【摘要】農(nóng)村“小規(guī)模”幼兒園對于方便幼兒就近入園，解決農(nóng)村幼兒“入園難”，促進教育公平有著不可替代的作用。本研究采用目的抽樣，選取甘肅省高臺縣10所農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@，從總體分布、師資配置、教學(xué)模式以及經(jīng)費方面探究了農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及原因，并從再次合理布局的基礎(chǔ)上鼓勵以政府為主導(dǎo)的多種形式辦園，加大對混齡教學(xué)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)以及增加經(jīng)費投入、提高經(jīng)費使用效率三個方面為農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@的發(fā)展提供政策建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@；總體分布；師資配置；教學(xué)模式；經(jīng)費

【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6017（2020）09-0017-06

【作者簡介】宋仁娟（1991-），女，銀川人，寧夏工業(yè)學(xué)校教師，碩士。

一、問題的提出

自2011年以來，甘肅省連續(xù)實施了兩期“學(xué)前教育三年行動計劃”，共新建、改擴建1616所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園[1]。隨著一系列政策計劃的實施，甘肅省農(nóng)村學(xué)前教育的普及進程化加快，但是也隨之出現(xiàn)了新問題。由于幼兒園數(shù)量增多，教師隊伍缺口大，造成了嚴重的大班額現(xiàn)象。與之相對的，近年來受城鎮(zhèn)化步伐加快、農(nóng)村人口流動性增大、農(nóng)村生源不穩(wěn)定等因素影響，在大規(guī)模普及農(nóng)村學(xué)前教育時則出現(xiàn)了另一種極端現(xiàn)象——大量的“迷你型”“小規(guī)模”幼兒園不斷增多。本研究結(jié)合甘肅省實際情況將農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@定義為：幼兒園班級在 3個以下，在園幼兒總數(shù)低于60人（含人數(shù)在 60內(nèi)的學(xué)前班和混合班），有基本設(shè)施設(shè)備、玩教具以及生活設(shè)施，能夠基本滿足保教需要的農(nóng)村幼兒園。

這些“小規(guī)?！庇變簣@在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多亟待解決的問題：整體辦園條件差，經(jīng)費不足難以維持正常運轉(zhuǎn)，同時教師總量過剩但專業(yè)師資匱乏，不僅造成了各方面資源的極大浪費，也無法為農(nóng)村幼兒提供有質(zhì)量的學(xué)前教育。與幼教工作者大量探究農(nóng)村幼兒園大班額現(xiàn)象相比，農(nóng)村“小規(guī)模”幼兒園作為新現(xiàn)象出現(xiàn)卻鮮少得到關(guān)注，因此具有較大的研究和探討價值。

本研究通過梳理文獻，在了解農(nóng)村學(xué)前教育普及發(fā)展現(xiàn)狀及小規(guī)模幼兒園存在的問題基礎(chǔ)上，查閱甘肅省各縣“小規(guī)?！庇變簣@的數(shù)據(jù)資料，發(fā)現(xiàn)高臺縣“小規(guī)?！庇變簣@情況尤為突出、較為典型，因此選取甘肅省張掖市高臺縣作為本次研究對象。該縣以公辦幼兒園為主，其中農(nóng)村幼兒園數(shù)量居多，占總數(shù)的78.5%。在園幼兒3623人，其中城區(qū)2220人，農(nóng)村1403人，截至2016年，3～6歲學(xué)前兒童入園率達到99.5%以上。

鑒于此，本研究以高臺縣“小規(guī)模”幼兒園為樣本，深入探討“小規(guī)模”幼兒園自身成長的特點及規(guī)律，為相關(guān)決策提供參考。

二、研究方法

（一）調(diào)查法

本研究在了解高臺縣幼兒園基本情況的基礎(chǔ)上，采用目的抽樣選取10所“小規(guī)?！庇變簣@進行研究。調(diào)研過程中使用自編問卷《甘肅省農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@基本情況調(diào)查表》，向幼兒園相關(guān)負責(zé)人發(fā)放問卷，當場完成問卷填寫。數(shù)據(jù)采用SPSS19.0以及Excel表格進行處理。

（二）訪談法

本研究訪談對象為“小規(guī)?！庇變簣@教師、園長以及教育相關(guān)部門工作人員。本研究使用自編訪談提綱——《甘肅省農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@發(fā)展狀況訪談提綱（園長）》《甘肅省農(nóng)村小規(guī)模幼兒園發(fā)展狀況訪談提綱（教育相關(guān)部門人員）》。研究者與園長、教育部門相關(guān)工作人員進行一對一正式訪談，并與教師進行隨機個別訪談。數(shù)據(jù)采用SPSS19.0以及Excel表格進行處理。

