李陽(yáng)

一 研究背景

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”被上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，眾創(chuàng)空間在全國(guó)各地迅速崛起，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)眾創(chuàng)空間總數(shù)達(dá)到4300余家，各地眾創(chuàng)空間建設(shè)進(jìn)入繁榮期。但是由于我國(guó)眾創(chuàng)空間起步較晚，目前仍處于初級(jí)階段，對(duì)于眾創(chuàng)空間本身的盈利模式、運(yùn)營(yíng)方式等還在不斷摸索之中，目前國(guó)內(nèi)較為成型的眾創(chuàng)空間大多集中于北京、上海等一、二線城市。三線中小城市的眾創(chuàng)空間發(fā)展缺少真正成熟的龍頭案例，主要以模仿一、二線城市發(fā)展模式為主，大多數(shù)中小城市的眾創(chuàng)空間發(fā)展是以政府為主導(dǎo)、通過(guò)政府和企業(yè)之間合作這種方式來(lái)推進(jìn)的，普通民眾的積極性和參與度不高，市場(chǎng)契合度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可以說(shuō)收效甚微。因此，如何切合中小城市實(shí)際、結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和地方特色，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的帶動(dòng)與輔助作用，探索出符合中小城市發(fā)展實(shí)際的“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)空間發(fā)展模式，具有十分重要的價(jià)值和意義。以此為初衷，以營(yíng)口市為分析案例，探討如何聚焦?fàn)I口地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)設(shè)計(jì)出具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色、可持續(xù)性高的眾創(chuàng)空間發(fā)展模式是本課題研究的重要內(nèi)容。

二、營(yíng)口市“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀

（一）營(yíng)口市“互聯(lián)網(wǎng)+”模式運(yùn)營(yíng)狀況

課題組對(duì)營(yíng)口市各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。通過(guò)調(diào)查了解到營(yíng)口市已經(jīng)將“互聯(lián)網(wǎng)+”模式運(yùn)用于各類行業(yè)，主要表現(xiàn)在：

1.便民服務(wù)方面。搭建了科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺(tái)——“科技直通車”，開(kāi)通了科技創(chuàng)新微信公眾號(hào)“營(yíng)口科技”（ykskjj），實(shí)現(xiàn)了跨單位、部門(mén)和地區(qū)的科技資源整合，在全省率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上為營(yíng)口市科技企業(yè)和科技工作者提供成果發(fā)布、技術(shù)需求、專利服務(wù)、科技金融和科技咨詢等專業(yè)化服務(wù)。建立了“營(yíng)口市科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺(tái)”，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合各類科技文獻(xiàn)資源，通過(guò)跨庫(kù)統(tǒng)一搜索引擎，開(kāi)展一站式檢索和技術(shù)查新。

2.養(yǎng)老服務(wù)方面。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老服務(wù)，營(yíng)口地區(qū)96100呼叫中心已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)，遼寧樂(lè)德電子商務(wù)、營(yíng)口向陽(yáng)家政服務(wù)等居家“智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)”投入使用，使?fàn)I口地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更高效、更智能。營(yíng)口地區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)101所，營(yíng)口地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心已經(jīng)建成，并制定出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)和床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。

3.對(duì)外貿(mào)易方面。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”外貿(mào)融合發(fā)展，支持跨境電商平臺(tái)建設(shè)。阿里巴巴全球貨源塊莖電商平臺(tái)項(xiàng)目正式簽約，營(yíng)口市成為阿里巴巴首批全球貨源平臺(tái)試運(yùn)營(yíng)城市之一，深圳迪威視訊股份有限公司于營(yíng)口市合作，搭建的營(yíng)口跨境貿(mào)易電子商品平臺(tái)（駝營(yíng)網(wǎng)）——B2B電商平臺(tái)已經(jīng)運(yùn)用，此外，東北亞鎂質(zhì)耐火材料交易中心、遼寧北方商品交易中心、渤海商品交易所東北交易交收中心、遼寧宏運(yùn)商品交易中心等四個(gè)大宗商品交易跨境電商平臺(tái)相繼運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了線上展示、線下交易，截至2016年總體交易額超過(guò)2600億元。

