哈韓梅

摘? ?要：分析了天然林保護(hù)工程中面臨的困難和問(wèn)題，提出具體解決方法，以期實(shí)現(xiàn)提高森林管護(hù)效果的目的。

關(guān)鍵詞：天然林;森林管護(hù);困境;對(duì)策

文章編號(hào)： 1005-2690（2020）16-0133-02? ? ? ?中圖分類號(hào)： S757? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

1? ?天然林保護(hù)工程概述

林業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面扮演著重要的角色。一些地區(qū)在政府的號(hào)召下相繼實(shí)施了天然林保護(hù)工程，在一定程度上遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的步伐，保護(hù)了生態(tài)的多樣性，促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，通過(guò)實(shí)施天然林保護(hù)工程，可以加強(qiáng)對(duì)天然林資源的保護(hù)、培育和發(fā)展，從而滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)對(duì)林木資源的需求。

2? ?森林管護(hù)工作概述

森林管護(hù)工作就是采取科學(xué)的措施對(duì)森林資源進(jìn)行管理和保護(hù)，其工作對(duì)象是整個(gè)林業(yè)資源。森林保護(hù)的手段有很多種，包括經(jīng)濟(jì)手段和政策手段，目的是保證管護(hù)工作的科學(xué)性和規(guī)范性，在提高森林資源利用的同時(shí)更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。此外，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的管理，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，保障森林管護(hù)工作的順利進(jìn)行。

3? ?天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作的現(xiàn)狀和面臨的困境

3.1? ?森林管護(hù)宣傳力度不足

在森林管護(hù)工作中，宣傳力度直接影響著森林管護(hù)的效果?，F(xiàn)階段，我國(guó)還存在對(duì)森林管護(hù)的宣傳力度不足的問(wèn)題。首先，許多人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到森林管護(hù)的重要性，在開(kāi)采森林資源時(shí)造成天然林的損失，影響林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，防火工作是森林管護(hù)工作的重要內(nèi)容之一，不重視防火意識(shí)的宣傳，防火意識(shí)差，很容易造成森林資源火災(zāi)。再次，林區(qū)周圍的居民普遍文化素質(zhì)偏低，許多居民不了解相關(guān)的法律法規(guī)，不能配合森林管護(hù)工作的順利開(kāi)展，導(dǎo)致森林管護(hù)工作難度加大。

3.2? ?對(duì)森林管護(hù)工作的要求不斷提高

隨著天然林保護(hù)工程的發(fā)展，對(duì)森林管護(hù)工作提出更高的要求，工作內(nèi)容不斷增加、面臨的挑戰(zhàn)不斷增多，在新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)面前，探討如何提高森林管護(hù)的工作效率意義重大。但是，從現(xiàn)階段森林管護(hù)實(shí)踐來(lái)看，采取的管護(hù)技術(shù)落后，不能滿足林業(yè)發(fā)展需求，因此，需要不斷升級(jí)和優(yōu)化森林管護(hù)手段，提高管護(hù)水平和能力。

3.3? ?林廣人稀，未做到統(tǒng)籌兼顧

長(zhǎng)期以來(lái)，森林管護(hù)工作單位的待遇不高，工作人員的積極性不高，加之我國(guó)的森林資源面積比較大，森林管護(hù)人員需要承擔(dān)的工作量大。此外，隨著我國(guó)天然林面積的不斷增加，出現(xiàn)了森林管護(hù)工作人員嚴(yán)重不足的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了森林管護(hù)工作的效率。隨著天然林面積的增加，也相應(yīng)地增加了管護(hù)費(fèi)用，與我國(guó)的森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足存在著矛盾。一些林業(yè)單位為了緩解資金緊張問(wèn)題，隨意降低工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，也引起了森林管護(hù)工作人員的不滿。

3.4? ?對(duì)記錄管護(hù)情況的重視不足

有些森林管護(hù)工作人員在工作的過(guò)程中存在態(tài)度不端正、不認(rèn)真的情況，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)記和漏記的問(wèn)題，導(dǎo)致森林管護(hù)工作不能真實(shí)反映林業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，影響天然林的健康發(fā)展。

3.5? ?森林管護(hù)合同不規(guī)范

對(duì)森林管護(hù)合同的重視程度直接影響著森林管護(hù)工作的效果，在實(shí)際工作過(guò)程中還存在合同不規(guī)范的問(wèn)題。首先，合同的格式不規(guī)范，某些條款存在歧義，內(nèi)容缺乏全面性等;其次，工作人員在巡山后不能做出詳細(xì)的記錄，未能真實(shí)反映巡山管護(hù)的具體情況，從而影響管護(hù)的效果;最后，沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定記錄巡山的情況，也就不能及時(shí)反映真實(shí)的宣傳情況。

4? ?相關(guān)策略

4.1? ?加大宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾的保護(hù)意識(shí)

