伊銘　楊宇宬　朱旭陽(yáng)

關(guān)鍵詞：黨外;知識(shí)分子;統(tǒng)戰(zhàn);創(chuàng)新

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，統(tǒng)戰(zhàn)工作則是黨的建設(shè)中的重要組成部分。隨著全球化、信息化趨勢(shì)的進(jìn)一步凸顯，現(xiàn)階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨諸多的挑戰(zhàn)。

高校意識(shí)形態(tài)情況復(fù)雜多變。高校作為意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地[1]，意識(shí)形態(tài)工作面臨著復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是在中西方文化方面的差異帶來(lái)的影響。一方面西方部分發(fā)達(dá)國(guó)家憑借工業(yè)革命等舉措，相對(duì)較早地完成了現(xiàn)代化建設(shè)，繼而對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行西方文化或價(jià)值觀的輸出。另一方面隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的中國(guó)人有了更多的機(jī)會(huì)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家接受教育或工作，在社會(huì)大環(huán)境中接受西方文化。這種文化的影響會(huì)導(dǎo)致一些人在價(jià)值觀和思想認(rèn)知上有一定的迷茫和影響。

同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對(duì)思想認(rèn)識(shí)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，軟件及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)以歐美國(guó)家為主，其主要語(yǔ)言為英語(yǔ)，這類技術(shù)順差的存在，更加有利于西方國(guó)家對(duì)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的輸出。尤其國(guó)內(nèi)年輕一代常說(shuō)有事問(wèn)“度娘”，可見(jiàn)對(duì)百度等網(wǎng)絡(luò)工具的依賴，更是給我們意識(shí)形態(tài)工作的把握帶來(lái)了不小的難度。

統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象不斷增多，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國(guó)教育改革步伐的加速，高等教育已進(jìn)入大眾化階段，同時(shí)伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，更多的中國(guó)人選擇走出國(guó)門(mén)接受西方教育。黨外知識(shí)分子的人數(shù)逐漸增多，而高校更是黨外知識(shí)分子的聚集地之一。他們大多接受過(guò)高等教育，更有部分教職工有海外求學(xué)及研修的經(jīng)歷?；趯I(yè)背景，高校教職工與社會(huì)各界人士有廣泛的聯(lián)系，影響力也較大，因此高知且有出國(guó)留學(xué)背景的群體是現(xiàn)階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)。面對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的增多，人員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜，按類細(xì)化進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作比較困難。在“大統(tǒng)戰(zhàn)”背景下，學(xué)校如何克服學(xué)科、專業(yè)差異，整合并優(yōu)化全校統(tǒng)戰(zhàn)資源是當(dāng)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的一大挑戰(zhàn)。

統(tǒng)戰(zhàn)工作方法創(chuàng)新思維不夠，難以適應(yīng)信息全球化的局勢(shì)。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的普及意味著信息化時(shí)代的到來(lái)，一部手機(jī)即可連接世界。高知群體，尤其是青年高知群體更容易接受新興事物或新興思想。很多黨外知識(shí)分子缺少與學(xué)校之間的暢通溝通渠道，甚至有些黨外知識(shí)分子之間也缺少相互之間的交流，缺少資源和技術(shù)的聯(lián)合、資金與項(xiàng)目的整合等方面的平臺(tái)，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新工作方法， 善于運(yùn)用新興媒體工具， 處理好新時(shí)期下的統(tǒng)戰(zhàn)工作。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)工作人員應(yīng)及時(shí)更新知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法，充分利用現(xiàn)代化交流方式和信息溝通媒體，從社會(huì)工作和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的角度來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作。

統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，難以高質(zhì)量開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作?，F(xiàn)階段，現(xiàn)有的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員偏少，一般是1至3人，甚至有些高校沒(méi)有專職的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員;此外，存在統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)任職時(shí)間過(guò)短，有些高校統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由組織部長(zhǎng)兼任，加上黨外知識(shí)分子的隊(duì)伍日益擴(kuò)大，這就形成了高校統(tǒng)戰(zhàn)人士強(qiáng)而高校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)工作人員弱的局面。

新時(shí)期黨外知識(shí)分子的特點(diǎn)

群體特征鮮明。高級(jí)職稱、學(xué)科帶頭人、重要業(yè)務(wù)骨干等黨外知識(shí)分子群體一般呈現(xiàn)三大特征：一是整體素質(zhì)較高。具有較高層次的科學(xué)文化水平，理論功底較高、知識(shí)覆蓋面較寬、專業(yè)技能研究較深，受過(guò)不同形式、不同程度的高等教育和實(shí)踐歷練，在某領(lǐng)域、某崗位具有一定的權(quán)威性和影響力。二是功能作用明顯。對(duì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)態(tài)勢(shì)和學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)前沿具有敏銳的感知能力，是思想理論創(chuàng)新領(lǐng)域的開(kāi)拓者和引領(lǐng)者，對(duì)專業(yè)理論研究和專業(yè)技能發(fā)展格外關(guān)注，是技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新領(lǐng)域的推動(dòng)者和創(chuàng)造者。三是個(gè)性特點(diǎn)鮮明。具有較強(qiáng)的自主自覺(jué)意識(shí)，敢于突破舊框框，易于接受新事物，具有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和深刻的社會(huì)洞察力和家國(guó)情懷。