三、研究結(jié)果

（一）農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@的總體分布

1.“小規(guī)?！庇變簣@的數(shù)量分布

高臺縣“小規(guī)?！庇變簣@集中在農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園。筆者根據(jù)在園幼兒數(shù)的分布，以10人為一分界對“小規(guī)?！庇變簣@進行劃分，具體數(shù)量分布如表1所示。從表1可以發(fā)現(xiàn)，“小規(guī)?！庇變簣@人數(shù)在20人以下及無幼兒的幼兒園偏多，比例高達80%。

2.“小規(guī)?！庇變簣@地理位置分布

從圖1“小規(guī)模”幼兒園的城鄉(xiāng)分布來看，“小規(guī)?！庇變簣@主要集中在農(nóng)村，農(nóng)村小學(xué)附設(shè)園51所，占“小規(guī)模”幼兒園的92.7%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園4所，占7.3%。

3. 農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@的規(guī)模分布

幼兒園班級規(guī)模小，以3個班級為主，園均班級數(shù)為2.4個，園均幼兒為16.7人。農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@不僅班級規(guī)模小、幼兒人數(shù)少，它的服務(wù)半徑相對較小，服務(wù)人口也較少。“小規(guī)?！庇變簣@的平均服務(wù)半徑為3.4公里，服務(wù)人口2045人，輻射行政村2個。

（二）農(nóng)村“小規(guī)模”幼兒園的師資配置

1. 教師數(shù)量

調(diào)查的10所農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@共有專職兼職教師40名。從表2中“小規(guī)?！庇變簣@的班師比和師幼比來看，“小規(guī)模”幼兒園的教師資源充足且過剩。

2. 師資結(jié)構(gòu)

從表3分析來看，10所農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@教師的學(xué)歷層次以中專及以下和本科及以上學(xué)歷為主，另外在訪談中得知，中專及以下學(xué)歷層次中以50歲以上的教師為主。而“小規(guī)模”幼兒園教師的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化特征，平均年齡為43.2歲。與正常規(guī)模的幼兒園以女教師為主相比，“小規(guī)?！庇變簣@教師的性別結(jié)構(gòu)中男教師數(shù)量居多，占總?cè)藬?shù)57.5%，甚至有的農(nóng)村校區(qū)全是男教師。

（三）農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@的教學(xué)模式

農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@受師資、教室、幼兒園班級規(guī)模等客觀原因限制，教學(xué)模式以混齡無差異教學(xué)為主。10所“小規(guī)?！庇變簣@中僅有2所幼兒園開展三班獨立教學(xué)，混齡形式為兩班混齡和三班混齡，其中6所屬于兩班混齡，2所屬于三班混齡。

（四）農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@的經(jīng)費

1. 經(jīng)費收入

據(jù)甘肅省推進免除學(xué)前幼兒保教費政策，從2016年春季學(xué)期開始，按每生每年1000元免除（補助）全省學(xué)前教育階段幼兒的保教費。農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@以幼兒人數(shù)為劃撥標準，每學(xué)期每名幼兒的補助為500元。由表4可知，標準化幼兒園只向家長收取差額部分的40元保教費，非標準化幼兒園不收取任何費用。具體講，甘肅省是一年補助每名幼兒1000元，一學(xué)期是500元，標準化幼兒園一學(xué)期的收費是540元，所以是差額收40元。非標準化幼兒園一學(xué)期是450元，所以補助抵消不用交任何費用。表4中的合計是前面每生每月的收費標準乘以4.5個月。

2. 經(jīng)費支出

農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@的經(jīng)費性質(zhì)為自收自支，日常經(jīng)費支出項目主要由以下幾部分組成：暖氣費、水電費、小型玩教具、圖書、設(shè)備修繕、維修、辦公用品及節(jié)日活動。

四、分析與討論

（一）存在的問題

1. 布點多，資源分散，效率不高

農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@主要布局在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級教學(xué)點，以小學(xué)附設(shè)園的形式出現(xiàn)。

高臺縣“小規(guī)?！庇變簣@有55所，涉及了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個行政村。由于幼兒園規(guī)模小、分布廣、資源分散，農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@的資源利用效率低，造成了嚴重的資源浪費。表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）教師資源的浪費

