張曉 王樹聲 許立峰

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，市場經(jīng)濟各種改革也在不斷推進，國家科研單位科技成果轉化需求日益增強，所辦企業(yè)參與到市場競爭中去的壓力不斷增加，為了更好的參與到市場競爭中去，國有企業(yè)必須做好管理工作。筆者主要分析了國有企業(yè)預算管理中存在的問題，并提出了一些解決措施，希望能夠幫助國企做好預算管理的同時幫助其更好的發(fā)展。

進行預算管理的目的是為了更加合理的使用企業(yè)的預算，確保國企內(nèi)部的各種資源控制和分配，確保國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠進行的比較順利，更好的實現(xiàn)其經(jīng)營目標。國有企業(yè)進行預算管理的時候，必須認識到預算管理是一項綜合性非常強的財務計劃過程，包含了資本預算、經(jīng)營預算和財務預算等各個方面。這便要求國有企業(yè)真正的認識到做好預算管理的重要性，并采取措施做好預算管理工作，幫助國企更好的發(fā)展。

國企預算管理的重要性分析

能夠幫助國企提高其工作效率

國有企業(yè)想要做好預算管理工作，首先需要所有員工都參與到預算管理中來，找到其中存在的問題并進行改進，特別是國企的高層領導、財務人員和審計人員必須充分的參與進來。其次我國國有企業(yè)的工作人員必須根據(jù)事前制定的發(fā)展目標和發(fā)展計劃一起努力，確保各個部門的發(fā)展目標和工作職責都有明確的方向作為指引，這樣能夠切實提高國有企業(yè)領導和管理人員對于預算管理的重視，主動積極的開展預算管理，切實提高工作人員本身的管理水平、工作素質和工作效率[1]。

能夠提高國企管理人員的決策能力

國有企業(yè)想要更好的發(fā)展和壯大，企業(yè)管理人員必須將自己的決策作用發(fā)揮出來。做好預算管理能夠很好的調(diào)動工作人員的參與熱情和工作積極性，讓工作人員能夠根據(jù)企業(yè)當前的經(jīng)濟指標和經(jīng)濟活動開展情況來進行預算管理，從而推動國有企業(yè)更好的發(fā)展。在國企中，起到?jīng)Q策作用的人員是企業(yè)管理人員，為了提高決策的有效性，企業(yè)領導便必須提高自身的預算管理能力，將更多的技術和人力資源運用到企業(yè)預算管理中去，提高國企預算管理工作開展的實際效果。

國企預算管理中存在的主要問題

在國有企業(yè)發(fā)展過程中，預算管理會涉及到其各個方面，對于國企更好的發(fā)展有著重要作用，但是國企開展預算管理工作的時候，因為相關的經(jīng)驗欠缺，受到的干擾因素較多，這也直接導致了國有企業(yè)預算管理的時候存在的問題較多，這些問題的存在也給國有企業(yè)更好的發(fā)展和進步造成了極大的影響，所以我們必須認真的探討國有企業(yè)預算管理中存在的問題，只有明確了問題，才能夠有針對性的找到問題解決策略，幫助國企更好的發(fā)展。

預算管理體系編制不夠完善

1、國企預算管理編制時，結果不夠合理。通過分析當前我國國企的預算管理編制工作可以發(fā)現(xiàn)，編制的時候，對于數(shù)據(jù)的完整性和準確性沒有把握，這種情況的存在也直接影響了預算管理編制的結果，導致編制出來的預算管理可行性較差。并且，還有些國企管理人員和相關工作人員使用預算管理的時候，對預算管理沒有正確的認知，這也導致了預算編制體系無法符合企業(yè)發(fā)展的實際需要。

2、預算編制體系包含的內(nèi)容比較片面?，F(xiàn)在很多國企在編制預算的時候，預算編制體系內(nèi)容不夠完善是普遍存在的問題[2]。企業(yè)進行預算編制相關工作的時候，都比較重視企業(yè)財務收支情況以及實際投資情況，對于預算的編制不夠重視，這也導致了預算編制無法滿足國企全面預算管理的實際需要。并且，在國有企業(yè)中，預算管理工作還包含了開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的各項內(nèi)容，若是國有企業(yè)預算編制的內(nèi)容不夠完善，那么國有企業(yè)很難根據(jù)這個預算做好預算管理工作，從而給國有企業(yè)更好的發(fā)展造成較大的影響。

預算管理考核存在的問題較多

現(xiàn)在很多國有企業(yè)進行預算管理考核的時候存在的問題比較多，出現(xiàn)問題的原因在于企業(yè)創(chuàng)設的考核指標并不完善，無法將其和工作人員的薪酬獎勵更好的結合在一起[3]。首先，進行預算考核的時候，往往比較重視業(yè)務量和企業(yè)實際收入情況，不夠重視客戶服務和成本利潤指標等一些非財務類的指標。其次，進行預算管理考核的時候，往往比較重視企業(yè)經(jīng)營情況和預算情況，沒有將其和上年同期情況結合在一起進行對比。最后，預算考核的結果和員工的薪酬沒有較大的關系。這些情況的存在也直接說明了國有企業(yè)預算管理考核存在的問題還比較多，給國企預算管理工作更好的進行造成了較大的阻礙。

預算管理沒有得到較好的執(zhí)行

通過分析我國當前國有企業(yè)的發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，國企中普遍存在項目開支效益性比較差的情況，這也直接導致了預算執(zhí)行無論是事前管理還是事中管理及事后管理都存在一定的問題[4]。并且，企業(yè)預算管理工作開展的時候，不但涉及到了很多的內(nèi)容，還會涉及到多個部門，這便需要國有企業(yè)必須認識到預算管理的重要性，并根據(jù)實際情況和需要來提高預算管理執(zhí)行的實際力度，對于其中存在的問題必須及時的發(fā)現(xiàn)和解決，從而幫助國企實現(xiàn)其發(fā)展目標，給其可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)奠定良好的基礎。

