成甫軍

摘要：本文主要介紹了通信工程在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，分析了通信企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義，闡述通信企業(yè)在工程項(xiàng)目實(shí)施中財(cái)務(wù)管理存在的一些問題，并給出針對(duì)性的強(qiáng)化建議，希望能對(duì)我國(guó)通信企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有所幫助。

關(guān)鍵詞：通信企業(yè);財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);問題

一、概述

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于通信企業(yè)工程項(xiàng)目的全過程，通信企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指通信企業(yè)在開展項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，由于對(duì)其管理或財(cái)務(wù)活動(dòng)無法有效控制，從而產(chǎn)生相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)無法達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，或者直接造成財(cái)產(chǎn)損失。與其他行業(yè)相比，通信行業(yè)工程項(xiàng)目具備投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、設(shè)備技術(shù)含量高，更新?lián)Q代頻繁等特點(diǎn)，而且直接受國(guó)家相關(guān)政策的影響，所以，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理上一旦出現(xiàn)問題，不但影響建設(shè)進(jìn)程、市場(chǎng)拓展與用戶感知，更有甚者，將直接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，企業(yè)信譽(yù)受損，因此通信企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視。

二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題分析

據(jù)了解，目前通信企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在如下一些問題。

（一）主觀上對(duì)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不夠重視

大型通信企業(yè)一般都按照資本市場(chǎng)的要求建立了較健全的內(nèi)部控制體系，但是通信建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)橥顿Y大，建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，相關(guān)制度往往無法得到貫徹落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，在前期市場(chǎng)評(píng)估、招標(biāo)投標(biāo)管理、投資建設(shè)等實(shí)施過程，不可避免地存在相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在以收入與市場(chǎng)份額為考核導(dǎo)向的牽引下，企業(yè)各級(jí)管理者更重視通信收入規(guī)模的擴(kuò)張，把目標(biāo)集中在建設(shè)項(xiàng)目對(duì)市場(chǎng)業(yè)務(wù)直接支撐方面，而忽視了資本支出相關(guān)的投資效益評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理，從而出現(xiàn)管理混亂、資源未得到充分利用，投資通信效益低下等問題。這種主觀上的忽視，將提高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度有待完善

通信企業(yè)通常具有比較完善的工程資產(chǎn)管理制度，但是在執(zhí)行過程中，往往因?yàn)楦鞣N原因?qū)е聼o法貫徹落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)督管理流于形式，未能真正發(fā)揮防范風(fēng)險(xiǎn)的作用，而且缺乏切實(shí)可行的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理舉措。比如，缺乏具體的投資預(yù)算管理與實(shí)施制度，導(dǎo)致投資預(yù)算在實(shí)施過程中失去應(yīng)有的科學(xué)性;項(xiàng)目采購(gòu)、建設(shè)、驗(yàn)收過程中，沒有具體的風(fēng)險(xiǎn)控制舉措，將增加工程成本，導(dǎo)致?lián)p失發(fā)生;工程付款結(jié)算時(shí)，沒有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不嚴(yán)格按合同規(guī)定與實(shí)際施工進(jìn)度，企業(yè)將隨時(shí)發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)完成后，沒有相關(guān)制度加以約束，對(duì)未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目決算、審計(jì)的行為，無法落實(shí)責(zé)任，也沒有具體的責(zé)任追究制度作保障。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方式缺乏科學(xué)性

在通信企業(yè)工程項(xiàng)目管理過程中，財(cái)務(wù)部門與建設(shè)部門信息化手段薄弱，信息系統(tǒng)多而雜，難以實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接、信息共享，財(cái)務(wù)管理要求與業(yè)務(wù)管理方式相互獨(dú)立，推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。又比如，業(yè)務(wù)部門未達(dá)到開工條件就盲目開工，未按正規(guī)流程采購(gòu)設(shè)備就擅自借貨（通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)中一種常見的先交付借用實(shí)物，后補(bǔ)合同簽訂與采購(gòu)手續(xù)的倒掛行為），沒有足夠的項(xiàng)目預(yù)算卻不按設(shè)計(jì)方案控制工程成本，甚至隨意在不同項(xiàng)目間調(diào)配投資預(yù)算，種種行為，層出不窮。如果沒有財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的必要監(jiān)督，必然會(huì)導(dǎo)致管理混亂，成本增加，效益降低，在財(cái)務(wù)管理上造成不可避免的風(fēng)險(xiǎn)。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理建議

針對(duì)以上通信企業(yè)工程項(xiàng)目管理中存在的諸多問題，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平，筆者提出以下相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理建議。

（一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體上朝著良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展，但同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈，通信企業(yè)在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，能極大降低工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，從而穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展。就通信企業(yè)本身而言，其工程項(xiàng)目涉及到較大資金，承受的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力也比較強(qiáng)，所以，企業(yè)管理者不能單純以經(jīng)營(yíng)規(guī)模來決定企業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式，要在財(cái)務(wù)現(xiàn)狀下來科學(xué)投資，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控當(dāng)作日常工作。首先，要改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，從過去的以資金核心的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的項(xiàng)目管理、資金預(yù)測(cè)、成本控制、資金籌集、財(cái)務(wù)分析為一體的財(cái)務(wù)管理模式，其次，企業(yè)要積極對(duì)員工普及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義，要讓所有員工認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，為企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理營(yíng)造良好的文化氛圍，從而使工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作變成常態(tài)化工作。