農(nóng)村“小規(guī)模”幼兒園專業(yè)師資匱乏，但班級規(guī)模再小，依然需要配置教師?！靶∫?guī)?！庇變簣@平均每園有4名教師，從師幼比和班師比來看，每班有教師1.7名，師幼比為1∶4.2，這個水平已經(jīng)遠遠高于高臺縣農(nóng)村幼兒園教師配置標準1∶12。在幼教師資總體匱乏的現(xiàn)狀下，師資總量過剩造成了嚴重的資源浪費。

（2）物資的浪費

近年來，農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@生源逐年減少，教玩具、圖書等總量過剩，但更新困難，多媒體計算機等軟硬件設(shè)備受益幼兒人數(shù)少且利用率不高。高臺縣有21所幼兒園沒有幼兒，園舍的空置及園舍內(nèi)物資的擱置造成了資源的嚴重浪費，不僅資源無法合理利用，還會產(chǎn)生一筆不小的園舍維修費用，加劇經(jīng)費開支。

（3）經(jīng)費的浪費

農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@經(jīng)費總量不足且使用效率低。以取暖為例，因每個幼兒園人數(shù)少，資源無法集中，13名幼兒規(guī)模的一個班級和30名幼兒取暖的費用均為3000元，對于農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@來說就沒有規(guī)模效益可言。

2. 混齡無差異教學(xué)模式

（1）混齡卻無年齡差異

農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@在設(shè)置教學(xué)目標和內(nèi)容時很少考慮幼兒的年齡差異。三班混齡時課程的設(shè)置以大班為準，教師表示幼兒人數(shù)少，自己工作量大無法兼顧不同的年齡差異，教學(xué)內(nèi)容設(shè)計以大班課程為準是為幼小銜接做準備。部分幼兒園采用一班教學(xué)一班玩玩具的形式，但幼兒之間的干擾比較嚴重，雖有統(tǒng)一的周計劃和月安排，但是具體實施時隨意性較大。

（2）“小學(xué)化”傾向嚴重

農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@均附設(shè)于小學(xué)，專業(yè)師資匱乏，小學(xué)與幼兒園的教師之間互相代課，教師角色轉(zhuǎn)換困難，且這些小學(xué)教師大多為非學(xué)前教育專業(yè)教師，因而導(dǎo)致了嚴重的“小學(xué)化”傾向?！靶W(xué)化”不僅表現(xiàn)在課表、座位等表面形式上，大多數(shù)農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@為了便利而忽視了幼兒身心發(fā)展規(guī)律及年齡特征，將教學(xué)時間設(shè)置為40分鐘（與小學(xué)設(shè)置一致），在教學(xué)方面，內(nèi)容方法均小學(xué)化，游戲活動較少，儼然變成了小學(xué)模式。

3. 師資問題突出

（1）總量過剩但專業(yè)化程度低

師資水平直接影響農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@的教育質(zhì)量。調(diào)查中，農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@園均班師比為1∶1.7，師幼比為1∶4.2，僅從這點來看，師資總量呈現(xiàn)過剩。但其中兼任教師比例高達67.5%，學(xué)前教育專業(yè)的教師只有7人，僅占教師總數(shù)的17.5%，持有幼教資格證的教師只有2人，而且這些本專業(yè)教師畢業(yè)后都從事了3年以上的小學(xué)教育工作，再返崗進入幼兒園時專業(yè)知識及專業(yè)技能已經(jīng)生疏。一方面，兼職使教師普遍感到工作任務(wù)重、壓力大、力不從心，也導(dǎo)致了嚴重的“小學(xué)化”傾向。另一方面，專業(yè)教師和非專業(yè)教師都表示由于對學(xué)前教育工作缺乏專業(yè)理論及技能支持，陷入不知從何入手的無奈境地。

（2）師資結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村“小規(guī)模”幼兒園地理位置偏僻、辦園條件簡陋及附設(shè)小學(xué)等多種因素影響，導(dǎo)致師資結(jié)構(gòu)不合理。具體表現(xiàn)為：① 年齡結(jié)構(gòu)不合理，中老年教師居多。被調(diào)查教師的平均年齡為43.2歲，40～50歲及50歲以上年齡段教師占到42.5%。教師結(jié)構(gòu)不合理且老齡化現(xiàn)象嚴重，部分幼兒園教師平均年齡達到55歲。② 性別結(jié)構(gòu)失調(diào)，男教師偏多。調(diào)查中，男教師占到教師數(shù)的57.5%，甚至有一所農(nóng)村園區(qū)全是男教師。這些教師表示相對于女教師的細致耐心及專業(yè)技能對幼兒發(fā)展的影響，男教師尤其是年齡大的是遠不能及的。③ 初始學(xué)歷低。雖然調(diào)查顯示農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@教師本科及以上的學(xué)歷占到52.5%，但這些教師中有相當一部分教師是通過成人自考、大專升本科等形式獲得本科學(xué)歷，初始學(xué)歷低。

