高伍晴 劉喆

【摘? 要】為應(yīng)對突如其來的新型冠狀病毒感染肺炎疫情，長江電力公司緊急召開疫情防控動員會，部署了疫情防控物資保障工作，最終成功采購到了足量防疫物資，保障了抗疫期間的電力穩(wěn)定供應(yīng)。新冠肺炎疫情背景下，論文從水電行業(yè)采購角度分析了應(yīng)急防疫物資采購面臨的困難和問題，提出了水電行業(yè)應(yīng)急物資采購相應(yīng)的對策。

【Abstract】In response to the sudden outbreak of COVID-19， China Changjiang Power Company Limited held an emergency mobilization meeting for epidemic prevention and control， and deployed materials for epidemic prevention and control. In the end， it successfully procured sufficient supplies for epidemic prevention and ensured the stable supply of electricity during the anti-epidemic period. Under the background of COVID-19， this paper analyzes the difficulties and problems faced by the procurement of emergency supplies for epidemic prevention from the perspective of the procurement of the hydropower industry， and proposes corresponding countermeasures for the procurement of emergency supplies for the hydropower industry.

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎;防疫物資;采購管理;應(yīng)急物資采購

【Keywords】COVID-19; supplies for epidemic prevention; procurement management; procurement of emergency materials

【中圖分類號】F426;F252? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）09-0098-03

1 引言

2020年開年，一場由新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情席卷全國，防疫形勢十分嚴(yán)峻，各企業(yè)都在切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，防疫應(yīng)急物資采購管理問題必須得到改善和解決。

2 防疫物資采購面臨的難題

1月以來，新型冠狀病毒疫情肆虐，疫情日益嚴(yán)峻且防疫物資稀缺，為做好抗疫保電工作，國內(nèi)大小公司都需要大量采購洗手液、測溫槍、一次性口罩、N95口罩、84消毒液、醫(yī)用酒精、防護(hù)服、一次性醫(yī)用手套、護(hù)目鏡等防疫物資來保證電力安全生產(chǎn)運(yùn)營。此時(shí)對于采購部門面臨的主要難題如下。

2.1 價(jià)格飛漲，采購成本增加

在疫情迅速增長期，受到原材料價(jià)格上漲、短期需求激增的影響，導(dǎo)致供應(yīng)商的報(bào)價(jià)虛高，采購方難以承受。為保證一線電力生產(chǎn)員工的生命健康安全，公司只能緊急增加預(yù)算。

2.2 原材料緊缺，合同難以執(zhí)行

生產(chǎn)企業(yè)由于原材料緊缺且受當(dāng)?shù)卣芸?，現(xiàn)貨資源稀缺，難以滿足采購方需求。此時(shí)供給小于需求，商品價(jià)格有上漲趨勢，廠家及其供應(yīng)商在供需關(guān)系中完全處于主動地位，加之采購方對其沒有有效的制約手段，于是便出現(xiàn)供應(yīng)商供貨不穩(wěn)定、經(jīng)常缺貨或合同簽訂了無法執(zhí)行的難題。

2.3 企業(yè)失信，質(zhì)量參差不齊

部分防疫物資需有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)廠家生產(chǎn)，例如，口罩的采購需要供應(yīng)商營業(yè)范圍具備相關(guān)醫(yī)用口罩的銷售資質(zhì)，生產(chǎn)廠家須具備醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、Ⅱ類醫(yī)療器械注冊證、所對應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檢測報(bào)告等。實(shí)際采購中企業(yè)采購方經(jīng)常需要花費(fèi)大量精力甄別和判別產(chǎn)品質(zhì)量，以求規(guī)避防疫物資出現(xiàn)質(zhì)量問題或遇到假貨的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 交通管制，物流運(yùn)輸不暢

疫情期間部分省市交通管制，湖北武漢尤其嚴(yán)重，導(dǎo)致大量防疫物資到武漢中轉(zhuǎn)后無法及時(shí)清點(diǎn)轉(zhuǎn)發(fā)，采購的防疫物資面臨物流運(yùn)輸不暢，并可能有隨時(shí)被截貨的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 先款后貨，采購審批難

在籌措任務(wù)緊急、瞬息萬變的市場環(huán)境下，采購方無法按照常規(guī)采購流程進(jìn)行詢價(jià)、比價(jià)、簽訂合同后再貨到付款。疫情初期，市場上幾乎所有的防疫物資都一價(jià)難求，對付款方式、采購流程提出了相當(dāng)嚴(yán)苛的要求，所以造成了初期采購難的問題。

