陳一卓

摘要：流行病的傳染對我國經(jīng)濟社會及人民生活等各方面均造成了不容忽視的影響 ，特別是抗風險能力較低的中小微企業(yè)所受沖擊巨大 ，生存危機加劇。本文對以第三產(chǎn)業(yè)為代表的中小微企業(yè)進行分析，針對消費需求減少導致的收入減少、延遲復工帶來的房租、工資、稅等資金壓力、以及就業(yè)的影響，為幫助中小微企業(yè)渡過難關提出了向線上轉型、免除稅費監(jiān)管銀行、加大融資力度、靈活用工、提升個人綜合能力的五條政策建議。

關鍵詞：病毒;微企業(yè);員工;重要作用

通過多方調(diào)研，本文對中小微企業(yè)受病情的影響進行了較系統(tǒng)的分析和總結;由于病毒的傳播仍在持續(xù)的特點，鮮有文獻完整地對企業(yè)影響進行研究并提出政策建議。此外本文在理論方面有一定的不足。首先，創(chuàng)新點不足，沒有特別獨樹一幟之處，不能非常完美的吸引讀者眼球，創(chuàng)新部分有待提高。并且對病毒對學術性研究不高，缺少一定的學術濃度。

一、 中小微企業(yè)的作用

1.劃分標準

如下表，每個級別的企業(yè)劃分需要同時滿足指標中的下限，否則下劃一檔。此處節(jié)選在國民經(jīng)濟中占比較大及在此次病情中受到明顯沖擊的行業(yè)為例。

2.GDP占比

通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中小微企業(yè)目前在我國的重要性顯而易見。我國目前有70%以上的技術創(chuàng)新都是來自中小企業(yè)，這充分體現(xiàn)出其在科技創(chuàng)新中的突出作用。此外，我國的中小企業(yè)還貢獻了高達 50%以上的稅收和 60%以上的 GDP，為實體經(jīng)濟轉型升級做出巨大貢獻，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障，和推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要基礎。近幾年隨著我國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的推進，從數(shù)量來講，中小微企業(yè)發(fā)展迅速，在過去五年我國中小微私營企業(yè)增加954.6萬家，增長166.9%，現(xiàn)占全部企業(yè)的84.4%。

考慮到中國的就業(yè)形勢，發(fā)展中小企業(yè)具有非常重要的意義。中小企業(yè)能夠創(chuàng)造大量就業(yè)機會;數(shù)據(jù)顯示截止 2019年占全部企業(yè)就業(yè)人員的比重為 79.4%。中小企業(yè)蘊含著大量就業(yè)機會，這意味著發(fā)展中小企業(yè)對減少失業(yè)有很大幫助。無論是在制造類產(chǎn)業(yè)，還是在服務類產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)多半是勞動密集型的，這是由中小企業(yè)自身的特點所決定的。在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一單位勞動占用資金或資本少，技術裝備程度低，對勞動者的技術要求不高，因此也就能容納更多的勞動力就業(yè)。

二、中小微企業(yè)受到較大直接影響

1.消費需求減少導致收入大減

消費需求減少和企業(yè)為春節(jié)假期預先儲備的物資浪費對眾多服務業(yè)企業(yè)造成了雙重打擊。娛樂、旅游、交通、零售、餐飲等行業(yè)通常在春節(jié)期間需求較平日有明顯增長，但今年需求很小。當前服務業(yè)占比已經(jīng)遠高于 17年前的非典時期，因此代表性的分析認為，本次流行病的經(jīng)濟影響可能明顯超過非典的影響。除服務業(yè)以外，許多農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)也同樣面臨危機。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海表示，在病毒傳播期間，活禽交易市場關閉，飼料、禽苗、活禽運輸受阻。家禽行業(yè)中，由于屠宰企業(yè)停工停產(chǎn)和家禽產(chǎn)品消費降低，據(jù)有企業(yè)反映，損失已經(jīng)超過了 1個億。不過，這種需求很大程度上具有推后、延遲效應，甚至可能出現(xiàn)報復性反彈。出于這一點，又有代表性觀點對病情影響持較為樂觀的態(tài)度。

總體而言，流行病傳染對線下服務業(yè)的沖擊較為有限，具體將表現(xiàn)為先強后弱，甚至新興的線上服務業(yè)還將獲得意外的發(fā)展機會。例如，在病毒傳播爆發(fā)前期，康師傅控股有限公司將大型零售渠道轉移到線上平臺通過不斷跟蹤零售店的重開計劃，它還能夠以高度靈活的方式調(diào)整其供應鏈。結果，在病情爆發(fā)后的幾周內(nèi)，其供應鏈已恢復了 50%以上，并且能夠提供 60%在此期間重新開業(yè)的商店，是一些競爭對手的三倍。