（3）教師流動頻繁，不穩(wěn)定

高臺縣自行制定了支教政策，支教以城區(qū)或城郊教師到農(nóng)村支教一年和農(nóng)村幼兒園骨干教師到城區(qū)幼兒園跟班學(xué)習(xí)一學(xué)期兩種形式來進行。調(diào)查的農(nóng)村“小規(guī)模”幼兒園中有4所幼兒園由支教老師擔(dān)任幼兒園班級的班主任，都是非本專業(yè)的教師且并未接受過學(xué)前教育的相關(guān)培訓(xùn)。除此之外，剩下的教師中有相當一部分是剛被分配到所在幼兒園進行教學(xué)，轉(zhuǎn)崗入職僅僅一兩個月。以其中一所幼兒園為例，該幼兒園有三個班，大班和中班混齡教學(xué)，小班獨立。小班班主任就是一位來自高臺縣三中的化學(xué)教師，她將在幼兒園支教一年，任教小學(xué)三個班的英語和小班班主任及教學(xué)。教師表示她從未從事過學(xué)前教育工作，入職僅僅一兩個月很不適應(yīng)幼兒園的教學(xué)工作。校長也反映這些支教老師剛剛適應(yīng)并上手幼兒園的工作時又要流動，來年又得培訓(xùn)新教師，對幼兒園的教學(xué)工作及幼兒的發(fā)展非常不利。因而，由于受幼兒園規(guī)模，地處農(nóng)村等復(fù)雜因素的影響，農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@的教師流動性大，不穩(wěn)定。

4. 經(jīng)費短缺

（1）經(jīng)費收入來源單一

農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@的經(jīng)費收入是按照幼兒人數(shù)每人每年1000元的補貼，標準化幼兒園會向家長收取差額的40元。這是幼兒園僅有的收入來源，除此之外沒有別的補貼性收入，收入來源單一。

（2）經(jīng)費總量不足，收支失衡，出現(xiàn)“以校養(yǎng)園”的普遍現(xiàn)象

幼兒園經(jīng)費的發(fā)放以幼兒人數(shù)為準，“小規(guī)?！庇變簣@由于規(guī)模小、人數(shù)少，一學(xué)期經(jīng)費收入園均9420元。以黑泉鄉(xiāng)永豐校區(qū)幼兒園為例，13名幼兒一學(xué)期經(jīng)費收入總量為7020元，但各項經(jīng)費支出達到11000元，難以應(yīng)付幼兒園的日常開銷，出現(xiàn)了“以校養(yǎng)園”的普遍現(xiàn)象，校長反映因義務(wù)教育階段有補貼，所以以小學(xué)的經(jīng)費補貼幼兒園是正常的現(xiàn)象。

（二）原因分析

1. 潛在生源不足，生源流失嚴重

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快及出生率下降，村里年輕住戶減少，“小規(guī)?！庇變簣@的潛在生源日益減少。與此同時，受幼兒園辦園條件限制，教師專業(yè)化水平不高，很多家長容易產(chǎn)生“小規(guī)模幼兒園教學(xué)質(zhì)量差”的想法，導(dǎo)致農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@對家長和幼兒的吸引力不斷減弱，面臨著“自然消逝”的困境。以黑泉鄉(xiāng)一所幼兒園為例，該幼兒園輻射一個行政村，服務(wù)人口1860人，其中適齡學(xué)前兒童74人，具體年齡分段如表5（見下頁）所示。從圖2（見下頁）分析可以看出，農(nóng)村幼兒園生源流向以隨父母出外省、市打工搬遷及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城優(yōu)質(zhì)教育資源流動為主，所占比例高達82.40%，留在本村幼兒園的幼兒僅有17.60%。

2. 教師的能力特征決定了幼兒園教育質(zhì)量低及不規(guī)范

前述對農(nóng)村“小規(guī)模”幼兒園教師群體的描述，農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@教師隊伍表現(xiàn)出如下特征：

