應(yīng)俊

【摘? 要】隨著改革開(kāi)放的不斷深入，中外合資企業(yè)已扎根到中國(guó)的很多行業(yè)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)發(fā)揮了非常重要的推動(dòng)作用。由于各方股東都會(huì)追求股權(quán)利益，所以中外股東圍繞合資企業(yè)的利益博弈也在不斷加強(qiáng)，這種博弈不僅體現(xiàn)在合資企業(yè)內(nèi)部，也體現(xiàn)在股東對(duì)合資企業(yè)的控制權(quán)上。論文以福建煉化保障自身行使股東權(quán)益為例，從股東如何對(duì)合資公司有效監(jiān)管的角度，初步探討了中方股東保障自身權(quán)益的思路和方法。

【Abstract】With the deepening of reform and opening up， sino-foreign joint ventures have taken root in many industries in China and played a very important role in promoting the rapid growth of China's economy. As shareholders of all parties will pursue equity interests， the interest game between Chinese and foreign shareholders around the joint venture is constantly strengthened， which is not only reflected in the internal of the joint venture， but also reflected in the shareholders' control over the joint venture. Taking Fujian Oil Refinery and Chemical Company Limited as an example， this paper preliminarily discusses the ideas and methods for Chinese shareholders to protect their own rights and interests from the perspective of how shareholders can effectively supervise the joint venture company.

【關(guān)鍵詞】中外合資企業(yè);股權(quán)利益;有效監(jiān)管

【Keywords】sino-foreign joint venture; equity interests; effective regulation

【中圖分類(lèi)號(hào)】F276.43? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）09-0116-02

1 引言

從1980年4月中國(guó)內(nèi)地成立第一家中外合資企業(yè)至今的30多年里，已陸續(xù)成立了眾多的中外合資企業(yè)。通過(guò)這種合資合作方式，我國(guó)吸引了大量的外商投資，并引進(jìn)了很多先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，培養(yǎng)了大量的實(shí)用人才，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起了重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，境外企業(yè)也通過(guò)與中國(guó)企業(yè)的合資經(jīng)營(yíng)，降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，很快地適應(yīng)了中國(guó)的社會(huì)環(huán)境，開(kāi)拓了中國(guó)的市場(chǎng)，獲取了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

雖然很多合資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)取得了成功，并且為各方股東和國(guó)家創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但在一些合資企業(yè)也發(fā)生了中方股東權(quán)益受損的問(wèn)題。

下面以福建煉油化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)福建煉化）如何對(duì)福建聯(lián)合石油化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)福建聯(lián)合石化）履行股東管理職責(zé)為例，探討在合法合規(guī)的條件下，如何有效加強(qiáng)對(duì)合資企業(yè)的監(jiān)管，維護(hù)中方股東的權(quán)益，并共同促進(jìn)合資企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)多方共贏。在探討加強(qiáng)有效監(jiān)管之前，須首先介紹福建聯(lián)合石化的概況。

2 福建聯(lián)合石化的概況

福建聯(lián)合石化作為中國(guó)國(guó)內(nèi)第一家中外合資的大型煉油化工一體化企業(yè)，于2007年3月成立，總投資約50億美元。該公司是由福建煉化、埃克森美孚中國(guó)石油化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?？松?、阿美海外公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)阿美）按股比50%∶25%∶25%成立的合資公司。

根據(jù)合資章程，福建聯(lián)合石化設(shè)立了以董事會(huì)為最高權(quán)利機(jī)構(gòu)的公司組織架構(gòu)，公司組織機(jī)構(gòu)中，總裁班子下設(shè)9個(gè)部，即：財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)部、生產(chǎn)部、機(jī)械設(shè)備部、技術(shù)與規(guī)劃部、安全健康環(huán)保部、人力資源部、供應(yīng)流通部、黨群工作部。除了黨群工作部的負(fù)責(zé)人由福建煉化長(zhǎng)期委派外，其余各個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人及部門(mén)副職由3個(gè)股東根據(jù)股比進(jìn)行委派。審計(jì)委員會(huì)成員由4名非合資公司雇員的董事組成，其中福建煉化委任2名，?？松桶⒚栏魑?名。

福建聯(lián)合石化經(jīng)營(yíng)管理體系的建立參考了?？松哪Ｊ剑ǎ汗窘M織架構(gòu)、各種管理制度、內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)流程等。福建聯(lián)合石化每年加工原油總量的83%從沙特阿美進(jìn)口。在利用外方股東優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們也關(guān)注如何防范外方股東將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成攫取中方股東利益的一種手段。例如，?？松梢岳靡肫涔芾砟Ｊ綍r(shí)，弱化中方股東對(duì)福建聯(lián)合石化的控制力，通過(guò)不合理的權(quán)責(zé)匹配，獲得額外收益。再如，阿美利用原油配比額度，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低的原油強(qiáng)制配售給福建聯(lián)合石化，將合資公司的效益進(jìn)行轉(zhuǎn)移。諸如此類(lèi)，都有可能使中方股東的權(quán)益受損。

3 有效維護(hù)中方股東權(quán)益的思路

福建煉化為了維護(hù)自身股東的權(quán)益，也同時(shí)為了保障福建聯(lián)合石化利益重點(diǎn)從以下幾方面行權(quán)。

3.1 利用董事會(huì)決策機(jī)制，從頂層進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略管控

