張秀美 袁勤沁

【摘要】多年來，“野蠻生長”的小攤小販一直是城管們的主要工作對象。不得不說，清理攤點規(guī)整了市容，卻也讓城市街巷缺少了一絲煙火氣。今年兩會帶火“地攤經(jīng)濟”，不少城市陸續(xù)松綁，釋放經(jīng)濟發(fā)展最大活力?；诖说惹闆r，本文以地攤經(jīng)濟的背景為基點，闡述其對經(jīng)濟的影響，從而綜合分析地攤經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的問題并提出建議。

【關(guān)鍵詞】地攤經(jīng)濟 疫情 經(jīng)濟發(fā)展

一、背景

2020年入春以來，受新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢不容樂觀，國內(nèi)食、游、購、娛等行業(yè)遭受重創(chuàng)持續(xù)低迷，無法滿足大眾的就業(yè)需求。就業(yè)與民生已然成為當(dāng)前分化經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵。5月27日，中央文明辦明確在2020年全國文明城市測評指標(biāo)中不再將馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。中央同時順應(yīng)人民呼聲，逐步釋放政策紅利，從地攤經(jīng)濟切入，拓寬就業(yè)渠道。目前，各地逐步“不再一律封殺馬路攤點”，而是“有序開放馬路攤點”。

二、對經(jīng)濟的影響

（一）緩解就業(yè)壓力

疫情之下，縱觀全球經(jīng)濟萬象：貿(mào)易與投資萎靡，金融市場動蕩，經(jīng)濟全球化逆流……中國在國際不確定不穩(wěn)定經(jīng)濟大環(huán)境下謀求發(fā)展，也正面臨著巨大的就業(yè)壓力。而此時地攤經(jīng)濟強勢崛起，成本低、門檻低，有足夠的空間吸納剩余勞動力，對于謀求生計的低收入群體十分友好。不少擺攤者升級成為“室外經(jīng)營者”，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，解決了燃眉之急。

（二）刺激拉動消費

個人收入的差異帶來消費層次的差異。危機改變了人們的消費觀，“超前”消費與“月光”消費的觀念正在發(fā)生改變。從消費者的角度考量，地攤經(jīng)濟的出現(xiàn)一定程度上讓市民有了更多選擇，有效降低其生活成本。以蔬菜為例，在地攤經(jīng)濟被允許之前，一筐蔬菜從田間地頭開始，往往要經(jīng)過好幾道中間商，流通、運輸、貯存、分揀等費用使其在超市上架時已經(jīng)是商品流轉(zhuǎn)后環(huán)環(huán)累加的價格。而在地攤經(jīng)濟中，生產(chǎn)直接對接消費，城市周邊的農(nóng)民進城將蔬菜直接運送到市民的菜籃子中，既便宜又新鮮，滿足市民對價格與質(zhì)量的雙重需求，一定程度上節(jié)約生活成本，緩解了消費壓力。

（三）優(yōu)化資源配置

如果說大中型市場滿足的是中高層消費者的生活需求，那么地攤經(jīng)濟則滿足低收入群體的生存需要。一場疫情沖擊讓不少交易活動受到波動，貨物積壓、產(chǎn)品滯銷，不少生產(chǎn)廠商甚至面臨倒閉的窘境。地攤經(jīng)濟則不失為廠家處理滯銷商品及殘次品的一種渠道?？梢韵胍?，這些商品如果出現(xiàn)在商場極有可能降低消費者的好感度，而出現(xiàn)在地攤中，也許就是低收入群體的最佳選擇。此舉滿足了不同層次群體的需求，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

（四）創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新動能

人間煙火，最撫人心。以食、游、購、娛為主的多元化地攤經(jīng)濟與民眾多元化的生活需求相契合，為城市增添不少動能。地攤經(jīng)濟不僅僅關(guān)乎民生和就業(yè)，同時也是一個城市包容、活力、寬懷的直接呈現(xiàn)。只要合理規(guī)劃、因地制宜，那么雅俗共賞、獨具特色的地攤市集將會展現(xiàn)巨大的吸引力，助推城市旅游購物消費。