國企做好預算管理的策略分析

對于國有企業(yè)而言，預算管理工作的開展能夠幫助企業(yè)更好的實現(xiàn)其經(jīng)營目標，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理方面的能力，幫助企業(yè)更好的參與到市場競爭中去。此外，預算管理的施行，還能夠幫助國企更好的控制自己的資產(chǎn)，確保資產(chǎn)能夠保值增值。前面筆者已經(jīng)分析了當前國有企業(yè)預算管理存在的一些問題，并提出了以下幾項措施，希望能夠給國有企業(yè)預算管理工作更好的進行提供幫助，切實提高國有企業(yè)預算管理的質量和水平。

確保預算編制本身的完整性

我國國有企業(yè)普遍存在預算編制不夠完整的情況，這種情況的存在也給預算管理更好的進行造成了較大的阻礙。國有企業(yè)進行預算編制的時候，必須全面的考慮到自身的實際情況和需要，在進行預算編制完善的時候，還需要盡量做到透明，從而保證數(shù)據(jù)本身的完整性和準確，從而給后期預算編制更好的進行提供數(shù)據(jù)支持[5]。在國企中，最了解國企發(fā)展狀態(tài)的便是各個部門的工作人員，這便要求國有企業(yè)進行預算編制的時候，需要創(chuàng)新整改以往的預算編制方式，將預算工作考慮范圍真正的擴大，將上下結合的編制方法運用進來，讓每個工作人員都能夠主動積極的參與到國有企業(yè)預算編制中來，這樣也能夠激發(fā)員工執(zhí)行預算編制的主動性和積極性。

根據(jù)實際情況和需要來對預算管理考核體系進行完善

國有企業(yè)在進行預算管理考核的時候，可以將平衡記分卡的考核辦法運用進來，在考核的時候不但需要重視業(yè)務量發(fā)展情況以及企業(yè)的實際收入情況，還必須考慮到資源投入情況以及企業(yè)獲得的利潤情況[6]。國有企業(yè)進行預算管理的目的是為了對企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理進行優(yōu)化，幫助企業(yè)做好內(nèi)部控制，提高企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。為了做到這點，在進行預算管理考核體系完善的時候，還必須確保考核工作能夠真正的落實到工作開展中去，特別是需要將考核的結果和工作人員本身的薪酬結合在一起，發(fā)揮獎懲制度的作用，這樣也能夠將工作人員工作的主動性和積極性激發(fā)出來，考核工作開展的實際效果也會有明顯的提高。

重視預算工作執(zhí)行力的提高

國有企業(yè)進行預算管理的時候，應該從事前、事中以及事后全面的進行，做好各個方面的把控工作，在企業(yè)內(nèi)部將預算責任真正的落實，幫助企業(yè)切實提高預算管理的質量。企業(yè)還應該做好成本使用和重點項目的跟蹤反饋及評價制度，將獲得的最終結果真正的納入到考核機制中去，并做好相關的評價，督促管理人員能夠從存在的問題出發(fā)來及時的整改，將風險出現(xiàn)的概率降到最低，幫助企業(yè)更好的發(fā)展。

進行預算管理監(jiān)督制度的完善

通過分析我國國企現(xiàn)在發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部審計部門應該根據(jù)企業(yè)的預算方案選擇定期或者不定期的手段對企業(yè)預算執(zhí)行情況進行了解，做好預算的檢查和監(jiān)督工作，對預算工作開展的可行性進行分析和了解，并且還需要及時的將分析的結果上報給國有企業(yè)的領導，提高審計部門工作人員、財務部門工作人員的預算監(jiān)督控制能力，從而確保預算管理工作能夠順利的進行。

提高人才隊伍的素質

國有企業(yè)想要做好預算管理，具有高素質的人才是其基礎，企業(yè)應該選擇定期或者不定期的手段來對工作人員進行培訓，切實提高工作人員本身的技能和素養(yǎng)。企業(yè)還可以聘請一些外界的專業(yè)人才進入企業(yè)負責預算管理工作，提高預算管理工作的質量和效率。同時，在進行預算管理的時候，還必須認識到工作人員職業(yè)道德素養(yǎng)提高的重要性，有針對性的對工作人員進行思政方面的培訓，切實提高國企員工的綜合素質，從而給預算管理工作更好的進行奠定人才基礎。

結語

在國企發(fā)展中，預算管理工作是非常重要的工作，國企必須真正的認識到預算管理工作的重要性。在預算管理工作開展的時候，必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要進行預算管理的整改和創(chuàng)新，進行預算管理制度的完善，采取措施激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性，讓全體員工主動積極的參與到預算管理中來，切實提高國有企業(yè)預算管理工作開展的質量和效率，為國企更好的發(fā)展奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]王佳如.對國企全面預算管理與資金集中管理結合的探究[J].商訊，2020（02）：132+134.

[2]王麗華.財務預算管理在國企經(jīng)濟管理中的作用探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（23）：192.

[3]李彥槐.新形勢下關于國企改革視角淺談全面預算管理探究[J].商訊，2019（31）：163+165.

[4]趙靜.國企全面預算管理存在的問題及措施分析[J].商訊，2019（29）：179+181.

[5]吳艷婷.基于全面預算管理視角的國企內(nèi)部控制策略研究[J].企業(yè)改革與管理，2019（16）：12+14.

[6]郭學玲.新形勢下國企預算管理存在的問題及對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2018（12）：64-65.