數(shù)量規(guī)模逐年遞增。改革開(kāi)放初期，黨外知識(shí)分子主要集中在高校和科研院所等體制內(nèi)單位。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)分子階層發(fā)生變化，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子，如律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師等專業(yè)人士，已經(jīng)成為黨外知識(shí)分子一個(gè)重要組成群體，黨外知識(shí)分子構(gòu)成更加多樣化。黨外知識(shí)分子數(shù)量有8900多萬(wàn)人，占知識(shí)分子總數(shù)的75%。目前，高校鼓勵(lì)教師學(xué)者到國(guó)外學(xué)習(xí)深造，高校結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展戰(zhàn)略向一線教師傾斜，從而使得出國(guó)留學(xué)教師的數(shù)量占比越來(lái)越高，這也使得高校黨外知識(shí)分子在數(shù)量和規(guī)模上都呈現(xiàn)出逐年遞增特點(diǎn)。

學(xué)科專業(yè)覆蓋范圍廣。隨著國(guó)家、各級(jí)地方教育部門(mén)對(duì)教師專業(yè)技能水平的關(guān)注以及各類學(xué)科專業(yè)建設(shè)的不斷提升，高校高級(jí)職稱、學(xué)科帶頭人、重要業(yè)務(wù)骨干等黨外知識(shí)分子在學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域覆蓋的范圍越來(lái)越廣，從高精尖專業(yè)到普通專業(yè)，從生物醫(yī)學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)到市場(chǎng)營(yíng)銷外語(yǔ)等專業(yè)，大大豐富和提升了國(guó)內(nèi)高校在教育領(lǐng)域的研究能力和管理水平。

具有敏銳洞察力、創(chuàng)新潛能巨大。黨外知識(shí)分子群體中很多是受到高層次教育的人群，很多人有著出國(guó)留學(xué)、進(jìn)修、訪問(wèn)的經(jīng)歷，對(duì)新生事物、新觀點(diǎn)接受能力較強(qiáng)。這個(gè)群體具有強(qiáng)烈的批判意識(shí)，對(duì)社會(huì)有著敏銳的洞察力，敢于批判社會(huì)的不合理現(xiàn)象。

思想意識(shí)活躍、價(jià)值取向多元。很多黨外知識(shí)分子在國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，受到中西方文化多層面的碰撞，進(jìn)而在思想觀念、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則等方面表現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。具體體現(xiàn)在：愛(ài)國(guó)主義、民族自豪感與自卑感并存;多元價(jià)值取向中的講奉獻(xiàn)、輕索取和個(gè)人本位的功利化傾向并存;較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任心、使命感和對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象無(wú)可奈何心理導(dǎo)致的斗爭(zhēng)意識(shí)較差的現(xiàn)象并存;積極參與政治活動(dòng)與政治信仰的虛無(wú)性并存。

黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法創(chuàng)新思考

轉(zhuǎn)變基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路。目前，上海部分市屬高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與組織工作是合署辦公，缺乏對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門(mén)思考和規(guī)劃，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度不夠。首先要轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)工作思維，應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變思路，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，建設(shè)全方位、體系化的統(tǒng)戰(zhàn)工作途徑。其次要轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，應(yīng)當(dāng)規(guī)范和完善好統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，建立符合當(dāng)下大環(huán)境下的自身統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，不能將統(tǒng)戰(zhàn)工作流于表面形式。最終實(shí)現(xiàn)黨外知識(shí)分子自我成長(zhǎng)的良好工作格局。

高校應(yīng)根據(jù)工作需要成立相應(yīng)的黨外知識(shí)分子領(lǐng)導(dǎo)工作小組，人事處、國(guó)際交流處、科研處、黨委組織部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部等相關(guān)部門(mén)參與，通過(guò)深入調(diào)查掌握黨外知識(shí)分子動(dòng)態(tài)，通過(guò)定期召開(kāi)由領(lǐng)導(dǎo)工作小組各成員單位和黨外知識(shí)分子集中的重點(diǎn)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議，溝通全校范圍內(nèi)黨外知識(shí)分子工作的總體情況、研究部署全局性政策措施、協(xié)調(diào)解決總攬性問(wèn)題。