（1）教師的專業(yè)化程度整體較低。他們以非學(xué)前教育專業(yè)教師為主，職前未受過長期正式的專業(yè)化培訓(xùn)，優(yōu)質(zhì)的在職培訓(xùn)機會缺乏，導(dǎo)致專業(yè)自主能力發(fā)展不足。

（2）教師角色轉(zhuǎn)換困難，混齡教學(xué)能力缺乏。農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@兼職教師比例高達67.5%，這些教師在幼兒園及小學(xué)教師的角色中進行轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法的“小學(xué)化”傾向嚴重。

（3）適應(yīng)能力不足。他們年齡偏大，初始學(xué)歷偏低，學(xué)習(xí)能力不足無法及時跟上教育變革的要求及家庭教育的需求。

3. 外部支持力度弱，制約農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@發(fā)展

（1）上級管理者對農(nóng)村“小規(guī)模”幼兒園重視度不夠，資源配置處于弱勢

農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@經(jīng)費來源主要依靠政府，獲取渠道單一，并且以人數(shù)為標準均等化劃撥，未考慮到農(nóng)村“小規(guī)模”幼兒園基礎(chǔ)條件差的特殊需求，導(dǎo)致其開支大于收入，“以校養(yǎng)園”現(xiàn)象普遍。

在管理方面，中心校負責(zé)向村級學(xué)校調(diào)派教師和各種教學(xué)資源。但由于農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@規(guī)模小附設(shè)于小學(xué)內(nèi)，上級管理者多認為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在幼兒園難以發(fā)揮作用，致使更多的資源優(yōu)先于中心學(xué)校及村級小學(xué)。因此，絕大部分農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@資源不能得到更新，辦園條件簡陋。

（2）家庭無力為農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@提供充足資源

家園關(guān)系的疏離導(dǎo)致農(nóng)村“小規(guī)模”幼兒園很難從家長那里獲得有力支持。在“小規(guī)模”幼兒園教師主動召開家園聯(lián)系活動的頻率很少，有的甚至從來沒有。調(diào)研中，許多教師提道：“小規(guī)模”幼兒園留守兒童很多，屬于隔代撫養(yǎng)，這些隔代監(jiān)護人年老體弱、行動不便，無法到幼兒園參加親子活動、家長會。即便來了，相互不是話家常就是睡覺，再不就是問教師為什么不教知識。而那些在家的年輕父母通常不愿意放棄一天的打工收入來進行家園互動。訪談中，有教師告訴筆者：“很多家長對幼兒園的認知有偏差，他們認為把孩子送到幼兒園就是讓老師看著，還搞什么家園聯(lián)系，教育就是老師的事情，幼兒園開家長會就是在給家長找麻煩?！?/p>

4. 上級教育部門對農(nóng)村“小規(guī)模”幼兒園監(jiān)管不力

上級教育部門對農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@的關(guān)注重點多停留在硬件設(shè)施配備、園舍建設(shè)安全等方面，對于幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量、教師專業(yè)化發(fā)展這些軟性發(fā)展指標關(guān)注甚少?？h教體局將農(nóng)村附設(shè)幼兒園的發(fā)展托付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園自身事務(wù)繁重，對于附設(shè)幼兒園的事務(wù)也是有心無力。因此，農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@由于教師及幼兒人數(shù)少，在教育質(zhì)量的評估及教師考核方面形式化嚴重。據(jù)了解，縣級教育部門對農(nóng)村“小規(guī)模”幼兒園一年進行一至兩次的考核，園內(nèi)評估考核的方式以月考核、年考核、績效考核及班主任考核四種方式為主。但校長反映幼兒園規(guī)模小，每個年齡段只有一個班，沒有對比參照，評價標準也是由具體情況而定，沒有具體的獎評機制，管理機制隨意性大，因此無法衡量教師的教學(xué)情況，教師之間缺乏教學(xué)競爭力，教研活動效果不大也無從提及幼兒園教育質(zhì)量的提高。

