周玲娣/江蘇省邳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

以邳州白蒜為主導產(chǎn)業(yè)的江蘇省邳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總面積84.1萬畝，2019年園區(qū)總產(chǎn)值177.94億元。大蒜種植面積40萬畝，總產(chǎn)值152.12億元，占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的85.5%。被納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系一年來，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建目標，堅持政府引導、市場主導，多方參與、農(nóng)民受益原則，加快構(gòu)建現(xiàn)代蒜—稻產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，基本形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動能力強的區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新標桿。

做法和成效

強化組織領(lǐng)導，高質(zhì)量推進園區(qū)創(chuàng)建工作。成立由市委書記任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，建立邳州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，實行園區(qū)建設(shè)和管理制度化，定期召開園區(qū)推進會。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由局長任組長的產(chǎn)業(yè)園技術(shù)指導小組，從技術(shù)上保質(zhì)保量推進園區(qū)創(chuàng)建工作開展。

強化三產(chǎn)融合，高端位做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)。2019年園區(qū)大蒜種植面積占全市種植面積的66.7%，園區(qū)覆蓋率達 77.53%，推廣15萬畝“蒜—稻”輪作模式。園區(qū)擁有283家大蒜加工企業(yè)，其中大蒜深加工企業(yè)38家，開發(fā)出大蒜油、大蒜素、大蒜膠囊、黑大蒜、茅臺黑蒜酒等保健品、休閑食品、黑蒜飲品、調(diào)味品等40多個品種，大蒜、水稻初加工率達到97%、精深加工轉(zhuǎn)化率達到30%。主導產(chǎn)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總值之比為3:1，適度規(guī)模經(jīng)營率71%。園區(qū)打造出淮海紅色旅游線路連接大運河風光帶及大蒜一二三產(chǎn)業(yè)融合為主題休閑觀光一日游，年接待游客量超過5萬人次，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與總產(chǎn)值比值達80.43%。

強化科技創(chuàng)新，高標準提升科技裝備水平。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)大蒜、水稻優(yōu)質(zhì)良種覆蓋率達到100%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達76.68%，大蒜冷庫總庫容達50萬噸，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65%；園區(qū)農(nóng)業(yè)信息化水平大幅提升，物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額超10億元。建成省級以上研發(fā)中心和工程技術(shù)中心5個。與南京農(nóng)業(yè)大學、中國藥科大學等高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，為園區(qū)提供最新大蒜制品的研發(fā)成果及招商支撐。牽線引進國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”等15名高層次人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地160畝，5萬平方米的研發(fā)服務(wù)中心、博士后工作站等綜合中心。主導產(chǎn)業(yè)專家團隊數(shù)量達18個，其中依托南京諾麗智慧農(nóng)業(yè)有限公司趙春江院士站建成邳州工作室，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地4000畝，安裝農(nóng)業(yè)智慧平臺監(jiān)測系統(tǒng)7臺套，農(nóng)業(yè)長期固定養(yǎng)分檢測點385個。

注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大幅度提升綠色發(fā)展水平。全面推行“一控兩減三基本”綠色發(fā)展機制，是全國有機肥替代化肥項目核心區(qū)，農(nóng)藥化肥使用強度大幅度下降，經(jīng)上海交通大學檢測示范區(qū)白蒜100%符合綠色食品A級標準；是邳州市中央農(nóng)作物秸稈綜合利用核心區(qū)，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用率達到95%。園區(qū)充分利用“邳州白蒜”國家地理標志保護產(chǎn)品及“邳州大蒜”國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品兩塊金字招牌，狠抓大蒜及其制品品質(zhì)提升，15個產(chǎn)品獲得“二品一標”認證，擁有大蒜產(chǎn)品品牌35個，其中中國馳名商標1個、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個、江蘇省名牌產(chǎn)品5個、省著名商標3個，18家大蒜、水稻加工企業(yè)通過了HACCP認證，多家企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認證；“邳州白蒜”獲批江蘇省十大區(qū)域公用品牌。產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到100%。

推進深度融合，全覆蓋提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平。產(chǎn)業(yè)園獲批全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，培育壯大一批新型經(jīng)營主體，入園區(qū)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體246個，創(chuàng)業(yè)人員達320名，帶動就業(yè)人數(shù)27452人，年營業(yè)收入總額達100.8億。園區(qū)集聚大蒜商貿(mào)和加工企業(yè)約316家，其中國家級龍頭企業(yè)1家、省級9家、徐州市級14家，擁有自營出口權(quán)企業(yè)35家，帶動種植基地29.48萬畝，帶動農(nóng)戶8.5萬戶，帶動農(nóng)民就業(yè)18萬人。農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量306個，與合作社或龍頭企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機制的農(nóng)戶達88.6%，農(nóng)民人均可支配收入達26860元，高出全市平均水平34.7%。

保障發(fā)展后勁，全方位提升政策扶持水平。市政府專門出臺《關(guān)于加快推進邳州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的意見》，加大財政政策扶持，創(chuàng)新金融服務(wù)支撐，落實土地使用優(yōu)惠、科技創(chuàng)新與人才政策等。給予產(chǎn)業(yè)園內(nèi)健康食品產(chǎn)業(yè)園每年1000萬重點扶持。推動加工業(yè)向高科技、高附加值領(lǐng)域發(fā)展，積極撬動信貸支農(nóng)資金支持，加大招商引資力度。截至目前，共完成投資61.2億元，其中地方財政資金投入6.83億元、社會投資28.27億元、金融信貸投入26.1億元。

措施及建議

加大園區(qū)招商，進一步開發(fā)推進大蒜精深加工。依托國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，外引與內(nèi)培并舉，加大招商引資力度，吸引更多的精深加工企業(yè)入駐園區(qū)。利用省級以上研發(fā)中心科研優(yōu)勢，開發(fā)生產(chǎn)大蒜保健、生物制藥等高端產(chǎn)品，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成系列功能各異的大蒜深加工產(chǎn)品，破解大蒜消費天花板瓶頸，提高經(jīng)濟效益。

加強宣傳推動，進一步提升“邳州白蒜”品牌價值。大力推廣“邳州白蒜”地理標志產(chǎn)品標志的使用，彰顯國家地理標志產(chǎn)品品牌效應(yīng)，鼓勵農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織搞好農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和品牌認證，大力培育地域品牌，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端，提高核心競爭能力。

發(fā)揮引領(lǐng)示范，加快推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群集聚。充分發(fā)揮國家園區(qū)示范引領(lǐng)作用，以重點企業(yè)為龍頭，規(guī)?；貫楹诵?，緊密聯(lián)結(jié)廣大蒜農(nóng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益共同體，打造產(chǎn)業(yè)品牌，挖掘豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提高產(chǎn)業(yè)集聚競爭力、影響力，高質(zhì)量推進大蒜一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快推進綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)。園區(qū)是邳州市全國首批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系建設(shè)先行先試試點縣創(chuàng)建核心區(qū)，加快形成以蒜稻套種模式為主推模式的綠色生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、標準、經(jīng)營、政策、數(shù)字等體系。

加大對園區(qū)政策扶持。國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建需要大量投入，加快中央財政扶持到位；并同步放寬政策，加大園區(qū)人才政策及技術(shù)服務(wù)力度。促進科研院所和地方產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作，讓園區(qū)在對接大專院校、聘請專家、對接科技站等方面更加便捷，為園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、品種更新、技術(shù)指導、農(nóng)民培訓提供支撐。