葛紅亮

美國(guó)對(duì)越南發(fā)起貿(mào)易調(diào)查、加征關(guān)稅傳聞去年已甚囂塵上，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室近日宣布將對(duì)越南木材和匯率相關(guān)政策發(fā)起“301調(diào)查”。這意味著美越之間的貿(mào)易摩擦或?qū)⒊尸F(xiàn)升級(jí)態(tài)勢(shì)。美越貿(mào)易關(guān)系的變化，歸根到底是特朗普政府上臺(tái)以來(lái)美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易層面奉行“美國(guó)優(yōu)先”及單邊主義政策的結(jié)果，而這與美國(guó)對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)及關(guān)稅加征舉措實(shí)際上并無(wú)二致。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)起“301調(diào)查”的主要內(nèi)容包括越南與進(jìn)口或使用“非法采伐或非法貿(mào)易”木材相關(guān)的行為、政策和實(shí)踐，以及可能導(dǎo)致越南貨幣貶值和對(duì)美國(guó)商業(yè)造成損害的行為、政策和實(shí)踐。同時(shí)，按照美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤的說(shuō)法，越南將使用非法木材制作的木制品出口至美國(guó)市場(chǎng)，對(duì)美國(guó)工人和企業(yè)來(lái)說(shuō)造成了“不公平”的影響；而在匯率方面，美國(guó)曾指責(zé)越南國(guó)家銀行通過(guò)購(gòu)買(mǎi)外匯儲(chǔ)備壓低匯率以換取越南產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格低廉和競(jìng)爭(zhēng)力，據(jù)此美國(guó)財(cái)政部認(rèn)為越南的貨幣被低估了，而關(guān)于匯率的調(diào)查將指向包括乘用車(chē)輪胎對(duì)美貿(mào)易的調(diào)查，旨在為美國(guó)對(duì)越南輪胎征收懲罰性關(guān)稅提供依據(jù)。

越南遭遇“301”大棒引起復(fù)雜反應(yīng)。在國(guó)內(nèi)，有聲音將美國(guó)對(duì)越南發(fā)起貿(mào)易調(diào)查與越在南海地區(qū)事務(wù)上積極迎合美國(guó)介入的態(tài)度相聯(lián)系，認(rèn)為美國(guó)在利用完越南后“翻臉”，而越南則是“自作自受”；當(dāng)然，更多聲音是看到了美國(guó)對(duì)越南此舉背后的真實(shí)意圖。越南國(guó)內(nèi)的回應(yīng)和看法也存有不同，《越南之聲》近日就刊發(fā)了越南國(guó)家銀行總行長(zhǎng)黎明興的回應(yīng)：越南從未利用匯率制造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而越南林產(chǎn)與木材協(xié)會(huì)主席杜春立則在接受媒體訪問(wèn)時(shí)，一方面強(qiáng)調(diào)了木制品在對(duì)美出口方面的重要性越來(lái)越顯著，另一方面則甩鍋中國(guó)公司，將木制品貿(mào)易欺詐的問(wèn)題指向中國(guó)投資者，認(rèn)為木制品行業(yè)中資企業(yè)取代了越南本土企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，更因木制品欺詐破壞了越南木制品行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

值得注意的是，美國(guó)對(duì)越發(fā)起“301調(diào)查”必然殃及在越南的中資企業(yè)，中企在美越貿(mào)易關(guān)系緊張之下有可能深受傷害乃至成為犧牲品。今年4月，美國(guó)針對(duì)越南床墊行業(yè)發(fā)起了“雙反”調(diào)查，結(jié)果卻是“喜臨門(mén)”為代表的一批中資床墊企業(yè)在越南市場(chǎng)上舉步維艱，甚至最終退出越南。這就意味著，越南對(duì)中資企業(yè)的微妙態(tài)度及一部分中資企業(yè)深受損害的現(xiàn)實(shí)。

美越貿(mào)易關(guān)系起變化也是世界貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)層面“變局”的一個(gè)縮影，反映出以美國(guó)所持保護(hù)主義與包括中國(guó)、越南在內(nèi)的新興發(fā)展中國(guó)家所持開(kāi)放與自由政策之間的矛盾。在共同應(yīng)對(duì)保護(hù)主義和單邊主義方面，中國(guó)和越南存有顯著而巨大的共同利益。需要雙方以冷靜態(tài)度，對(duì)問(wèn)題所涉的個(gè)中要害作出客觀分析。▲

（作者是廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長(zhǎng)）