2.延遲復工給企業(yè)帶來的資金壓力

中央政府監(jiān)管機構的一份報告顯示有 90%的國有企業(yè)重新營業(yè)。中國國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構國務院資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會周日表示，受監(jiān)督機構監(jiān)督的國有企業(yè)下屬的4.8萬家子公司，恢復工作率達到 91.7%。相比之下，工業(yè)和信息化部副部長張克儉表示截止到三月二日中國只有 30%的中小企業(yè)恢復了工作。中國中小企業(yè)協(xié)會也表示，恢復的步伐非常緩慢，許多工廠仍未恢復營業(yè)。無法復工的情況下，中小微企業(yè)的主要困難將是按時發(fā)放工資，交稅、房租及水電費。

根據(jù)清華大學金融系教授朱武祥發(fā)表的《995家中小企業(yè)受新冠肺炎疫情影響調(diào)查》，合計將有約 58.05%的企業(yè)2020年營業(yè)收入下降超過 20%。從賬上現(xiàn)金余額能維持生存的時間來講，85.01%的企業(yè)最多維持 3個月，僅有 9.96%的企業(yè)能維持超過 6個月。

以上兩個圖描述了中小企業(yè)在病情持續(xù)發(fā)展情況下將面臨的困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展中的中小微企業(yè)現(xiàn)在生存也成困難。絕大多數(shù)企業(yè)無法維持很久時間，使立即出臺有關更加有效保護中小微企業(yè)政策的需要更加緊迫。如中國深圳綜合開發(fā)研究院的曹鐘雄所說，中小企業(yè)經(jīng)營困難將加劇，特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，艱難的融資環(huán)境下還將承受租金、工資等資金壓力，很多企業(yè)處于非盈利狀態(tài)。

3.對就業(yè)的影響不容小覷

企業(yè)經(jīng)營受到?jīng)_擊，就業(yè)也收到很大影響?；仡櫋胺堑洹睍r期，客運、旅游、住宿餐飲等行業(yè)受到了很大沖擊，2003年第二季度，社會消費品零售總額同比僅增 6.8%，較全年水平低了 2.3個百分點。由于第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力相對較強，病情對就業(yè)的影響也將會較大。各國宣布取消中國航班，限制中國旅客入境，來華的外國旅客數(shù)量也會急劇減少，其中包括商務旅客，這就會影響出口與直接投資。相比于 2003年的非典，2020年的病情對就業(yè)的打擊只會更為嚴峻。目前第三產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟中的占比遠高于2003年“非典”時期。數(shù)據(jù)顯示 2018年全國服務業(yè)的就業(yè)人數(shù)是3億6千萬人，即便只有5%的就業(yè)人員因此失去工作，也高達 2千萬人。2019年，第三產(chǎn)業(yè)在我國 GDP中的占比較 2003年提高了 12個百分點，成為在 GDP中所占比重最高的部門。

此外，這次病情傳播之下，對于再創(chuàng)人數(shù)上歷史新高的874萬應屆畢業(yè)生，企業(yè)招聘需求出現(xiàn)的“斷崖式萎縮”將是重大的打擊。在這樣的情況下，繼續(xù)讀書和報考公務員成為畢業(yè)生的熱門選擇。根據(jù)國家教育部數(shù)據(jù)，2020年研究生報考人數(shù)相比 2019年增加 50萬人，達到 341萬。根據(jù)獵聘大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的《2020應屆畢業(yè)生春招求職報告》，近四成 2020屆的應屆畢業(yè)生都有考公務員的傾向。

三、建議

中小企業(yè)、民營企業(yè)既是病情結束后恢復生產(chǎn)經(jīng)營的重要力量，同時也是確?？挂咂陂g就業(yè)穩(wěn)定、民心安定的重要載體。目前中小企業(yè)、民營企業(yè)面臨的不是災后或危機后的經(jīng)營困難，而是抗疫過程中不讓經(jīng)營的生存困難。應對中小企業(yè)面臨的沖擊，需要的是精準的具體政策和措施。