4.電子商務(wù)方面。主辦了營(yíng)口地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”博覽會(huì)和營(yíng)口首屆電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，阿里巴巴營(yíng)口產(chǎn)業(yè)帶上線運(yùn)營(yíng)，上線交易企業(yè)820家，交易額突破2億元。遼寧紅運(yùn)商品交易中心與中糧集團(tuán)等合作;女神網(wǎng)與眾團(tuán)網(wǎng)合作重組，擴(kuò)大了平臺(tái)服務(wù)范圍，提升了服務(wù)功能。汽保裝備、凱博爾電線電纜、過(guò)瀧時(shí)尚、樂(lè)德養(yǎng)老、樂(lè)淘為電商、掌合天下訂貨網(wǎng)等本土電商平臺(tái)發(fā)展迅速。

5.農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方面。營(yíng)口市利用市供銷社現(xiàn)有的“益農(nóng)信息網(wǎng)”，打造營(yíng)口市農(nóng)產(chǎn)品信息中心，益農(nóng)信息網(wǎng)發(fā)布各類市場(chǎng)信息、供求信息、政策法規(guī)、農(nóng)民專業(yè)社、新網(wǎng)工程等各類信息為農(nóng)產(chǎn)品供銷提供便利，同時(shí)，利用“農(nóng)企大全”、“網(wǎng)上農(nóng)展”、“營(yíng)口名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品超市”、“供求信息”等欄目廣泛宣傳推介營(yíng)口地區(qū)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，積極開(kāi)展電子商務(wù)方面的培訓(xùn)，與全國(guó)供銷總社、遼寧省供銷社電子商務(wù)平臺(tái)銜接，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”供銷社電子商務(wù)平臺(tái)。

（二）營(yíng)口市眾創(chuàng)空間數(shù)量與規(guī)模情況

營(yíng)口市政府于2016年和2017年連續(xù)兩年推出了《營(yíng)口市大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目給予幫扶和支持。營(yíng)口市先后建立了營(yíng)口高新區(qū)眾創(chuàng)空間、營(yíng)口市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、營(yíng)口九州創(chuàng)客工坊等多個(gè)眾創(chuàng)空間，其中高新區(qū)眾創(chuàng)空間是由遼寧樂(lè)德公司和營(yíng)口市高新區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建的公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。營(yíng)口高新區(qū)依托國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器為運(yùn)用載體推廣“助保貸”等科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品，為科技型小微企業(yè)進(jìn)行融資服務(wù)，同時(shí)，引進(jìn)“大連華理創(chuàng)投基金”為創(chuàng)客及科技型企業(yè)提供股權(quán)投投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等融資服務(wù)。

就發(fā)展規(guī)模來(lái)看，以營(yíng)口高新區(qū)眾創(chuàng)空間為例，該眾創(chuàng)空間場(chǎng)地總面積18304平方米，共入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)51個(gè)、創(chuàng)客120人，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師共32人，累計(jì)開(kāi)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)100余場(chǎng)次，在營(yíng)口市眾創(chuàng)空間中具有代表性。此外，營(yíng)口眾創(chuàng)空間、營(yíng)口九州創(chuàng)客工坊、營(yíng)口華訊眾創(chuàng)空間三家眾創(chuàng)空間已經(jīng)成功入圍國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，并納入遼寧省科技廳“云啟眾創(chuàng)”管理服務(wù)體系。

總體而言，營(yíng)口市眾創(chuàng)空間的發(fā)展落后于沈陽(yáng)、大連等遼寧省內(nèi)周邊主要城市，產(chǎn)業(yè)布局的差異化和地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)對(duì)營(yíng)口市發(fā)展眾創(chuàng)空間項(xiàng)目的推動(dòng)作用尚未顯現(xiàn)。

三、營(yíng)口市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)空間的優(yōu)、劣勢(shì)分析