3 防疫物資采購，企業(yè)采取的管理措施

長江電力公司在2020年春節(jié)前提前啟動了防疫應(yīng)急物資采購詢價(jià)工作，采購部門從保障需求出發(fā)，群策群力共同商討辦法，一心撲到防疫物資應(yīng)急采購工作中。采購員分工協(xié)作、密切配合、廣尋渠道，采用更靈活有效的方式進(jìn)行緊急采購，并建立應(yīng)急物資保障微信群及時(shí)互通信息，克服防疫物資緊張、物流不暢等重重困難，抓緊聯(lián)系有效供應(yīng)渠道，力求以最快速度鎖定貨源，第一時(shí)間把物資送到電力生產(chǎn)現(xiàn)場，同時(shí)通過公司電子商務(wù)采購平臺發(fā)起全國供應(yīng)商池采購。防疫應(yīng)急物資采購期間，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

3.1 爭分奪秒，擴(kuò)大防疫物資采購詢價(jià)渠道

1月24日，采購部門接到采購任務(wù)時(shí)正值國內(nèi)春節(jié)假期，工廠暫未開工，為爭分奪秒采購到防疫物資，采購員克服困難，疫情期間在線辦公，通過郵件、電話向公司供應(yīng)商庫中的合格供應(yīng)商發(fā)起詢價(jià)，并通過外貿(mào)公司及團(tuán)隊(duì)向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行防疫物資的采購詢價(jià)工作。同時(shí)借助電商平臺渠道優(yōu)勢向全國供應(yīng)商池等多渠道靈活開展采購工作。疫情期間防疫物資價(jià)格上漲迅速、物資稀缺，采購員積極尋求同類防疫物資替代品，例如，用一次性醫(yī)用口罩代替N95口罩，二氧化氯泡騰片代替消毒片等。

3.2 求助政府，應(yīng)對交通管制問題

2月初受疫情影響，湖北各地“封城”，一“罩”難求。企業(yè)可以向政府求助，在政府的全力支持和協(xié)調(diào)下，可以為企業(yè)開辟綠色通道，保證了疫情防控期間人員流動、物資配發(fā)等工作的正常進(jìn)行。

3.3 應(yīng)急物資采購，特事特辦原則

特殊時(shí)期，處于賣方市場，加之交通管制，人員封閉管理，長江電力公司緊急行動，公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合協(xié)作，實(shí)行特事特辦、專項(xiàng)督辦機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)，簡化相應(yīng)流程。當(dāng)時(shí)，公司采購的1萬多只口罩滯留在湖北仙桃，物流無法配送，采購部門首當(dāng)其沖，派專車趕往仙桃當(dāng)?shù)刈蕴岱酪呶镔Y。在疫情最嚴(yán)重的時(shí)期，采購部門通過外省中轉(zhuǎn)物資進(jìn)入湖北宜昌，采購員多次開車前往物流園區(qū)搬運(yùn)防疫物資。

經(jīng)過不懈努力，大年三十采購的首批測溫儀于1月27日、口罩于1月29日送到值班員手中，極大地緩解了防疫物資緊張局面。在全公司的支持配合下，采購部門經(jīng)過不懈努力迅速及時(shí)將所需的36萬只口罩、300多把測溫儀、5000多瓶抑菌洗手液、140kg消毒片、4000L消毒液、3000L消毒酒精、900件防護(hù)服、900副護(hù)目鏡、16000雙一次性手套、40臺熱成像人體測溫設(shè)備供應(yīng)到位，圓滿完成了防疫物資采購任務(wù)，保障了電力生產(chǎn)的安全運(yùn)營。

4 應(yīng)急物資采購，如何高效優(yōu)質(zhì)地采購

水電行業(yè)的物資特征為需求品種繁多，需求時(shí)間存在突發(fā)性、分散性和不確定性。突發(fā)情況時(shí)應(yīng)急物資保障的任務(wù)重、時(shí)間緊。傳統(tǒng)采購方式重復(fù)性工作多，人力資源浪費(fèi)大、效率低，對于突發(fā)性工作的應(yīng)急物資供應(yīng)難以保障，給采購和物資管理帶來難度。為規(guī)范企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對活動，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，結(jié)合水電行業(yè)企業(yè)的管理實(shí)際，建議做法如下。

4.1 完善應(yīng)急物資采購管理制度

財(cái)政部在《關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》（財(cái)辦庫〔2020〕23號）中明確提出，各采購單位應(yīng)當(dāng)建立健全緊急采購內(nèi)控機(jī)制，在確保采購時(shí)效的同時(shí)，提高采購資金的使用效益，保證采購質(zhì)量。

