步加強(qiáng)推廣人員與農(nóng)戶(hù)之間的溝通能力。由于農(nóng)技推廣的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)戶(hù)，想要增強(qiáng)推廣效果，就必須得到農(nóng)戶(hù)的認(rèn)同，所以培養(yǎng)推廣人員的溝通能力非常必要。

綜上，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑之一。為此，相關(guān)部門(mén)必須對(duì)此項(xiàng)工作予以高度重視。通過(guò)分析當(dāng)前推廣工作中存在的問(wèn)題，采取有效的方法和措施加以解決處理，以此來(lái)達(dá)到提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效的目的，這對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者單位：241318安徽省蕪湖市南陵縣何灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）