（一）營(yíng)口眾創(chuàng)空間發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.創(chuàng)業(yè)成本較低。相較于一線城市較高的消費(fèi)成本，營(yíng)口市在房租、物業(yè)、電費(fèi)等成本的開(kāi)支上，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者節(jié)省較多的創(chuàng)業(yè)起步資金，從而能夠帶動(dòng)更多的人群去主動(dòng)嘗試創(chuàng)業(yè)。而較低的消費(fèi)成本，也能夠讓孵化器在成立初期，節(jié)省較大一部分的基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)支，例如場(chǎng)地建設(shè)、人員開(kāi)支、創(chuàng)業(yè)環(huán)境軟裝、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)支等費(fèi)用。

2.政府政策主導(dǎo)。營(yíng)口市政府于2016年下發(fā)了《營(yíng)口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)的通知》，為營(yíng)口發(fā)展眾創(chuàng)空間提高政策、環(huán)境、資金支持，此外，營(yíng)口市人社局、營(yíng)口市科技局等相關(guān)職能部門(mén)，均有相應(yīng)的政策性補(bǔ)貼，為孵化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展提供了有力的政府專項(xiàng)資金扶持。

3.營(yíng)口本地特色資源。營(yíng)口作為三線城市擁有自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色資源。營(yíng)口港、遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)仙人島石油物流園區(qū)、營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū);鎂礦、硼、滑石、菱礦、稀土等礦產(chǎn)資源;水稻、小麥、水果、海產(chǎn)品等物產(chǎn)資源;以及西炮臺(tái)、楞嚴(yán)禪寺、北海海洋公園、遼河老街、熊岳溫泉、望兒山、蓋州古城、赤山風(fēng)景區(qū)等旅游資源都是營(yíng)口地區(qū)獨(dú)特的特色資源。營(yíng)口市發(fā)展眾創(chuàng)空間需結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況和特色資源，深度挖掘城市發(fā)展?jié)摿?，認(rèn)真規(guī)劃專業(yè)化孵化器的發(fā)展方向，真正發(fā)揮孵化器特有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（二）營(yíng)口眾創(chuàng)空間發(fā)展劣勢(shì)

1.創(chuàng)新能力較弱，難以形成產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)比一線城市豐富的資源，營(yíng)口市作為三線城市在人才、技術(shù)咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化等方面資源相對(duì)匱乏，這在很大程度提高了中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新門(mén)欄，形成“創(chuàng)業(yè)容易創(chuàng)新難”的局面，因此，營(yíng)口眾創(chuàng)空間現(xiàn)有的在孵項(xiàng)目大多科技含金量不高、專業(yè)性孵化器也較少。

2.資本市場(chǎng)不成熟。與一線城市動(dòng)輒千萬(wàn)的創(chuàng)投資金相比較，營(yíng)口市成熟的本土融資服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，銀行的金融部門(mén)對(duì)貸款的條件審查較多，民間金融機(jī)構(gòu)貸款利率高，項(xiàng)目融資無(wú)法有效對(duì)接投資方。例如天使投資，更愿意把資本集中在一線城市比較成熟的項(xiàng)目，營(yíng)口市的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)此類基金的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.創(chuàng)新人才匱乏。所謂“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)之一是民眾，也就是人，尤其是優(yōu)秀的高端人才。近年來(lái)，營(yíng)口市不斷加大高端人才引進(jìn)的政策力度、解決高端人才配偶工作、子女入學(xué)、分配人才公寓等多方面問(wèn)題，但是對(duì)于高端人才來(lái)說(shuō)，一線城市的薪酬待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)更具有吸引力，總體來(lái)看，營(yíng)口市高端人才總量仍然無(wú)法滿足城市創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際需要。

四、營(yíng)口市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)空間的對(duì)策與建議

通過(guò)上述對(duì)營(yíng)口地區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析，以及對(duì)營(yíng)口地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢(shì)的分析，經(jīng)過(guò)課題組成員共同研討和歸納，建議從明確目標(biāo)定位、打造產(chǎn)業(yè)集群等方面加以優(yōu)化。

（一）明確目標(biāo)、精準(zhǔn)定位

如前所述，營(yíng)口地區(qū)有自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，在確定“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)空間發(fā)展模式時(shí)一定要充分利用這種資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位服務(wù)面向與群體，努力形成品牌。結(jié)合營(yíng)口地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域特色，課題組認(rèn)為可以圍繞沿海旅游資源和禪宗文化傳統(tǒng)兩個(gè)核心要素，將大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、禪文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)作為主打眾創(chuàng)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)周邊產(chǎn)品和服務(wù)，積極開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)。