根據(jù)合資章程和合資合同的約定，董事會(huì)是福建聯(lián)合石化的最高決策和權(quán)利機(jī)構(gòu)，可以充分發(fā)揮董事的決策作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)福建聯(lián)合石化的頂層管理。福建聯(lián)合石化現(xiàn)有8名董事，福建煉化委任含董事長(zhǎng)在內(nèi)的4名董事，埃克森、阿美各委派2名。由于福建煉化委任的4名董事背景及獲取的信息不盡相同，對(duì)擬提交董事會(huì)決策事項(xiàng)的認(rèn)知也不同，所以在董事會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前，福建煉化委派的董事應(yīng)進(jìn)行充分溝通，對(duì)準(zhǔn)備提交董事會(huì)上的議題進(jìn)行細(xì)致交流，形成一致意見(jiàn)，確保我方董事在董事會(huì)會(huì)議中保持一致立場(chǎng)，有效維護(hù)我方股東權(quán)益。

3.2 強(qiáng)化對(duì)委派至合資企業(yè)高管的管理和考核，促使高管在合資企業(yè)管理中不僅要維護(hù)合資公司利益，也要體現(xiàn)股東意志

高級(jí)管理人員是企業(yè)治理最重要的一個(gè)因素，他們是化解各方矛盾的最佳切入點(diǎn)。因此，福建煉化可以建立一套針對(duì)委派人員的管理和考核體系，激發(fā)委派人員的工作積極性、創(chuàng)造性，促使其在化解矛盾的同時(shí)，避免中方股東權(quán)益受損的情況發(fā)生。

對(duì)委派人員的管控有多種方式，不適宜繼續(xù)委派的人員及時(shí)更換。以薪酬激勵(lì)與考核為例：可將委派人員的薪酬分成兩部分，其中一部分基本薪酬，另一部分激勵(lì)薪酬，激勵(lì)薪酬由委派方考核后，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。另外，委派人員的調(diào)配、職位晉升都可以體現(xiàn)股東權(quán)利。

3.3 強(qiáng)化股東的專(zhuān)業(yè)管理能力，為全面準(zhǔn)確地研判合資公司的運(yùn)營(yíng)情況提供支撐

福建聯(lián)合石化是大型煉化企業(yè)，內(nèi)外部因素都有其特殊性，其各類(lèi)的運(yùn)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)需要具備豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員才能正確解讀和分析，找出缺陷。福建煉化要履行股東權(quán)責(zé)，必須有這樣的人才做支撐，人才的獲取可以通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.4 在合資公司建立黨組織，充分發(fā)揮黨組織的各方面優(yōu)勢(shì)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新開(kāi)展工作，維護(hù)中方股東權(quán)益

本著雙向進(jìn)入的原則，公司黨委和黨支部的部分黨員進(jìn)入了福建聯(lián)合石化的董事會(huì)、總裁班子、經(jīng)理層等管理崗位，同時(shí)，福建聯(lián)合石化部分優(yōu)秀的管理人員和優(yōu)秀的操作人員也被吸收到黨組織。福建聯(lián)合石化的其他8個(gè)部門(mén)也分別成立了基層黨支部，這就為福建煉化黨組織參與對(duì)福建聯(lián)合石化的監(jiān)管創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。

通過(guò)修改合資章程或簽訂備忘錄的形式，明確了黨組織在合資公司的運(yùn)行機(jī)制、方式等，為黨組織嵌入福建聯(lián)合石化的經(jīng)營(yíng)管理提供依據(jù)。各級(jí)黨組織在履行職能中，重點(diǎn)要做到“二個(gè)結(jié)合”：一是把貫徹黨的方針政策與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。黨組織應(yīng)該圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抓黨建。二是把黨組織管大局把方向與合資公司經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。擬提交福建聯(lián)合石化董事會(huì)會(huì)議審議的議案必須先經(jīng)過(guò)福建聯(lián)合石化黨委的研究討論，未通過(guò)黨委研究討論的議案，我方委派的董事及總裁班子成員將拒絕該議案提交董事會(huì)表決。

3.5 在福建煉化建立一套合資公司管理信息平臺(tái)，利用信息技術(shù)手段，為保障股東權(quán)益做支撐

可利用相關(guān)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)資源搭建一套合資管理信息系統(tǒng)，助力福建煉化行使股東權(quán)利，系統(tǒng)可以包含如下功能：①收集福建聯(lián)合石化各種指標(biāo)的數(shù)據(jù)，包括財(cái)務(wù)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及各類(lèi)安全環(huán)保質(zhì)量數(shù)據(jù)等。收集可對(duì)標(biāo)的其他煉化企業(yè)的各種指標(biāo)的數(shù)據(jù)。②將福建聯(lián)合石化與其他煉化企業(yè)對(duì)標(biāo)分析，找出差距，為福建聯(lián)合石化改善經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指明方向。③借助互聯(lián)網(wǎng)，引入專(zhuān)家資源，對(duì)福建聯(lián)合石化的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行遠(yuǎn)程分析和診斷，建立分析模型，為福建煉化的公司管理決策提供支持，彌補(bǔ)福建煉化專(zhuān)家型人才的不足。④生成各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)數(shù)據(jù)的上傳下達(dá)等功能。

以上是如何有效管控中外合資企業(yè)維護(hù)中方股東權(quán)益的一些思考。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，中外合資企業(yè)也會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，股東對(duì)合資公司的監(jiān)管方式也會(huì)不斷變化。中方股東在對(duì)合資公司履行權(quán)責(zé)的過(guò)程中，要不斷總結(jié)過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，力爭(zhēng)摸索出一套有自身特色的方式方法，最終實(shí)現(xiàn)各方的互利共贏。

【參考文獻(xiàn)】

【1】林功實(shí)，周煥鵬.中外合資企業(yè)導(dǎo)論：投資·組建·管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，1992.

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