高建梅

在參考國內(nèi)外農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有關(guān)文獻(xiàn)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對河北省實現(xiàn)主要農(nóng)作物高效節(jié)水技術(shù)模式進(jìn)行了實踐調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，節(jié)水的總體規(guī)模、項目的投資、農(nóng)作物的生長和耕種方式以及農(nóng)民的節(jié)水思想等因素阻礙了節(jié)水技術(shù)和節(jié)能方式的推廣。因此，需要更多的支持，需要政府加大資金支持力度，以更具成本效益的方式來經(jīng)營和推廣，逐步建立節(jié)水資金、規(guī)范管理機(jī)制、創(chuàng)新思路和進(jìn)一步加強(qiáng)完善后續(xù)服務(wù)。下面談?wù)劸唧w研究方向，供大家參考。

一、適宜的作物及其種植方式

由于膜下滴灌技術(shù)的特殊性，覆膜后生產(chǎn)周期不栽培。這種滴灌技術(shù)，對于需要栽培或集中栽培的農(nóng)作物，該模型不適用。但是諸如大白菜、紅薯、棉花等這樣的農(nóng)作物運(yùn)用這種技術(shù)得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，這種節(jié)水技術(shù)模式具有良好的節(jié)水節(jié)能效果。

二、農(nóng)民增收為前提

淡水資源是一種稀缺的公共資源，節(jié)水節(jié)能始終是國家和政府長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)民的收入來源于耕地，所以農(nóng)民更加關(guān)注耕地的年收入的穩(wěn)定增長。著力發(fā)展主要農(nóng)作物簡單高效節(jié)水生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的用水觀念，農(nóng)業(yè)節(jié)水方式和生產(chǎn)方式二者有機(jī)的結(jié)合，改善了農(nóng)業(yè)用水的局面，實現(xiàn)了農(nóng)民收入的增加，利用節(jié)水節(jié)能的技術(shù)進(jìn)行項目改造以及完善相關(guān)的管理機(jī)制，實現(xiàn)可持續(xù)的贏利。充分利用各種資源，針對社會的需求，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展，實現(xiàn)國家、個人和社會利益的全面受益。同時，按照市場規(guī)則，將節(jié)約用水和政府的公益項目有機(jī)的結(jié)合轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行為。

三、機(jī)制節(jié)水是關(guān)鍵

逐步建立管理制度的重要核心地位，即農(nóng)作物的控制、費用額度的日常管理、源頭價格、階梯式定價、分支機(jī)構(gòu)管理模式、資金的投入和惠民制度。實行在綜合用水定額范圍內(nèi)不收取自來水費，僅支付綜合分析用水費。為了進(jìn)一步促進(jìn)、鼓勵、支持節(jié)水工作和杜絕資源浪費，對超過定額標(biāo)準(zhǔn)的用水逐步征收水費，并設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水投資基金，以促進(jìn)節(jié)約用水?；鹬饕糜诠?jié)水項目的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、技術(shù)推廣和水權(quán)回收等，并成立一個全權(quán)負(fù)責(zé)的節(jié)水工作部門，以確保水利資源的可持續(xù)有效利用在項目上，同時，管理和運(yùn)用好節(jié)約用水的基金、合理制定收取水費的標(biāo)準(zhǔn)、管理和維護(hù)好各種水利設(shè)施，在此基礎(chǔ)上，革新和創(chuàng)新運(yùn)用多種途徑快速發(fā)展高效、節(jié)水和節(jié)能的農(nóng)作物，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民最關(guān)心的收入最大化的問題。深入研究探索，逐步建立和鞏固項目的長效機(jī)制，如加大相關(guān)企業(yè)的投資力度，并提供財政支持，最終使廣大人民群眾受益，同時做好合理循環(huán)利用水資源，實現(xiàn)節(jié)水工程可持續(xù)再利用，節(jié)約資源，造福人類。