（二）打造特色產(chǎn)業(yè)集群

1.大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群

2018年6月，營(yíng)口市獲批中央第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，在國(guó)家試點(diǎn)補(bǔ)貼資金2817萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，營(yíng)口市相繼投入8139萬(wàn)元，為居家和社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供了前期的啟動(dòng)資金和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。目前營(yíng)口市已經(jīng)開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，與營(yíng)口市樂(lè)德養(yǎng)老服務(wù)中心等3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織合作，建成運(yùn)營(yíng)了11個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目面積達(dá)到200平方米左右，實(shí)現(xiàn)了安康監(jiān)護(hù)、生活服務(wù)、社區(qū)互動(dòng)等5大類30項(xiàng)公益性養(yǎng)老服務(wù)功能。全市9萬(wàn)多個(gè)家庭的老人坐在家里即可享受平價(jià)配送、營(yíng)養(yǎng)配餐、保潔修理、日間照料等居家養(yǎng)老服務(wù)，初步形成智慧養(yǎng)老社區(qū)，具備打造大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群的良好基礎(chǔ)。

目前營(yíng)口市老齡人口比例在逐年增加。據(jù)2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，營(yíng)口市戶籍人口總數(shù)為232.8萬(wàn)人，其中60歲及以上的老年人口50.6萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?1.7%，近幾年老齡人口比例逐年上升。人口老齡化已經(jīng)成為營(yíng)口市人口結(jié)構(gòu)中不可回避的問(wèn)題。營(yíng)口市內(nèi)60歲以上老年人多數(shù)只有一個(gè)子女，這些老年人的養(yǎng)老問(wèn)題是其獨(dú)生子女十分關(guān)心的問(wèn)題。因此，從本地區(qū)內(nèi)在需求出發(fā)可以推斷出大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展眾創(chuàng)空間的廣闊市場(chǎng)，也更能激發(fā)本地創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)熱情。

2.禪文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)集群

營(yíng)口的楞嚴(yán)禪寺是東北現(xiàn)存較為完整的民國(guó)時(shí)期大型寺院建筑群之一。與哈爾濱極樂(lè)寺、長(zhǎng)春般若寺、沈陽(yáng)慈恩寺稱為東北"四大禪林"，是東北"四大禪林"之首寺院，可以說(shuō)，營(yíng)口有著悠久的禪文化傳統(tǒng)，這是營(yíng)口開(kāi)發(fā)品牌休閑旅游產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)。

營(yíng)口禪文化休閑旅游的目標(biāo)客戶群應(yīng)該定位為歐美等西方國(guó)家人群。二戰(zhàn)之后，禪宗在美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等西方國(guó)家十分盛行。以美國(guó)為例，二十世紀(jì)40至50年代之后，美國(guó)東西海岸各類禪修中心林立，參禪人數(shù)急劇增加，截止到2017年美國(guó)佛教徒人數(shù)已接近700萬(wàn)，對(duì)西方人而言，參禪打坐是他們樂(lè)于接受的一種休閑方式和生活方式。以尋訪東方禪林為目的的休閑旅游項(xiàng)目也十分受西方游客歡迎。因此，充分發(fā)揮營(yíng)口地區(qū)的禪文化傳統(tǒng)以及海濱城市的地理位置優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)禪文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)，并以此作為核心項(xiàng)目打造養(yǎng)生、商務(wù)、餐飲、酒店、度假、游樂(lè)、居所等產(chǎn)業(yè)集群，吸引國(guó)內(nèi)創(chuàng)客和資本的入駐將成為營(yíng)口眾創(chuàng)空間的一大品牌和亮點(diǎn)。

基金項(xiàng)目：

2019年?duì)I口市社科聯(lián)課題“關(guān)于我市‘互聯(lián)網(wǎng)+眾創(chuàng)空間發(fā)展模式研究”（課題編號(hào)：LX2019/22）的研究成果。