公司的采購部門應(yīng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、裝備、器材、工具的采購、倉儲和供應(yīng)管理，統(tǒng)一實(shí)施集中采購，并建立快捷高效的應(yīng)急物資決策及審批流程，為應(yīng)急救援提供強(qiáng)有力的機(jī)制保障。同時(shí)建立緊急情況下應(yīng)急物資裝備的采購目錄清單和調(diào)配響應(yīng)機(jī)制。

4.2 建立應(yīng)急物資采購目錄

企業(yè)應(yīng)提前列出常用應(yīng)急物資的需求時(shí)間、需求數(shù)量，了解清楚廠家的產(chǎn)能、供貨周期，并對于所需求的應(yīng)急物資的數(shù)量以及品種作出詳細(xì)分類。對需求物資組織技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)審查，分類召集公司相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家，規(guī)范、審定相關(guān)物資技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，最終形成精準(zhǔn)適用的應(yīng)急物資采購目錄。特別是防洪度汛相關(guān)物資，應(yīng)組織物資定額編制工作，確定防汛必備物資訂單，明確防汛物資管理要求和申報(bào)規(guī)范。

4.3 建立應(yīng)急物資定額及自動補(bǔ)庫功能

通過利用信息化工具統(tǒng)計(jì)分析前5年歷史采購及領(lǐng)用數(shù)據(jù)，篩選采購批量大、金額高、使用頻繁的應(yīng)急物資信息，并推算未來2～3年的采購規(guī)模，形成未來一段時(shí)期內(nèi)的需求數(shù)據(jù)，進(jìn)一步確定應(yīng)急物資儲備定額。對于重要的備品備件和防汛應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)立事故定額和儲備定額。當(dāng)備件低于備件庫存時(shí)，生產(chǎn)管理系統(tǒng)會自動生成補(bǔ)充采購申請，經(jīng)過生產(chǎn)部門復(fù)核后，轉(zhuǎn)至采購部門統(tǒng)一發(fā)起采購。

4.4 大力推行框架協(xié)議采購

企業(yè)可以針對專用備件、防汛應(yīng)急類物資，結(jié)合歷史和實(shí)際需求，與有關(guān)供應(yīng)商簽訂2～3年長周期，固定單價(jià)的框架協(xié)議，按實(shí)際發(fā)生需求分批下單送貨。必要時(shí)還可以與廠家、代理商簽訂三方合作協(xié)議，確保合同執(zhí)行順暢、到位。通過簽訂框架協(xié)議，有效地解決了應(yīng)急物資到貨時(shí)效差、滯后性的問題，與供應(yīng)商建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，雙方實(shí)現(xiàn)合作共贏。

4.5 建立供應(yīng)商評價(jià)培育體系

供應(yīng)商評價(jià)體系側(cè)重于事后考核，應(yīng)包括項(xiàng)目評價(jià)和合同評價(jià)。項(xiàng)目評價(jià)即根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、參與情況，對項(xiàng)目的相應(yīng)情況進(jìn)行綜合性評價(jià)。合同評價(jià)則是對供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、供貨周期、售后服務(wù)等進(jìn)行綜合性評價(jià)。供應(yīng)商培育體系則側(cè)重于事前防范，在考評基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)加大對應(yīng)急物資供應(yīng)商的培育，促進(jìn)供應(yīng)商掌握本企業(yè)物資屬性及需求特點(diǎn)，督促其提高管理能力和供貨水平，形成合作共贏機(jī)制，以應(yīng)對應(yīng)急物資的采購需要。

4.6 有效利用電商采購平臺

目前MRO電商平臺發(fā)展迅速，企業(yè)可以合理利用電商平臺，與京東、西域等商家合作，發(fā)布適合電商平臺采購的物資清單，整合電商平臺的優(yōu)質(zhì)資源。有效利用電商平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)全國供應(yīng)商池進(jìn)行產(chǎn)品搜索，使用一鍵下單功能可以加快應(yīng)急物資的采購效率，提高應(yīng)急物資采購的機(jī)動性，拓展應(yīng)急物資采購渠道。

5 結(jié)語

本文通過應(yīng)對防疫物資采購難題，舉一反三，總結(jié)了有效的應(yīng)急物資保障措施和應(yīng)對方法。通過建立應(yīng)急物資采購管理制度、建立應(yīng)急物資目錄及定額、簽訂框架協(xié)議合同、建立供應(yīng)商評價(jià)及培育體系、有效利用電商采購平臺等措施，可成功減少物資采購頻次、縮短應(yīng)急物資供應(yīng)周期、提高應(yīng)急物資供貨水平，進(jìn)而形成穩(wěn)定、高效、多樣的應(yīng)急物資保障體系。

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