三、地攤經(jīng)濟發(fā)展問題及建議

（一）環(huán)境衛(wèi)生

從地攤的發(fā)展歷程來看，環(huán)境衛(wèi)生問題一直是城市治理的痛點。油污油煙肆意排放，降低周邊空氣質(zhì)量;部分?jǐn)傌満拖M者缺乏足夠的環(huán)境意識，甚至將廢棄物亂扔亂倒。尤其在疫情尚未得到完全扼制的大背景下，加之?dāng)[攤區(qū)人流集中且量大，衛(wèi)生管控措施不到位將會是一個巨大隱患。在這一方面，如何兼顧市容市貌光鮮亮麗與地攤經(jīng)濟持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展，如何落實疫情防控與環(huán)境衛(wèi)生措施等都是需要考慮的問題。

（二）商品質(zhì)量

攤點中各種商品琳瑯滿目，又因價格低廉，贏得了不少消費的喜愛。但是其中不乏以次充好的產(chǎn)品，損害著消費者與同行業(yè)競爭商販的利益。需要明確的是，地攤絕不是那些無法通過正規(guī)渠道銷售的廉價劣質(zhì)商品的集散地。如果地方政府一味追求地攤經(jīng)濟熱度，而讓假冒偽劣商品拖了后腿，就會讓地攤經(jīng)濟畸形發(fā)展。政策松綁了，責(zé)任卻不容松懈。監(jiān)管部門仍需重視，要加大對假冒偽劣食品的打擊力度，凈化地攤經(jīng)濟經(jīng)營環(huán)境。

（三）交通管理

一般來說，居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院附近這些人員密集且人流量大的地方是報攤設(shè)點的首選，攤販們分布在道路兩側(cè)，吸引消費者集聚。由此也帶來了交通堵塞、車輛混雜等問題，更為嚴(yán)重的還有可能引發(fā)交通事故。

（四）城市治安

地攤經(jīng)濟剛剛起步，仍然有許多地方值得提升。一方面，在配套設(shè)施、管理制度、工作方法上難免有漏洞，攤點的運行與維護往往需要投入大量人力、物力與財力，這些治安管理成本不容小覷;另一方面，商販與城市管理者之間可能存在摩擦，甚至出現(xiàn)商販對城管大打出手的情形，與建設(shè)社會主義文明和諧社會的目標(biāo)相背離。

四、地攤經(jīng)濟發(fā)展建議

（一）因地制宜，精準(zhǔn)施策

每一個城市都有自己的定位和發(fā)展策略，城市的地攤經(jīng)濟是否可行、怎樣施行，還需要從自身實際情況出發(fā)，把握紅線，拒絕盲目跟風(fēng)。此前，一張北京“地攤地圖”流出引發(fā)熱議，后經(jīng)證實為謠言。北京市重申，地攤經(jīng)濟并不適合北京，對于市民反饋的擺攤設(shè)點占道經(jīng)營等違規(guī)行為，將交由城管部門依法處理。

治大國如烹小鮮。城市治理也是如此，需要有關(guān)部門立足實際，精準(zhǔn)施策，久久為功。作為國家首都，近些年來，北京一直以建設(shè)國際一流的和諧宜居之都為戰(zhàn)略目標(biāo)。不可否認(rèn)的是，疫情打亂了當(dāng)?shù)卦镜纳a(chǎn)生活秩序，部分市民將擺攤設(shè)點作為盡快挽救損失的“捷徑”可以理解，但是對于北京這樣的特大型城市來說卻不能是一種良策。

（二）放管結(jié)合，規(guī)范引導(dǎo)

圍繞地攤經(jīng)營在環(huán)境衛(wèi)生、商品質(zhì)量、交通管理、城市治安等方面帶來的系列問題，不能片面地判定它好與不好，那種“一管就死，一放就亂”的兩難處境也不是大眾所希望看到的。我們要做的，是在為地攤經(jīng)濟松綁過后探索“放”與“管”的動態(tài)平衡，發(fā)揮政府“有形之手”的作用，有效規(guī)范引導(dǎo)商販擺攤設(shè)點，既不落窠臼，又慎終如始。當(dāng)然，盤活一方地攤經(jīng)濟，單靠政府部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要商販的自覺與消費者的監(jiān)督，筑牢三重防線助推地攤經(jīng)濟煥發(fā)活力。

作者簡介：張秀美，西華大學(xué)2018級管理學(xué)院會計學(xué)專業(yè);袁勤沁，西華大學(xué)2018級管理學(xué)院會計學(xué)專業(yè)。