（二）健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)過程管控

工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施需要相應(yīng)的制度來保障，通信企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)和內(nèi)部控制基本規(guī)范，結(jié)合通信企業(yè)的實(shí)際情況，制定具體的工程項(xiàng)目管理制度，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目決策到竣工驗(yàn)收的全過程、全方位管理。具體包括：1.立項(xiàng)、設(shè)計(jì)與概預(yù)算控制制度;2.工程建設(shè)項(xiàng)目招、投標(biāo)與合同訂單管理制度;3.建設(shè)項(xiàng)目資金與工程價(jià)款結(jié)算支付制度;4.工程預(yù)算變更與調(diào)整制度;5.工程檔案管理制度;6.工程結(jié)算與決算審計(jì)制度。財(cái)務(wù)部門應(yīng)充分參與建設(shè)項(xiàng)目的過程管理，包括工程項(xiàng)目核算、工程款項(xiàng)支付、合同審核、轉(zhuǎn)資、結(jié)項(xiàng)關(guān)閉等工作，同時(shí)應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，以加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目投資的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。所有工程管理人員與財(cái)務(wù)人員應(yīng)培養(yǎng)敏感的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保在工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)均能充分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和分析，并且根據(jù)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

通信企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，在工程項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，在投招標(biāo)和合同簽署階段，組織法律和財(cái)務(wù)人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確保招投標(biāo)方案和工程合同簽署公正合理。在工程實(shí)施過程中，以低成本為目標(biāo)制定科學(xué)可行的建設(shè)方案，強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)展日常監(jiān)督管控，落實(shí)工程管理規(guī)范，確保按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)。在竣工驗(yàn)收階段，督促施工單位及時(shí)進(jìn)行編制竣工文件，組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收并及時(shí)投入使用，及時(shí)進(jìn)行工程款項(xiàng)支付。建立權(quán)責(zé)利相結(jié)合的成本核算體系，積極落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)成本責(zé)任管理。

（三）規(guī)范工程項(xiàng)目資金資產(chǎn)的管理

通信企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理，建議以省級(jí)公司為單位建立集中資金管理模式，保證資金的集中調(diào)度，充分發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)。在管理過程中，建立不相容崗位分離控制與授權(quán)審批控制，合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，及時(shí)掌握資金需求，根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)展合理調(diào)配資金，按合同約定及時(shí)進(jìn)行工程項(xiàng)目資金支付，確保資金資產(chǎn)安全有效使用。

在工程物資等實(shí)物資產(chǎn)管理方面，首先明確管理職責(zé)，建立項(xiàng)目資產(chǎn)保管、領(lǐng)用與使用、定期盤點(diǎn)制度;建立實(shí)物管理臺(tái)賬，及時(shí)核對(duì)賬實(shí)相符。應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，明確相關(guān)資產(chǎn)的調(diào)劑、租借、處置變賣程序、管理權(quán)限與管理責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)“三料”（工余料、拆舊料、廢料）管理，督促施工單位在施工完成、項(xiàng)目初驗(yàn)前及時(shí)辦理“三料”退庫(kù)手續(xù)，對(duì)于擬退庫(kù)的“三料”，應(yīng)在物資管理部門組織技術(shù)鑒定后，再根據(jù)鑒定結(jié)果組織退庫(kù)、利舊變賣處置，以防范管理不嚴(yán)產(chǎn)生的物資毀損、流失與被盜的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）充分利用信息管理系統(tǒng)

在決策管理信息要求越來越高的信息化時(shí)代，必然迫切需要有效的信息化支撐手段，做好項(xiàng)目建設(shè)各階段的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告與分析工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。各通信企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，在全球最先進(jìn)的企業(yè)資源管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，開發(fā)應(yīng)用與通信企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理要求相一致的項(xiàng)目管理系統(tǒng)與結(jié)算管理系統(tǒng)，結(jié)合線下項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與相關(guān)工程文檔，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行線上管理，實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)、投資、開工、驗(yàn)收與審計(jì)的系統(tǒng)全流程無縫對(duì)接。信息化支撐系統(tǒng)的應(yīng)用，通信企業(yè)得以利用大數(shù)據(jù)、信息化手段來提高項(xiàng)目管理與信息分析能力，對(duì)歷年發(fā)生過的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié)，積累建立風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與項(xiàng)目建設(shè)管理的有效融合，將大大節(jié)約了人力、物力與財(cái)力，同時(shí)能及時(shí)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，達(dá)到系統(tǒng)更智能、流程更規(guī)范、控制手段更有效的管理目標(biāo)。

（五）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的水平高低，直接關(guān)系到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以各單位應(yīng)當(dāng)把好人員入口關(guān)，將職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和任用員工的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵崗位人員具備與其職責(zé)相適應(yīng)的資格和能力。通信企業(yè)應(yīng)積極組織財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)，使之熟練掌握投資預(yù)算管理、成本核算管理、資金籌集使用，稅務(wù)籌劃、銀行資信管理等專業(yè)能力，提高其作為財(cái)務(wù)人員的職業(yè)敏感度與風(fēng)險(xiǎn)管理水平，及時(shí)應(yīng)對(duì)處理工程項(xiàng)目管理中可能產(chǎn)生的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，財(cái)務(wù)人員的眼光既要關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)與價(jià)值創(chuàng)造，也要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)通信企業(yè)業(yè)務(wù)全過程閉環(huán)監(jiān)督控管理，整體提升企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，最終實(shí)現(xiàn)通信企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

四、結(jié)語

綜上所述，本文通過對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)階段的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

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