1.傳統(tǒng)中小企業(yè)向線上轉型

病情面前，積極應對挑戰(zhàn)是必須的，但更重要的是要在危機中發(fā)現(xiàn)機遇，加速轉型。要充分認識到，這次病情倒逼企業(yè)加速數(shù)字化、智能化、信息化轉型。中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，目前很多中小企業(yè)僅僅停留在提供線下服務的階段，但探索數(shù)字化、信息化的經(jīng)營管理模式已經(jīng)是未來企業(yè)發(fā)展的趨勢。此次流行病傳播除了帶來復工復產(chǎn)的挑戰(zhàn)，同時更是帶來了機遇。各企業(yè)需要結合自己的業(yè)務特點，與 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化服務提供商合作，將自身單個企業(yè)的資源以網(wǎng)絡化形式融入到整個產(chǎn)業(yè)集群當中，擴大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)間的協(xié)同效應，實現(xiàn)技術、產(chǎn)能與訂單等資源的共享，拓展線上服務，提升企業(yè)管理信息化水平，增強企業(yè)競爭力。

2.政府免除部分稅費并監(jiān)管銀行

免除中小企業(yè)和民營企業(yè)半年甚至今年一年的稅費。并且銀行對因抗疫而產(chǎn)生暫時經(jīng)營困難的中小企業(yè)、民營企業(yè)不得斷貸、抽貸;在恢復生產(chǎn)經(jīng)營的特殊階段，監(jiān)管應該允許銀行酌情對資產(chǎn)負債率超標的企業(yè)發(fā)放流動資金貸款，可以考慮給資產(chǎn)負債率超標的企業(yè)一個緩沖期，比如一年內(nèi)資產(chǎn)負債率回復到正常水平。

3.政府加大融資力度

定向給中小金融機構提供流動性，拓寬它們的融資渠道。當下，使用貨幣調(diào)控工具引導金融機構降低企業(yè)的融資成本顯得尤為迫切和必要。至于利率等融資成本問題，央行、銀保監(jiān)局及各家銀行已經(jīng)出臺許多政策和措施，地方政府不應額外增加要求。同時，這只是影響企業(yè)今后的經(jīng)營，對當前穩(wěn)定企業(yè)的生存并沒有即時的作用。要堅決防止地方政府壓銀行給企業(yè)發(fā)放工資貸款等行為。如果壓銀行給企業(yè)發(fā)放這類貸款，就企業(yè)來說，并沒有真正解決因停業(yè)減少收入而產(chǎn)生的困難，另一方面還會增加企業(yè)的負債成本，加大后續(xù)經(jīng)營風險。

4.企業(yè)靈活用工和增加就業(yè)補助

地方政府應允許企業(yè)自行協(xié)商工資;在要求企業(yè)停業(yè)、不解雇員工的同時，應該由企業(yè)選擇給員工提供有薪假期還是無薪假期和薪金水平。

共享員工。為了解決企業(yè)經(jīng)營難題，可以搭建服務對接平臺，讓行業(yè)企業(yè)站在了一起，實現(xiàn)跨界合作，合力解決當下困境，緩解臨時用工難題，有效促使勞動要素資源的市場化配置。讓有閑置人力的企業(yè)和急需用工的企業(yè)實時上傳信息，進行供需雙方的信息撮合，進而幫助受影響較嚴重的企業(yè)緩解壓力。

地方政府要設立專項補助金，幫助企業(yè)度過難關。由于企業(yè)停業(yè)是在特殊時期政府要求的，這項資金應該是補助資金，而不是投資基金。為了降低管理成本，提高補助效率和公平性，建議按企業(yè)一個月或兩個月工資總額的一定比例，一次性補助給所有中小企業(yè)和民營企業(yè)。目前企業(yè)穩(wěn)住員工的主要困難是按時發(fā)放工資;免交租金、延遲納稅等措施不能解決這個即時困難。

幫助受病情傳播沖擊而失去工作的人員，特別是缺乏良好的社會保障的農(nóng)民工?，F(xiàn)在無論是在城市就業(yè)多年的年長一些的農(nóng)民工，還是年輕一代的農(nóng)民工，大多很難長期回鄉(xiāng)生活。政府的幫助可以形式多樣，包括幫助安排返鄉(xiāng)，就地尋找再就業(yè)的機會，甚至提供臨時性的生活補助。

5.提升個人綜合能力

病情之下就業(yè)競爭愈演愈烈，企業(yè)職工應當認識到只有職場能力增強，尤其通過學習跨學科和領域的知識，建立可以遷移的能力，才能在激烈的就業(yè)競爭中站穩(wěn)腳跟。在信息流通快速和知識獲取便捷的互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡上的公開課程等資源很容易獲得，因此就業(yè)者需要花時間和精力進行學習，并且要學能用在更多的企業(yè)的跨領域、跨學科技能。這樣持之以恒得進行自我提升，建立終生學習的習慣，才可能在職場競爭中立于不敗之地。

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