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        美對華科技禁令后院起火說明啥(觀察家)

        2020-10-19 05:18:03何偉文
        環(huán)球時報 2020-10-19
        關鍵詞:產(chǎn)品

        何偉文

        華盛頓的那些反華政客未曾料到,他們對中國高科技產(chǎn)業(yè)實施進出口禁令,不但遭到中國的堅決反對,近來在自己的后院也遇到強大對手:美國的跨國公司。

        《華盛頓郵報》近日發(fā)表題為《對華鷹派遭遇強大的反對力量:美國公司》稱,國會通過的《國防授權法案》禁止從中國購買技術和服務,遭到美國眾多跨國公司的強烈反對。美國的國防承包商、科技公司和其他一些公司正發(fā)起大規(guī)模游說,試圖推遲或阻攔相關計劃。

        8月13日起生效的《國防授權法案》禁止政府雇用的承包商使用中國華為、中興、海能達、??低暫痛笕A五家公司的通信及視頻監(jiān)控設備與服務。該法還包括禁止聯(lián)邦承包商使用某些中國技術,減少對華為的半導體銷售,降低五角大樓對來自中國的電子零部件的依賴。但很多美國公司認為,如果不從中國進口,則需要額外耗費數(shù)百億美元,且某些情況下并無助于改善國家安全。美國國防工業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略和政策主管韋斯利·霍爾曼說,如果按照相關法律要求,那么幾乎所有與聯(lián)邦政府合作的承包商,都不得不停止。代表航空公司、汽車制造商、IT承包商、銀行等行業(yè)的眾多協(xié)會正在國會緊張游說。

        美國這些跨國承包商多年來與中國形成復雜的供應鏈關系,是它們參與全球分工,因而全球采購的必然結果。美國企業(yè)與中國的供應鏈分工合作已經(jīng)發(fā)展到很大規(guī)模,新冠疫情又加劇了美國對國外產(chǎn)品的依賴性。據(jù)美國商務部統(tǒng)計,今年前8個月,美在高科技領域的全球貿(mào)易逆差達到1131.51億美元,同比大幅增加315.51億美元,增幅38.7%。其中579.96億美元逆差來自與中國的貿(mào)易,占逆差總額的51.3%。

        使美國公司尤為“驚恐”的是,該法案要求至遲到2033年完全停止從中國進口印制電路板,它廣泛應用于通信、音像設備和戰(zhàn)斗機上。但美國絕大部分印制電路板已經(jīng)不生產(chǎn),主要依賴進口。20年前,全世界30%的印制電路板在美國生產(chǎn),現(xiàn)在留在美國生產(chǎn)的不足5%,絕大部分已轉移到中國和亞洲其他地區(qū)。國會一些助手們說,我們已經(jīng)給了公司十年時間,讓他們遷回美國生產(chǎn),結果公司不聽,只關心自己的利潤。這些助手們顯然缺乏經(jīng)濟常識。企業(yè)生產(chǎn)布局的基礎當然是利潤。可以確信,如果再給十年時間,美國印制電路板生產(chǎn)占世界的比重將降到3%以下。

        美國政客強行通過立法禁止中國產(chǎn)品。其實什么依據(jù)也沒有。他們所說的美國“國家安全”是臆造的。華為及中國其他公司的產(chǎn)品和服務如何構成美國安全威脅?多年來美國并沒有拿出任何證據(jù)。以空想的、臆斷的政治仇視作為政策依據(jù),無視企業(yè)切身利益,切斷客觀存在的全球供應鏈,強迫經(jīng)濟規(guī)律服從政治妄想,當然將遇到美國企業(yè)的堅決反對,并且在實行中困難重重。這場博弈的結果,很可能是在實施中做出這樣或那樣的調整。五角大樓稱,他們已經(jīng)從美國國家情報總監(jiān)得到某些豁免,可以在兩年內繼續(xù)從中國進口“低風險”產(chǎn)品。

        美國一些政客不要以為,他們可以肆意玩弄禁止對華進出口于股掌,高興什么時候卡中國一次脖子就卡一次。這個時代已經(jīng)過去了。美國能否從中國獲得它所需要的產(chǎn)品和技術,將主要不取決于它自己的規(guī)定,而是取決于中國的規(guī)定,即是否對美國實施限制甚或禁令。十三屆全國人大常委會第二十二次會議10月17日通過的《中華人民共和國出口管制法》,自今年12月1日起施行。

        美國濫用國家安全概念,對中國實施芯片等高科技產(chǎn)品出口禁令,對華為全面禁運,并將數(shù)百家中國企業(yè)與機構列入實體清單,實施出口限制。已經(jīng)完全違反世貿(mào)組織非歧視原則。對此,中國政府必須實施對等出口限制。今后美國公司能否從中國進口所需要的產(chǎn)品,主要將不取決于美國的相關法律,因為那可以通過相關游說進行調整;而是取決于中國是否對美實施出口管制,因為美國公司的游說是沒有用的。中國并不怕美國禁止中國產(chǎn)品出口,因為世界市場很大,可以出口到其他國家和地區(qū)。據(jù)中國海關統(tǒng)計,今年前9個月,我國音響及視頻產(chǎn)品、集成電路和自動數(shù)據(jù)處理設備出口額同比分別增長2.0%、14.7%和10.7%。

        管制何種產(chǎn)品對美出口,完全由中國政府決定。可以是美國國防工業(yè)所需的信息通信產(chǎn)品,可以是基礎原材料如稀土,也可以是基礎醫(yī)護及生活用品。果如此,那些美國政客又能奈何?當然,我們將繼續(xù)積極保持并發(fā)展同美國廣大企業(yè)的合作;但同時,對濫用國家權力肆意破壞中美正常貿(mào)易的美國政客必須還以顏色。奉勸他們還是多點自知之明?!?/p>

        (作者是人大重陽高級研究員,前駐舊金山、紐約總領館經(jīng)濟商務參贊)

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