四、管理節(jié)水為平臺

大力引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)田灌溉軟件和其他相關(guān)管理模式軟件系統(tǒng)、加大投資和擴(kuò)大水資源信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營中心，搭建淡水資源平臺和多種信息管理模式，為農(nóng)田灌溉提供大口徑水庫，提供遠(yuǎn)程水監(jiān)測的設(shè)施支持和用于精確測量農(nóng)業(yè)灌溉的高端設(shè)備，并設(shè)置含水層水位跟蹤監(jiān)測井，實時分析，準(zhǔn)確和持續(xù)地監(jiān)測地下水位、地表土壤溫度的變化、土壤中的空氣濕度、取水井的用水量、電力消耗和流動水位以及有關(guān)農(nóng)業(yè)的大量信息等。

五、農(nóng)藝節(jié)水為補(bǔ)充

根據(jù)水資源短缺的分布和地理條件的狀況，規(guī)劃建設(shè)三個區(qū)域和一個區(qū)域：簡單高效的節(jié)水技術(shù)，中西部和西部的綠葉蔬菜種植區(qū);西北地區(qū)的育種模式區(qū)，西部的農(nóng)業(yè)以及獨特的生態(tài)育種種植區(qū);北部的甘薯和無機(jī)谷物核心農(nóng)作物帶，形成具有突出優(yōu)勢和高效節(jié)能的體系。陸地節(jié)水節(jié)能是通過全膜覆蓋、雙溝和溝播等節(jié)水新技術(shù)的積極推廣和應(yīng)用來實現(xiàn)，大力引進(jìn)和推廣大豆、紅辣椒等節(jié)水高效品種的各種農(nóng)作物（例如低水消耗量和各種農(nóng)作物的優(yōu)良品種）的數(shù)量，加強(qiáng)傳統(tǒng)方式的改良和創(chuàng)新傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)旱地品種，例如燕麥、甜菜、亞麻和玉米等，在行之有效的措施下，高效的耕作和農(nóng)民的收入增長兩方面取得互利共贏的可喜成果。

六、政策組織為保障

各部門認(rèn)真落實政策，組織成立高效節(jié)能用水技術(shù)的發(fā)展改革組領(lǐng)導(dǎo)班子，建立以發(fā)展改革組為中心的簡易高效節(jié)水灌溉技術(shù)試點，政府相關(guān)部門財政局、國土局、水務(wù)局等管理部門為成員，各個基層部門也同時成立了相應(yīng)的基層機(jī)構(gòu)，形成了履職、協(xié)調(diào)、再協(xié)調(diào)、合理推進(jìn)的良好局面，設(shè)計并制定科學(xué)可行的節(jié)水節(jié)能減排后續(xù)資金，以籌集、整合和優(yōu)化選擇方案，更加積極，全面地整合了農(nóng)田水利和土地等農(nóng)業(yè)水利項目的后續(xù)資金。實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)扶貧、發(fā)展和改革的道路，爭取引進(jìn)大企業(yè)大規(guī)模資金的投入，以吸收更多資本的支持。政府財政部門也增加資金扶持力度，據(jù)統(tǒng)計，河北省政府每年安排1000萬元專項水利管理和扶持資金，用于支持高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從項目的長期規(guī)劃、申請?zhí)幚?、征地、土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的配套設(shè)施等方面來看，節(jié)水節(jié)能取得了一定的成效。相關(guān)部門還組織建立了節(jié)水節(jié)能技術(shù)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，建立了水利工程技術(shù)便捷服務(wù)點，跟蹤、幫助和指導(dǎo)農(nóng)村種植，提供各種技術(shù)服務(wù)，并加大力度推廣先進(jìn)的節(jié)水栽培種植技術(shù)，采用滴灌、微灌、管道灌溉和封閉技術(shù)，致使地下水水質(zhì)、含水層更合理的回用和貯存。真正形成了采用各種節(jié)水技術(shù)大面積灌溉和種植農(nóng)作物。

綜上所述，實施節(jié)水節(jié)能模式，可以極大地實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)等多重綜合效益的互利互贏，通過多種方式增產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民的增收。通過調(diào)整基本結(jié)構(gòu)和大規(guī)模農(nóng)作物種植，提高每個家庭的收入;促進(jìn)各項工作相關(guān)措施的全面展開，從而使農(nóng)民的綜合利益得到了很大的提高，激發(fā)農(nóng)民的積極性，加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的步伐。

（作者單位：075600河北省涿鹿農(nóng)牧局）