單純依靠管護(hù)人員進(jìn)行森林資源的保護(hù)，效果明顯不足，必須引導(dǎo)廣大人民群眾參與其中?？梢酝ㄟ^(guò)懸掛橫幅或張貼標(biāo)語(yǔ)的方式擴(kuò)大宣傳范圍，讓更多群眾了解到森林資源保護(hù)的重要性，從而參與到森林資源的保護(hù)工作中。此外，還要增強(qiáng)人們的法律法規(guī)意識(shí)，加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳力度，讓更多群眾認(rèn)識(shí)到破壞森林資源的危害，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)。

4.2? ?采用新技術(shù)和新方法

在具體實(shí)施森林資源保護(hù)的過(guò)程中，不僅需要對(duì)林地資源進(jìn)行保護(hù)，還應(yīng)加強(qiáng)防火宣傳的力度和病蟲(chóng)害的防治力度，積極落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)工作。結(jié)合各地森林資源保護(hù)的實(shí)際情況，引入新技術(shù)和新方法，依據(jù)森林資源管護(hù)的變化趨勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，不斷提高森林管護(hù)工作的水平。例如，在森林防火中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)警預(yù)測(cè)技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并采取應(yīng)對(duì)措施，減少火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，還可以建立火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)林木生長(zhǎng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和控制，為森林火災(zāi)的預(yù)防和控制提供技術(shù)保障。在森林病蟲(chóng)害防治的過(guò)程中采取綠色防控技術(shù)，提高森林病蟲(chóng)害防治的能力和水平，減少病蟲(chóng)害的發(fā)生，提高森林管護(hù)的效果。

4.3? ?加強(qiáng)森林管護(hù)人才隊(duì)伍的建設(shè)

首先，在招聘森林管護(hù)人員的過(guò)程中，應(yīng)該重視其是否具備專業(yè)素質(zhì)和認(rèn)真工作的態(tài)度，為森林管護(hù)工作提供新鮮血液，提高森林管護(hù)人員的工作水平。其次，加強(qiáng)對(duì)在崗工作人員和新進(jìn)人員的培訓(xùn)，新入職工作人員需要進(jìn)行一段時(shí)間的崗前培訓(xùn)，保證其符合天然林管護(hù)工作的要求。此外，對(duì)在崗工作人員要定期組織培訓(xùn)和再教育，結(jié)合工作人員的自身特點(diǎn)對(duì)工作方式進(jìn)行調(diào)整，提高森林管護(hù)人員的技術(shù)水平。培訓(xùn)結(jié)束后還要進(jìn)行相應(yīng)的考核，考核合格后才能成為正式的森林管護(hù)工作者。再次，聘請(qǐng)專業(yè)的森林管護(hù)開(kāi)展講座，鼓勵(lì)森林管護(hù)人員積極參與其中，理解森林管護(hù)的意義和重要性，提高工作的積極性和責(zé)任感，促進(jìn)管護(hù)工作的順利進(jìn)行。最后，加強(qiáng)森林管護(hù)合同的規(guī)范性，重視對(duì)巡山記錄的檢查。巡山管理人員在填寫(xiě)記錄的過(guò)程中必須實(shí)事求是，堅(jiān)持客觀性和實(shí)時(shí)性原則，加強(qiáng)對(duì)管理和監(jiān)督的規(guī)范化。定期考察崗巡山工作人員的工作情況，保證巡山工作的順利進(jìn)行，為加強(qiáng)森林管護(hù)的效果奠定基礎(chǔ)。

4.4? ?完善合同和工作流程

應(yīng)該完善森林管護(hù)合同和工作流程，按照國(guó)家規(guī)定制定相應(yīng)的森林管護(hù)合同，并嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，保證合同內(nèi)容、格式的統(tǒng)一和完整。首先，完善細(xì)節(jié)，保證合同的公平性、合理性;其次，完善工作記錄，保證巡山記錄的準(zhǔn)確性，管理部門(mén)還應(yīng)保證工作細(xì)則是否具有規(guī)范性，是否出現(xiàn)他人代簽等問(wèn)題，采取統(tǒng)一的管理方式;最后，確保記錄流程的明確性和真實(shí)性，并對(duì)工作記錄進(jìn)行定期檢查，為考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度提供相關(guān)依據(jù)。

4.5? ?增加森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入

結(jié)合各地對(duì)森林管護(hù)工作的實(shí)際需要，適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)的投入，保證森林管護(hù)工作的順利進(jìn)行。首先，滿足工作人員的物質(zhì)需求，為森林管護(hù)人員制定森林管護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作人員的實(shí)際情況發(fā)放工作補(bǔ)貼;其次，統(tǒng)計(jì)新增林區(qū)的面積，適當(dāng)增加森林管護(hù)人員，減輕森林管護(hù)人員的工作負(fù)擔(dān)，提高工作積極性;最后，通過(guò)多渠道和多元化的方式籌集資金，為森林管護(hù)工作提供充足的資金支持，可以通過(guò)向地方企業(yè)籌集資金、政府給予地方企業(yè)一定的政策優(yōu)惠等方式，提高森林管護(hù)的資金投入。