五、政策與建議

（一）再次合理布局的基礎(chǔ)上鼓勵以政府為主導(dǎo)的多種形式辦園

農(nóng)村“小規(guī)模”幼兒園布局不合理，布點過于分散難以集中，導(dǎo)致各類資源利用率不高，產(chǎn)生了一系列問題。各縣出現(xiàn)無幼兒的幼兒園，不僅造成了資源的嚴重浪費，也使我們不禁反思農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@的科學(xué)規(guī)劃和再次的合理布局。因此，作為教育相關(guān)部門，在新建、改擴建幼兒園時應(yīng)當充分考慮農(nóng)村人口分布、流動趨勢、優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡分布和建園設(shè)點的綜合因素，不僅為農(nóng)村幼兒提供學(xué)前教育機會，還應(yīng)當保證他們享受到高質(zhì)量的學(xué)前教育。

目前農(nóng)村“小規(guī)模”幼兒園均為政府主導(dǎo)的正規(guī)辦園模式，即使幼兒園班級規(guī)模再小依然需要正規(guī)的一日保教流程，但農(nóng)村辦園條件簡陋及缺乏專業(yè)教師，不僅幼兒園資源利用效率不高而且教師工作任務(wù)繁重、幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量差。為此，我們建議：除了在布局上注重合理規(guī)劃外，應(yīng)充分發(fā)揮非正規(guī)學(xué)前教育形式的獨特價值，借助多樣的辦園模式，通過適宜的形式推動學(xué)前教育發(fā)展，為適齡的學(xué)前兒童尤其是處境不利的兒童盡量提供受教育的機會，保障其接受學(xué)前教育的權(quán)利。因而，政府需因地制宜地尋求豐富的辦園形式來滿足我國學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展不均衡的實際需求。對于交通不便、經(jīng)濟落后的偏遠貧困山區(qū)、牧區(qū)，更應(yīng)當探尋和嘗試多樣靈活的非正規(guī)的幼兒園模式。將以往探索出的如“馬背學(xué)?！?、混齡教學(xué)班、兒童活動站、巡回支教點、半日制、計時制的游戲小組等模式繼續(xù)發(fā)揚光大，以適應(yīng)農(nóng)村學(xué)前教育的多樣化需求。

（二）加大對混齡教學(xué)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

目前農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@雖然普遍都以混齡班的形式出現(xiàn)，但教師對混齡教學(xué)缺乏正確的觀念及認識并從未接受過混齡教學(xué)的相關(guān)培訓(xùn)，導(dǎo)致混齡教學(xué)“表面化”“形式化”“同齡化”。因此，首先，教師應(yīng)當樹立科學(xué)的混齡教學(xué)理念，正確認識混齡教學(xué)價值。其次，希望幼教研究者能夠關(guān)注農(nóng)村混齡教學(xué)，為幼兒教師提供理論和技能上的支持和幫助。最后，教育部門管理者應(yīng)當在正確認識混齡教學(xué)的基礎(chǔ)上為教師提供實施混齡教學(xué)的有力支持，例如政策保障和相關(guān)知識技能培訓(xùn)，幫助教師掌握混齡教學(xué)正確的理念及方法，以提高農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@混齡教學(xué)的質(zhì)量。

（三 ）增加經(jīng)費投入，提高經(jīng)費使用效率

甘肅省對農(nóng)村幼兒園按照幼兒人數(shù)核撥經(jīng)費，但由于“小規(guī)?！庇變簣@幼兒人數(shù)少，經(jīng)費總數(shù)容易出現(xiàn)短缺和不足，而且使用效率不高。一方面，政府經(jīng)費劃撥要根據(jù)幼兒人數(shù)分層劃撥。以人數(shù)為依據(jù)，兼顧特殊地區(qū)的情況，促進教育資源適當向農(nóng)村、山區(qū)的“小規(guī)模”幼兒園傾斜，彌補這些幼兒園基礎(chǔ)條件差等缺陷。對規(guī)模較小、交通不便的幼兒園應(yīng)給予特殊的經(jīng)費照顧，每所“小規(guī)?！庇變簣@都應(yīng)當額外獲得經(jīng)費補貼，保證其幼兒園的基本運轉(zhuǎn)，為學(xué)校吸引更多的教育資源。另一方面，在加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)管，保證其全部用于幼兒園的發(fā)展和幼兒教育的同時，拓寬農(nóng)村“小規(guī)模”幼兒園的經(jīng)費來源渠道。提高社會力量如村委會、社會熱心人士對農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@的參與和支持力度，為農(nóng)村“小規(guī)?！庇變簣@的發(fā)展提供有力支持。

【參考文獻】

[1] 我省58個集中連片貧困縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全覆蓋[EB/OL].http：//www.gansu.gov.cn/art/2015/11/11/art_35_255025. html.2015-11-11.