強(qiáng)化思想政治的引領(lǐng)。目前，西方歐美國(guó)家在我國(guó)高校持續(xù)不斷的試圖用基金會(huì)、學(xué)術(shù)講座報(bào)告、學(xué)術(shù)論團(tuán)等形式，推崇西方政治制度和宣傳普世價(jià)值觀，進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，破壞高校教師對(duì)馬列主義的信仰。高校的黨外知識(shí)分子又大多擁有海外留學(xué)背景，是西方歐美國(guó)家的主要工作對(duì)象。因此，要突出政治性、時(shí)代性和實(shí)效性的強(qiáng)化黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)工作，建設(shè)思想引導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制。高校要有針對(duì)性地開(kāi)展和加強(qiáng)黨外知識(shí)分子的思想政治工作，這已經(jīng)成為目前統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要任務(wù)。高校應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)那些思想政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)水平能力強(qiáng)、參政議政意識(shí)旺，具有較強(qiáng)的影響力和感召力的旗幟性人物，推薦他們參加上級(jí)部門(mén)舉辦的各類培訓(xùn)班，制定周密的培養(yǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)強(qiáng)度，延伸培養(yǎng)寬度，不斷提高他們的政策把握能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、參政議政能力。高校黨委應(yīng)支持留學(xué)歸國(guó)人員聯(lián)誼會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)等平臺(tái)，推動(dòng)高校改革發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

重視黨外知識(shí)分子的需要。黨外知識(shí)分子作為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象，其本質(zhì)是“人”，在其個(gè)人成長(zhǎng)中是符合馬斯洛需求層次理論的。在社會(huì)主義發(fā)展和改革開(kāi)放的大背景下，絕大部分的黨外知識(shí)分子在生理的需要、安全的需要、歸屬與愛(ài)的需要這三個(gè)需求已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。因此，在日常的統(tǒng)戰(zhàn)工作思考和部署中，更要從其自身長(zhǎng)期的發(fā)展以及最高需求角度出發(fā)，積極創(chuàng)造有利的條件，提供廣闊的舞臺(tái)，起到凝聚黨外知識(shí)分子人心的目的和作用。目前很多高校在選人用人過(guò)程中還沒(méi)有針對(duì)黨外知識(shí)分子進(jìn)行合理的規(guī)劃和使用，例如，大部分高校重點(diǎn)培養(yǎng)和使用身為重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科的歸國(guó)學(xué)術(shù)帶頭人，普通歸國(guó)留學(xué)教師的培養(yǎng)和使用缺乏相關(guān)制度規(guī)范和規(guī)劃，沒(méi)有形成有關(guān)黨外知識(shí)分子在人才選拔和任用中的有效機(jī)制。

轉(zhuǎn)化黨外知識(shí)分子的文化生產(chǎn)力。高校的知識(shí)分子在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的過(guò)程中承擔(dān)著重要的責(zé)任和義務(wù)，他們是文化生產(chǎn)和建設(shè)的主力軍。黨外知識(shí)分子的文化生產(chǎn)力一定程度上決定著我國(guó)在文化軟實(shí)力上速度、力度、廣度和深度的提升進(jìn)程。高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)針對(duì)黨外知識(shí)分子要積極探究和創(chuàng)造必要的載體和渠道。高校應(yīng)在“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的工作方針下，在“政治上充分信任、工作上大力支持”的工作態(tài)度下，探索有力且有效的方式和方法，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育和指導(dǎo)、規(guī)范管理和引導(dǎo)黨外知識(shí)分子，以激發(fā)和整合這一群體的靈活生產(chǎn)力。

通過(guò)多元化培訓(xùn)、搭建平臺(tái)等方式凝聚力量。政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是人才培養(yǎng)的有效途徑。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)成立歐美同學(xué)會(huì)等各類團(tuán)體，定期組織“同心圓講壇”、“海外沙龍”、“互動(dòng)平臺(tái)”等不同形式的主題活動(dòng)，搭建黨外知識(shí)分子信息共享、溝通交流的平臺(tái)。學(xué)校可以通過(guò)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部與其他相關(guān)部門(mén)建立互通渠道，實(shí)現(xiàn)信息快速反饋，幫助黨外知識(shí)分子解決實(shí)際問(wèn)題和困難。通過(guò)不同類型平臺(tái)的搭建，可以使黨外知識(shí)分子之間更加貼近，也可以使統(tǒng)戰(zhàn)工作者更好的了解他們實(shí)際需求，真正為其營(yíng)造良好的工作、生活氛圍，發(fā)揮黨外知識(shí)分子的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。同時(shí)，也可以進(jìn)一步建立和利用歸國(guó)留學(xué)人員國(guó)外學(xué)習(xí)期間的資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件為這個(gè)群體提供合適的施展國(guó)際交流的機(jī)會(huì)，提升學(xué)習(xí)國(guó)際影響力。

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