蘇新華/江蘇省連云港市贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心

邱孟根/連云港市贛榆區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

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2020年以來(lái)，江蘇省連云港市贛榆區(qū)加大對(duì)小農(nóng)戶的扶持力度，從本地實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)為切入點(diǎn)，圍繞“擴(kuò)面、增品、提質(zhì)”的基本思路，開(kāi)展黃桃價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)黃桃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

黃桃作為贛榆區(qū)國(guó)家級(jí)特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要品種之一，全區(qū)栽植面積近4萬(wàn)畝，其中已達(dá)盛果期黃桃面積約3.3萬(wàn)畝。年產(chǎn)黃桃約10萬(wàn)～13萬(wàn)噸，生產(chǎn)能力顯著。但近年來(lái)黃桃價(jià)格下行，尤其是2019年市場(chǎng)低迷，桃農(nóng)普遍虧損嚴(yán)重，個(gè)別種植戶甚至有了砍樹(shù)毀桃的想法。因此，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新路，建立健全價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)桃農(nóng)御險(xiǎn)能力，保護(hù)這一特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)務(wù)之急。

為幫農(nóng)戶渡過(guò)難關(guān)，贛榆區(qū)石橋鎮(zhèn)政府主動(dòng)作為，一方面由鎮(zhèn)村干部分戶負(fù)責(zé)，上門(mén)做好農(nóng)戶思想工作，防止果農(nóng)砍樹(shù)。另一方面積極與人保財(cái)險(xiǎn)公司會(huì)商，共同向區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出方案，在現(xiàn)有的黃桃種植保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，由政府出資補(bǔ)貼，開(kāi)發(fā)黃桃價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)險(xiǎn)種并進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)提供有效保障，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保范圍從生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)建立健全黃桃保險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)桃農(nóng)御險(xiǎn)能力，保障農(nóng)民收益，推進(jìn)黃桃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。贛榆區(qū)級(jí)層面成立黃桃價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、農(nóng)保辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、人保財(cái)險(xiǎn)公司以及石橋鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)實(shí)際需要，定期召開(kāi)成員會(huì)議，及時(shí)解決黃桃價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，加強(qiáng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)。

宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。一方面，農(nóng)保辦圍繞贛榆黃桃品牌打造和政策支持，做好外宣工作。另一方面，圍繞提高農(nóng)險(xiǎn)投保率，由農(nóng)保辦牽頭，石橋鎮(zhèn)政府為主力，充分利用多種渠道，采取多種形式，深入發(fā)動(dòng)村組力量，有針對(duì)性地加大對(duì)黃桃產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施意義和具體政策宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自愿投保，保障黃桃價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)試點(diǎn)有序開(kāi)展。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，抓好落實(shí)。為保證方案落到實(shí)處，贛榆區(qū)相關(guān)部門(mén)明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。區(qū)農(nóng)保辦負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)；區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)黃桃生產(chǎn)、銷(xiāo)售價(jià)格，科學(xué)采集價(jià)格信息，以適當(dāng)渠道公布，為黃桃價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)工作開(kāi)展提供可靠依據(jù)；財(cái)政局負(fù)責(zé)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的撥付、清算和監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)桃種植、提供桃產(chǎn)量數(shù)據(jù)等。各成員單位強(qiáng)化分工協(xié)作和責(zé)任落實(shí)，形成工作合力。